3關(guān)于農(nóng)村綜合改革有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 13:52本頁(yè)面
【正文】 。六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。中央財(cái)政確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種有限，而有些對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大的險(xiǎn)種得不到中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持。四是加強(qiáng)農(nóng)村征信體系建設(shè)，改善農(nóng)村金融環(huán)境。 （四）地方提出的政策建議。具體表現(xiàn)在：一是目前來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)戶的作用主要體現(xiàn)在吸收存款上面，對(duì)農(nóng)戶信貸投放不足，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不適應(yīng)；二是金融體 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 系不完善，服務(wù)弱化，資金外流嚴(yán)重；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性還需加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率亟需科學(xué)確定等；四是民間金融缺乏規(guī)范性引導(dǎo)，信用環(huán)境有待改善。下發(fā)了省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)，明確了遼寧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展方式和各項(xiàng)政策措施，建立了工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，各相關(guān)部門配合開展人員培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。及時(shí)落實(shí)了保費(fèi)補(bǔ)貼資金，建立了保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理的必要程序，嚴(yán)格保費(fèi)補(bǔ)貼資金的管理。制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立了自主自愿的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)批制度，選定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保條件。目前，種植業(yè)保險(xiǎn)全面開展，能繁母豬保險(xiǎn)繼續(xù)開展，設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步開展。 （二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本情況。目前遼寧已建立村鎮(zhèn)銀行 6 個(gè)，小額貸款公司 37 家，另有 50 家小額貸款公司已獲主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，遼寧已經(jīng)初步形成了以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)村金融服務(wù)體系。對(duì)于商品林應(yīng)該在總量控制、限期更新的原則下，適當(dāng)放寬放活限額管理，特別是對(duì)各種社會(huì)主體自我投資新造的商品林，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律操作，取消采伐許可制度，實(shí)行登記備案制，讓經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、采伐林木，以獲取最大經(jīng)濟(jì)收益。但林改后，集體林分配到各家各戶，再延用老的森林采伐限額管理模式，將由于林農(nóng)不能及時(shí)得到采伐限額指標(biāo)，而極大地挫傷他們森林培育與管護(hù)的積極性。五是國(guó)家急需完善森林采伐限額管理辦法。林改后，森林資源的合法流轉(zhuǎn)也是激活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制的必然要求。本次林改前的一些不規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，造成集體資產(chǎn)流失，多為無(wú)章可循所至。四是國(guó)家急需規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。加快建立林業(yè)綜合管理服務(wù)中心，提供廣大林農(nóng)林權(quán)交易、辦證、評(píng)估、抵押貸款、政策法律 咨詢等的服務(wù)，按縣為單位建立，全省 30 個(gè)縣，每個(gè)縣需 100 萬(wàn)，共需 3000 萬(wàn)；成立林業(yè)專業(yè)合作社，改變林農(nóng)單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，不利于形成規(guī)模效益的狀況，全省近 1 萬(wàn)個(gè)已經(jīng)改革的村，每個(gè)村建立一個(gè)合作社，每個(gè)補(bǔ)貼 5 萬(wàn)元，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需 5 億元。盡快出臺(tái)林業(yè)政策性保險(xiǎn)政策，建立農(nóng)民抗御森林火災(zāi)、有害生物的支持制度。一方
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