3關(guān)于市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 14:30本頁(yè)面
【正文】 。 配套政策，提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議審定后組織實(shí)施。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，在市、縣區(qū)公立醫(yī)院和科研院所等推進(jìn)試點(diǎn)工作。近期擬組織召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各縣區(qū)事業(yè)單位分類(lèi)改革工作進(jìn)展情況，研究部署下一步工作，盡快全面完成分類(lèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、人社等職能部門(mén)和涉改單位主管部門(mén)溝通對(duì)接，由主管部門(mén)牽頭拿出各涉改單位的具體改革方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。將承擔(dān)行政職能尚未分類(lèi)的政府直屬事業(yè)單位，劃入公益一類(lèi)事業(yè)單位，待省上行政類(lèi)事業(yè)單位改革具體政 策出臺(tái)后，確需納入行政類(lèi)事業(yè)單位參與改革的，可調(diào)整為行政類(lèi)事業(yè)單位。 ，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。積極在公立醫(yī)院探索開(kāi)展人員控制總量備案制管理，由各公立醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù) 水平、類(lèi)型特點(diǎn)、床位數(shù)、門(mén)診量等研究提出本單位人員控制總量，實(shí)行備案管理。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位特別是公立醫(yī)院、科研院所等人員較多的事業(yè)單位普遍反映的人員結(jié)構(gòu)不合理、缺少用人自主權(quán)等問(wèn)題，借鑒XX 省推行公立醫(yī)院和科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完善賦予試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)編制管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理和收入分配等自主權(quán)的配套政策。其主要思路是，依托機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)平臺(tái)的精細(xì)化管理，在不調(diào)整編制數(shù)的情況下，通過(guò)統(tǒng)籌閑置空編，實(shí)現(xiàn)空編資源的二次配置、一次使用，增加教育、衛(wèi)生、民生等剛需行業(yè)的人員編制供給。該 制度的核心內(nèi) 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 容是，借鑒銀行業(yè)金融存貸基本原理，通過(guò)將編制所有權(quán)與使用權(quán)分離，在不改變各事業(yè)單位編制數(shù)和所有權(quán)的前提下，把長(zhǎng)期不能發(fā)揮使用效益的空編集中起來(lái)建立周轉(zhuǎn)庫(kù)（相當(dāng)于存款），把收回的編制作為基礎(chǔ)（基本金） 。目前市直事業(yè)單位有一定數(shù)量空編，但均零星分散于各個(gè)事業(yè)單位，如果靠行政手段一家一家地強(qiáng)制收回，動(dòng)靜大，矛盾多，成本高，效果也未必好。同時(shí)，將多個(gè)單位分散承擔(dān)的相同或相近的職責(zé)整合、集中歸并，提高編制和人員使用效益。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，本著精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則，加大對(duì)事業(yè)單位履職情況的調(diào)查和梳理，通過(guò)撤并轉(zhuǎn)等方式清理規(guī)范事業(yè)單位，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，核減編制，盤(pán)活用好機(jī)構(gòu)編制資源。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)為 基礎(chǔ)，加強(qiáng)與組織、人社等部門(mén)密切協(xié)作，建立事業(yè)單位人員定編定崗信息公示制度，網(wǎng)上公布的事業(yè)單位人員要與實(shí)際工作崗位保持一致，并對(duì)人員編制、定崗情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)事業(yè)單位績(jī)效考核，將主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理要由微觀(guān)具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向宏觀(guān)綜合管理上來(lái)，從以行政命令、指令性計(jì)劃為主的直接管理轉(zhuǎn)到運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理上來(lái)，倒逼事 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 業(yè)單位回歸主業(yè)。借鑒外地做法，在市直事業(yè)單位中探索實(shí)施績(jī)效考核。從規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編
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