【正文】 大可鄉(xiāng)人民政府 2024 年 2 月 17 日印發(fā) （共印 15 份） 。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 第 25 頁 共 25 頁 村莊綠化 方案 印發(fā) 通知 抄送。發(fā)揮輿論宣傳的主渠道作用，加強(qiáng)創(chuàng)建 “ 國家生態(tài)縣、市級生態(tài)村、國家森林城市 ” 的宣傳工作。 3 個特色示范點建設(shè)，在示范引導(dǎo)、典型引路的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全鄉(xiāng)村莊綠化高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。不斷增加財政投入，同時，動員各村委會、各單位參與村莊綠化活動，鼓勵社會各界捐資或義務(wù)承擔(dān)綠化建設(shè)。各村委 實地綠化效果作為考核驗收的重要依據(jù)。目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)對村、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)屬各部門年終考核內(nèi)容，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實施，村莊綠化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督查力度，成立督查隊伍，采取不同形式對各村委會、各成員單位工作進(jìn)行督查。 （二）明確任務(wù)，強(qiáng)化督查。形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為確 保完成村莊綠化建設(shè)工作，鄉(xiāng)人民政府成立村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。責(zé)任部門：鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，各村委會責(zé)任人：趙志萍 具體負(fù)責(zé)人：王樹華，各聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)，各村委會四職干部完成時限： 2024 年 9 月 30 日 四、保障措施 （一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織保證。 責(zé)任部門：鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，各村委會責(zé)任人 ：趙志萍具體負(fù)責(zé)人：王樹華，各聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)，各村委會四職干部完成時限： 2024 年 9 月 30 日 （三） 2024 年底實現(xiàn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)村莊道路綠化率 100%。 三、主要目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容 結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)責(zé)任， 2024 年至 2024 年在創(chuàng)建國家森林城市中要完成以下三項工作： （一） 2024 各村委會完成 80%的村莊房前屋后（庭院）綠化任務(wù)， 2024 年底完成綠化任務(wù)的 20%，綠化率 30%以上。 綠化樹種由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排。在制定具體綠化方案時，根據(jù)各村自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平對村莊劃分不同類型，重點抓好村莊內(nèi)部、出入口和面山的綠化建設(shè)，并進(jìn)一步加大公路沿線、交通節(jié)點的村莊綠化，以此帶動所有村莊迅速全面行動。 第 21 頁 共 25 頁 ，合理搭配， “ 綠化、彩化、香化 ” 相結(jié)合的原則。 ，推行節(jié)約型綠化的原則。 “ 喬木、灌木、藤本、地被及花草合理搭配，相互結(jié)合，平面綠化與垂直綠化相結(jié)合 ” 的原則。 （二）基本原則 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、兼顧景觀、突出重點、彰顯特色 ” 的原則。 區(qū)人大常委會專題調(diào)研組 2024 年 11 月 第五篇：村莊綠化實施方案村莊綠化實施方案 為全 面貫徹縣委、縣人民政府 “ 四創(chuàng)兩爭 ” 工作精神，按照創(chuàng)建 “ 國家生態(tài)縣、市級生態(tài)村、國家森林城市 ” 的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綠化植樹步伐，確保 2024 年全面完成村莊綠化目標(biāo)任務(wù)， 實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，根據(jù)石綠建指辦發(fā)〔 2024〕 2 第 20 頁 共 25 頁 號文件精神，結(jié)合實際，特制定大可鄉(xiāng)村莊綠化實施方案。四是制訂鄉(xiāng)規(guī)民約。三是組織參觀學(xué)習(xí)。二是加大處罰力度。一是強(qiáng)化宣傳手段。對村內(nèi)溝塘等 第 19 頁 共 25 頁 未利用地進(jìn)行改造，以增加建設(shè)用地；由村統(tǒng)一收回村內(nèi)空閑地，對一戶多宅，要對其搬遷并在空閑宅基復(fù)墾，新增耕地用來補償占地農(nóng)戶。那么所有村民就要無條件服從村集體安排，將農(nóng)戶承包地的調(diào)整以村民代表大會決議的形式，固定為一種大多數(shù)村民認(rèn)同的村民集體自治行為，從而避免在自行協(xié)商中因一些個人因素導(dǎo)致的調(diào)不動地、建不成房現(xiàn)象。二是區(qū)政府盡快出臺相關(guān)政策，解決新村建設(shè)需要跨村社調(diào)地的問題。 （四）創(chuàng)新思路調(diào)整土地。通過招商引資等辦法，籌措建設(shè)配套資金。加大財政投入，逐步完善村社公共路燈、綠地、廁所、醫(yī)務(wù)室等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，鼓勵社會力量參與公寓式住宅建設(shè)，允許將節(jié)省下來的土地作為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。區(qū)政府應(yīng)整合涉農(nóng)資金，并建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制。要解決建設(shè)配套資金問題，就必須拓寬渠道，積極籌措資金。對不夠完善的進(jìn)行修訂，未修編規(guī)劃的村，可以聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位， 第 18 頁 共 25 頁 以保證規(guī)劃工作的質(zhì)量和進(jìn)度。有關(guān)部門應(yīng)積極配合，抓好試點工作。四是撤并型、搬遷型村莊原則上不再安排新建住宅用地和新建住房，并鼓勵引導(dǎo)向發(fā)展型發(fā)展，城郊型村莊可以撤并，或者直接移民進(jìn)入城鎮(zhèn)。二是城中村要根據(jù)城市總體規(guī)劃，在充分尊重民意前提下，重點和優(yōu)先治理。根據(jù)現(xiàn)有條件，按照建設(shè)中心村，改造空心村，合并弱小村，發(fā)展特色村的總體思路，因地制宜，制定規(guī)劃、確定治理。而推進(jìn)村民集中居住和公寓式住宅建設(shè)，解決融資問題至關(guān)重要。在現(xiàn)有條件下，推進(jìn)公寓式住宅是節(jié)約用地的最佳方式。在住宅樣式選擇上，村民對公寓式和排屋式住宅的長處和遷村并點等涉及全局的發(fā)展戰(zhàn)略問題認(rèn)識不足，加之舊風(fēng)俗的作怪，普遍選擇單家獨戶（即有天有地），僅希望于上級部門提供用地指標(biāo)，從未想到通過內(nèi)部挖潛來解決自身和發(fā)展用地的瓶頸。我區(qū)撤市設(shè)區(qū)后，申辦農(nóng)村宅基地建房程序相當(dāng)復(fù)雜（后來又停辦），農(nóng)民在自身利益的驅(qū)動下，故而造成村民亂建、搶建的現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，約有 36％的家庭擁有 2 處以上宅基地，個別村民甚至擁有 5－ 6 處宅基地；而另一方面，部分家庭人口多卻沒有宅基地，甚至有的村民結(jié)婚后也沒有拿 到用地指標(biāo)。二是 “ 一戶多宅 ” 與 “ 村民建房難 ” 現(xiàn)象并存。目前我區(qū)存在著農(nóng)村人均建設(shè)用地指標(biāo)不足，村莊建設(shè)宅基地十分緊張的狀況，究其原因有三：一是空心村浪費土地。 第 16 頁 共 25 頁 （三）村莊建設(shè)用地不足。有的村莊強(qiáng)烈要求改善居住條件；有的則重點要求增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；有的只能解決村民居住用地；有的村莊尚有條件新增宅基地，而有的只能通過舊村改造解決宅基地，無法新增宅基地。我區(qū)農(nóng)村由于地理區(qū)位不同，發(fā)展方式和水平呈多樣化態(tài)勢。一是村莊布局零散不規(guī)范， “ 只見新房、不見新村，只見新村、不見新貌 ” ；二是部分一戶多宅，建新宅，棄老宅，并長期閑置，殘缺不全，形成不少空心村，嚴(yán)重浪費土地資源；三是部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，村莊道路、巷道較窄，路面高低不平，環(huán)境衛(wèi)生存在 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象；四是部分的村莊規(guī)劃只注重村容外觀建設(shè)，而忽略自身文化內(nèi)涵的挖掘。 二、存在問題 （