【正文】 21 。與此同時，要注重解 20 決合作緊密性不強、組織凝聚性不強、功能作用有限等問題，對運行的合作社，要解決合作社組成、管理、發(fā)展及環(huán)境方面等諸多問題，研究組 建行業(yè)協(xié)會，在強化行業(yè)自律，推進再合作和組團發(fā)展。在合作社發(fā)展中存在盲目、投機、起點低、目標小、目的雜等現(xiàn)象；在組成上存在產權關系比較松散，合作化程度較低問 題；在管理上存在制度不規(guī)范，措施不配套，運行不規(guī)范等問題；在發(fā)展上存在缺規(guī)劃、少措施，目標不明朗，小農意識濃，持續(xù)發(fā)展有隱患等 第 21 頁 共 21 頁 問題；在環(huán)境上存在政策少、資金緊、黨組織黨員作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。要從當?shù)剞r村經濟發(fā)展實際出發(fā)，尊重農民意愿，注重首創(chuàng)精神，切實增強責任感、使命感和緊迫感，合作社作為承接國家面向農村基礎設施建設等各類惠家項目的有 效載體，尤其要抓住國家惠農政策的有利時機，認真總結經驗，積極做好準備，采取有力措施，通過科學管理、規(guī)范運營，在協(xié)調低息貸款、物資統(tǒng)購、土地流轉、技術指導、產品銷售等方面提供及時服務，解決群眾實際困難，加快推進合作社發(fā)展和土地流轉工作，進一步推動 1+3 村級發(fā)展模式，提高村級引領發(fā)展的能力，為加快實現(xiàn)農村增長方式轉變、農民大幅度增收提供有力的組織保障。各涉農部門要將合作社作為農村生產方式轉變的重要突破口，將合作社作為惠農項目的主 19 陣地，項目建設向合作社進行轉移，推進合作社基地建設。國家對合作社建設發(fā)展工作都給予高度關注，部分省市將合作社的發(fā)展列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核目標任務。在倡導方向上，要在突出主導產業(yè)的同時，注重圍繞市場前景挖掘適合本地特點的特色經濟；在引導發(fā)展上，要在遵守自覺自愿原則的基礎上，突出效益導向；在指導合作形式上，要在依法規(guī)范的同時，注重不拘一格；在推介合作內容上，要在放寬領域的同時，注重引導拓寬視野；在選擇引導對象上，要在保護積極性的基礎上，突出黨員、能人、大戶的示范作用；在扶持上，要在制定傾斜政策的同時，加大信息、金融等方面的支持；在服務上，要在及時建立黨 組織，加強黨組織工作覆蓋的同時，切實發(fā)揮產業(yè)示范帶動作用，引導合作社實現(xiàn)更為具體的服務；在管理上，要推進其規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展，在分類推進的基礎上，重點扶持。 （三）推進合作社建設是農村黨組織 發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場。農民專業(yè)合作社是農業(yè)生產關系的變革和經營制度的創(chuàng)新，也是農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌谋厝唤Y果，其發(fā)展有一個因勢利導、能人帶動、群眾自愿、循序漸進、水到渠成的過程。農民專業(yè)合作社是農業(yè)產業(yè)發(fā)展達到一定水平，為整合資源、降低成本、擴大規(guī)模、拓展市場、增強抗御災害和風險能力、提高談判地位而開展聯(lián)合協(xié)作的一種趨勢，實現(xiàn)了以抓企業(yè)的思維抓農業(yè)生產的轉變，產業(yè)結構有序調整，土地實現(xiàn)流轉增效，使農業(yè)由生產產品向生產商品實現(xiàn)跨越，提高了農業(yè)生產組織化程度，加入合作社的農民按照產業(yè)分工需求實現(xiàn)了合理的再分工，社員的身份也由農民向股東、產業(yè)工人等發(fā)生了轉變，社員的收入隨之實 現(xiàn)了激增和翻番。 這些問題的存在，在合作社建設和土地流轉初期尚屬正常，也亟待加以解決。 從合作社內部來看，部分合作社內部管理尚不規(guī)范；部分合作社從章程到利益分配，還不是十分明確；大部分合作社缺乏社員議事、培訓、活動場所，議事活動開展不正常、不規(guī)范；缺乏必要的辦公設施，在硬件建設上還不到位等。 三、目前合作社建設和發(fā)展存在的主要問題 我縣農民專業(yè)合作社建設由于起步較晚、層次較低，還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 從總體來看，全縣僅有 30%左右的合作社作用發(fā)揮較好，還有很大一部分合作社雖然注冊成立，只是為了爭取國家政策，但 第 17 頁 共 21 頁 還沒有實質性運作，等待觀望，作用還沒有發(fā)揮；一 16 部分合作社急于上馬，但受人員素質、資金、技術、信息等因素制約，缺乏成型的發(fā)展思路、運作措施和有力支撐，發(fā)展速度比較緩慢；部分地區(qū)重視程度不夠，只是靠群眾力量自發(fā)組 織發(fā)展，沒有一定的措施跟進，發(fā)展盲目，運行緩慢。大營子鄉(xiāng)依托東升村蔬菜合作社，帶動聯(lián)合、繁榮、幸福等 4 個行政村的土地和產業(yè)集聚，打造蔬菜產業(yè)基地，以區(qū)域化黨建格局推動區(qū)域經濟社會加快發(fā)展。五十家子鎮(zhèn)以五十家子村為核心，依托千戶同心農業(yè)種植合作社，以產業(yè)帶動為主，探索了的一村帶多村的農村區(qū)域化黨建模式。黨建工作與社會發(fā)展與時俱進，面對新的發(fā)展需求， 15 黨建工作更應走在發(fā)展的前面。圍繞組建、推進和規(guī)范合作社發(fā)展，發(fā)揮各級黨組織引導、協(xié)調、推進作用，在合作社產業(yè)鏈上，組織黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展先鋒崗、示范崗、責任區(qū)等設崗定責活動，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的先鋒模范作用，支持合作社發(fā)展，鞏固加強合作 社的凝聚力，使黨員的先進性在合作社中得到充分體現(xiàn)，促進合作社的健康、有序發(fā)展。目前共建立產業(yè)黨支部 95 個，成立合作社支部的村黨支部全部為村黨總支。 為黨建工作推動中心工作找到了契合點，黨組織的作用不斷增強。今年以來，廣大農民紛紛組建合作社，積極要求加入合作社生產，合作社為農民實現(xiàn)收入再提高找到了新途徑，激起了農民新一輪的創(chuàng)業(yè)激情。雙贏農機合作社任宇年收入近百萬，金土地農機合作社大田畝產由原來 1000 多元提升到 6000 多元， 合作社成員收入由原來的 2萬元左右提升到 20萬元的水平。 激發(fā)了農民發(fā)展創(chuàng)業(yè)的激情。據(jù)統(tǒng)計，全縣 325個合作社輻射帶動全縣農業(yè)生產達 50%左右， 2024年全縣農民專業(yè)合作社統(tǒng)一購買的農資就達 3500 噸，節(jié)約開支近 70 余萬。通過統(tǒng)一組織整地、選種、耕作、施肥、牲畜防疫等，降低了生產成本。農民專業(yè)合作社圍繞促進生產發(fā)展、農民增收這一目標，為社員提供產前、產中、產后全程服務。