3關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)研分析_(參考版)
2024-08-26 13:56本頁面
【正文】 政府應(yīng)高度重視，管理部門要加強同財政、勞動保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門的溝通與協(xié)調(diào)，探索實行醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，做好低保工作；社會各界要用理解和愛心，積極認同和參與，鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助，真正形成部門齊抓共管、社會互助互濟的良好社會氛圍。（ 3）積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入，從根本上消除農(nóng)村居民的貧困問題。（ 2）制定與之配套的優(yōu)惠政策。建立低保制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)有相應(yīng)的改革措施與之配套。同時加強檢查和督促，確保低保金及時足額發(fā)放。對基層管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要加強建設(shè)，要將工作重心下移，夯實基層工作基礎(chǔ)，現(xiàn)在基層單位專項負責(zé)的人很少或沒有，不利于工作的開展。 完善低保管理體制。同時，建議將個人所得稅作為支持最低生活保障制度的主要財源。根據(jù)實際情況相對明確中央和省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政和村集體分擔(dān)的比例，并以社會捐贈和社會互助等作補充。資金的保障與籌措是建立低保制度的核心問題。（ 3）對于一些情況特殊的低保對象，如孤寡老人和孤兒以及單親家庭可以考慮適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn) 10～ 20%.（ 4）優(yōu)撫對象的生活困難不應(yīng)該在低保制度中解決，而應(yīng)該參照低保制度的保障方式重新設(shè)計國家 第 5 頁 共 6 頁 補助制度，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在確定時要考慮以下幾方面：（ 1）力爭低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋，既發(fā)揮效益，實現(xiàn)滿足困難群眾最基本的生活需要這一低保制度功能，又體現(xiàn)社會公平與公正。要發(fā)揮最低保障制度應(yīng)有的功能，重要的在于要科學(xué)制定最低生活標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保對象界定標(biāo)準(zhǔn)上確有一定困難，如收入
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