【正文】 以增加油茶收入來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民栽植的積極性。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多采取外打工謀生之策，栽種油茶的積極性不高。 加快品種改良步伐，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營(yíng)機(jī)制難以盤活，導(dǎo)致油茶大發(fā)展停留在口頭上。油茶產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。同時(shí)大量的油茶副產(chǎn)品沒(méi)有得到充分的利用，整體優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，綜合效益得不到提高。目前，我區(qū)油茶加工還處于半原始狀態(tài)，油茶資源綜合利用不夠。大部份群眾受傳統(tǒng)觀念影響，不重視油茶的修剪、施肥、病蟲(chóng)害防治等，大部分的油茶林未進(jìn)行林地清理和撫育墾復(fù)，有些油茶林處于荒蕪狀態(tài)，導(dǎo)致茶籽產(chǎn)量 低、質(zhì)量差，影響茶油質(zhì)量，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。 經(jīng)營(yíng)管理粗放，科技含量低。 三、存在的問(wèn)題。 有市場(chǎng)空間。我區(qū)油茶面積占全區(qū)國(guó)土面積的 10％，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有種植的積極性，只要發(fā)展到一定規(guī)模，只要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，能給農(nóng)民帶來(lái)可觀的收益，就能成為農(nóng)民增收的渠道。從我區(qū)調(diào)查的總體情況看，已經(jīng)具有了十分優(yōu)越的深度開(kāi)發(fā)條件和潛在的巨大商機(jī)，具備了能在較短時(shí)期內(nèi)做大做強(qiáng)、做成產(chǎn)業(yè)的條件。 二、油茶發(fā)展的潛力 茶油作為一種極富營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的 “ 綠色食品 ” ，已被越來(lái)越多的人所青睞，食用茶油成為一種消 費(fèi)時(shí)尚。 據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有規(guī)模不大的成品油料小作坊榨油坊。目前，全區(qū)有油茶林面積 畝，茶油年產(chǎn)量 58000 公斤，油茶主要分布在梅嶺鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、羅亭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)。 12 一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 xx 區(qū)位于 XX 省會(huì) xx 市的西北郊，屬丘陵低山區(qū)，四季分明，溫和濕潤(rùn)，光照充足，雨量充沛。在技術(shù)指導(dǎo)上，要深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)新型 職業(yè) 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)民推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在土地流轉(zhuǎn)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進(jìn)整村整組整畈連片集中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。目前，我市新型職業(yè)農(nóng)民才剛剛起步，自身實(shí)力普遍不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨著許多困難和問(wèn)題，迫切需要加大政策扶持力度，逐步形成較為系統(tǒng)完善的政策扶持體系，以扶持促認(rèn)定，以認(rèn)定促培育。在師資力量上，要對(duì)師資人員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，增加師資人員的知識(shí)儲(chǔ)備，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)青年教師骨干力量，選派部分優(yōu)秀教師參加各類培訓(xùn)，培育一批能說(shuō)、會(huì)寫、善干的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍。在培訓(xùn)模式上，實(shí)行 “ 分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式 ” 培育模式，注重提高實(shí)踐操作技能，按照 “ 就地就近 ” 和“ 農(nóng)學(xué)結(jié)合 ” 原則有序開(kāi)展課堂培訓(xùn)、進(jìn)村辦班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，積極探索農(nóng)民田間學(xué)校、中高等職業(yè)院校脫 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 產(chǎn)教育、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等培育模式，提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。要統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的多元化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。在動(dòng)態(tài)監(jiān)管上，要設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的有效期，建立新型職業(yè)農(nóng)民年檢制度、晉升制度、退出制度等動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保持新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的生機(jī)和活力。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)一般可分為等級(jí)制資格證書(shū)、類別制資格證書(shū)、類別等級(jí)制資格證書(shū) 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 和一般性資格證書(shū)四種，要綜合考慮農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的的年齡、教育培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、職業(yè)道德素質(zhì)、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、主要收入來(lái)源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面，設(shè)置相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定管理，不是設(shè)置務(wù)農(nóng)門檻，而是為了更好地引導(dǎo)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，形成一種良性的人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯 年農(nóng)民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養(yǎng)大戶優(yōu)先接受培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新型職業(yè)農(nóng)民。 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) （三）明確培育重點(diǎn)，拓展培育渠道。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，要廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸清我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從培育目標(biāo)、培育途徑、認(rèn)證管理、扶持政策等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，初步建立起教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理與政策扶持 “ 三位一體 ” 的制度體系。下步，各級(jí)各部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為貫徹黨的群眾路線和改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，擺在 “ 三農(nóng) ” 工作更加突出的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社、教育、科技、供銷社、金融、保險(xiǎn)等部門參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，整合現(xiàn)有資源，形成培育合力，并將培育新型職業(yè)農(nóng)民納入各部門年度工作目標(biāo)考核。大力培育新型職業(yè)農(nóng) 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民，既是立足當(dāng)前我市農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，著力解決 “ 誰(shuí)來(lái)種地 ” 的現(xiàn)實(shí)需要，又是著眼 長(zhǎng)遠(yuǎn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，著力解決 “ 怎么種地 ” 的戰(zhàn)略要求。 四、對(duì)策建議培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)關(guān)系 “ 三農(nóng) ” 工作基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，要按照 “ 科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng) ” 的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市實(shí)際做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套 ” 的原則，積極探索有效培育路徑和方法，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，從事畜牧養(yǎng)殖的只有 38 名，僅占 7%。隨著近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，規(guī)模效應(yīng)的不斷體現(xiàn)，政策環(huán)境不斷驅(qū)優(yōu)，我市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展速度也逐步加快，但不同地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、