3關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 14:05本頁面
【正文】 進(jìn)一步推進(jìn)社會認(rèn)領(lǐng)文物古建實(shí)踐，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體等組織利用文物古建舉辦博物館、紀(jì)念館和展覽館，開展商 業(yè)宣傳、展覽等活動，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和社會利用雙贏。促進(jìn)具備一定盈利能力的文物古建單位逐步走上獨(dú)立經(jīng)營的道路，利用自營收入實(shí)施文物古建保護(hù)，減少財(cái)政資金支持的依賴性，減輕政府財(cái)政壓力。給予企業(yè)以稅收優(yōu)惠傾斜。二是通過稅收優(yōu)惠政策吸引社會資金。通過大力輿論公益宣傳引導(dǎo)，吸納基金會、企業(yè)、團(tuán)體、社會和個人等多方面資金投入，募集文物古建保護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時，應(yīng)建立相關(guān)政策制度保障已修繕完成的文物古建日常管理維護(hù)，有效保護(hù)好已取得的維修成果。精心篩選項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時上報(bào)符合申報(bào)要求的基礎(chǔ)資料，爭取和利用中央和省補(bǔ)助資金。 （四）文物古建利用效率低下 第 15 頁 共 16 頁 部分文物古建在花費(fèi)大量財(cái)力修繕后，往往基于管理之便，大門緊鎖被束之高閣，并不對外開放，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不大，造成資源的浪費(fèi)，更談不上有效開發(fā)利用助推旅游業(yè)發(fā)展。有文物保護(hù)任務(wù)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村，根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)狀況，也有義務(wù)拿出一定的經(jīng)費(fèi)用于文物古建日常零星維護(hù)。因此，如何更多爭取上級財(cái)力支持，尤 其是多方籌措文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會資金投入，將是突破文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足瓶頸的關(guān)鍵。 （二）文物古建保護(hù)資金投入來源單一 長期以來，我市文物古建保護(hù)主要依靠政府投入，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕主要由中央政府提供財(cái)力補(bǔ)助，省、市文物保護(hù)單位由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，巨大的文物數(shù)量和單一的、有限的投入，使文物保護(hù)工作始終處于被動的局面。但是我市文化底蘊(yùn)之豐富，文物古建分布數(shù)量之廣，保護(hù)修繕資金需求之大，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市級財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。進(jìn)一步調(diào)動部分社會資金投入，完成了 XX 縣區(qū)西街玉皇廟，澤州小月寺、高都玉皇廟、小會村龍王廟、西堯奶奶廟，高平張莊軒轅廟、康營成湯廟、 平頭諸神廟， xx 縣皇城相府、上莊古村落、思源道院，陵川田莊全神廟、河頭三官廟、積善遇真觀，沁水中村西寺、宣化玉帝廟、清風(fēng)寺等 17 處文物古建的修繕。 （四）積極引導(dǎo)社會資金投入 為鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入文物保護(hù)領(lǐng)域，形成全社會參與文物保護(hù)的多元化投入機(jī)制。今年，根據(jù)我市文物工作實(shí)際需求，安排文保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 500 萬元、文物保護(hù)搶救性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1500 萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)了文物部門實(shí)施文物保護(hù)工作的財(cái)力支撐。一年來，經(jīng)過項(xiàng)目遴選，先 第 12 頁 共 16 頁 后兩批支持了程顥書院、大陽關(guān)帝廟維修、市故關(guān)炎帝廟、上莊元代民居等重點(diǎn)市保維修項(xiàng)目 13 項(xiàng)；竇莊木門樓維修、良戶玉虛觀、尹西東岳廟維修、川底佛堂 維修等險(xiǎn)情嚴(yán)重的國保單位維修或方案制作 9 項(xiàng)、德義先師廟、東閘水祖師廟、西王臺關(guān)帝廟、孤堆底關(guān)帝廟等險(xiǎn)情嚴(yán)重的市保維修或方案制作 8 項(xiàng)；鄭家?guī)X大廟、東趙莊祖師廟、南義城觀音堂、馮山村佛祖廟等三普文物點(diǎn)搶救性維修或臨時支護(hù)工程項(xiàng)目 9 項(xiàng)。 （二）不斷加大市級財(cái)力投入 2024 年市財(cái)政出臺《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干財(cái)政政策的通知》，明確每年市級預(yù)算安排不少于 150 萬元文物保護(hù)專項(xiàng)資金，從制度上保障了文物保護(hù)專項(xiàng)資金的落實(shí)。 2024 年至 2024 年，累計(jì)配套項(xiàng)目資金 1598 萬元，爭取國家搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資 金投入 9536 萬元、省級投入 3770 萬元。從制度上保障爭取上級發(fā)展資金所需前期經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)照上年度爭取上級資金額度給予 8%2%的經(jīng)費(fèi)獎勵，有效激發(fā)各級文物部門爭取上級資金的積極性。切實(shí)加強(qiáng)市級相關(guān)部門的溝通銜接，落實(shí)工作分工與職責(zé)，形成合力。二是動 態(tài)跟蹤無縫對接，抓落實(shí)。 二、近年財(cái)政支持文物古建工作情況 （一）積極爭取上級資金支持 一是吃透政策，增強(qiáng)工作針對性。據(jù)市文物部門對全市 259 處古建類文物調(diào)查，需加強(qiáng)日常保養(yǎng)維護(hù)工作的占到 %，需實(shí)施現(xiàn)狀修整的占 %，需實(shí)施修繕加固的占 %，需實(shí)施搶險(xiǎn)修 繕的占 %。國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村共計(jì) 34 處，居全省第一。全市市保及市保以上文物保護(hù)單位共計(jì) 600 處，居全省第一。每平方公里文物密度約 處，居全省第一。 12 為深入了解我市文物古 建保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步支持市文物部門做好文物古建保護(hù)和修繕工作，提高財(cái)政資金使用績效。引導(dǎo)支持職教中心開辦文化相關(guān)專業(yè)，鼓勵文化企業(yè)組織文化培訓(xùn)活動。根據(jù)國家、省市的方針政策及本地文化發(fā)展的客觀需求，及時調(diào)整完善《 xx 縣文藝創(chuàng)作扶持和文藝精品獎勵實(shí)施細(xì)則》，鼓勵各協(xié)會、文化企事業(yè)單位出臺相應(yīng)的獎勵政策
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