3關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 13:09本頁面
【正文】 四是有計劃、有重點地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的 第 11 頁 共 11 頁 學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務能力和水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。二是進一步完善縣級人大常委會領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)動制度，積極參與指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會議、重大活動 ，聯(lián)合開展代表活動，做到優(yōu)勢互補，以上帶下，以下促上，形成共振效應。上級人大要主動加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。進一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評議代表制度，建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。三是突出代表主體作用。二是做到監(jiān)督有力。一是做好規(guī)定動作。有為才有位，有為才有威。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結(jié)構(gòu)，應按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，增加有管理地方事務能力的農(nóng)村、街道代表進入主席團。四是著力增強活力。三是加強制度建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項制度，實現(xiàn)工作規(guī)范有序。二是落實人大工作和代表活動經(jīng)費。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備 1 名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構(gòu)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和 第 9 頁 共 11 頁 工作人 員。 （二）理順體制，夯實基礎。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。同時還要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務知識納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認識到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應盡之責，責無旁貸。一是加強對領導干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真 正樹立起人大意識。 （一）加大宣傳，提高認識。 三、對策與建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是全國五級人大中最 基層的一級，是國家政權(quán)體系的基礎，是民主法制建設的前沿陣地，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。由于學習不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會議或開展活動時，犯了一些低級錯誤議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中， 50%的代表選擇了文化水平低，對如何履職不太清楚，開會不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務，成為榮譽代表、代表榮譽。加之，《 XX 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》沒有結(jié)合新情況及時修訂，受工作機制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有行權(quán)難、難行權(quán)的感慨。主席團成員變化過快或補充不及 時，無相對固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無法正常開展。有的連人代會會議經(jīng)費都不能及時足額保障，更談不上代表培訓、無固定收入代表活動的誤
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