【正文】 。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。建議國家盡快實施農村保障體系試點，并將我省列入農村保障體系試點省份。要加快發(fā)展農村職業(yè)教育，加大對農村勞動力轉移培訓的力度；加快新型農村合作醫(yī)療試點，國家要求在 2024 年全面推進新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫(yī)療的目標；要 第 17 頁 共 17 頁 深化農村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一并進行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農村保障體系建設的步伐。重點加大對農村 “ 一建三改 ” 的扶持力度，要求國家在減少 “ 一建三改 ” 項目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標準由現在的 1000 元，提高到 1500 元。要求國家加大對中部地區(qū) “ 村村通 ” 公路的扶持力度，將現在每公里補助 7 萬元，提高到每公里補助 10 萬元；同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。出臺相關 政策，扶持農產品精深加工業(yè)的發(fā)展。要通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農產品資金不足的問題。從我們在 **市調查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農業(yè)產業(yè)化的扶持力度。這是今后幾年經濟工作上的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措 ” 。 （四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農村建設步伐。五是要以基礎設 施建設為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養(yǎng)適應社會主義新農村建設的新型農民。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現循環(huán)經濟、改善村容環(huán)境、推進新農村建設的有效途徑。因此，要因地制宜，進行產業(yè)扶持，以保證新農村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。針對我省實際，當前要抓好以下五個 “ 突破口 ” ，推進社會主義新農村建設：一是 要以產業(yè)扶持為突破口。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。一方面要充分體現當地政府 “ 主政一方、造福一方 ” 的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農民的意愿，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。尤其要注意將農村區(qū)域調整中心城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎設施建設統籌起來進行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果 。要按照 “ 立足農村抓農村、跳出農村抓農村 ” 的思路，把城市發(fā)展與農村建設結合起來進行謀劃。制定規(guī)劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據當地實際，突出產業(yè)特色，以主導產業(yè)的壯大，帶動經濟社會發(fā)展，促進社會主義 新農村建設。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現了中央對社會主義新農村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農村的階段性標準。中央提出的 “ 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” ，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。因此，要選好、配強農村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農村小康建設領導小組歸并到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規(guī)劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設?，F根據我們調查的情況，提出如下對策建 第 13 頁 共 17 頁 議： （一）加強領導，發(fā)動群眾。尤其是農村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。 （三）體制上的制約。 2024 年 **市落實中央、省相關 扶持政策，配套資金總額比 2024 年增加近 6700 萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。如結合新農村建設， **市計劃 2024 年完成通村公路 200 公里，按每公里 25 萬元左右概算，需投資 5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決 2500 萬元，資金缺口 3000 萬元。二是基礎設施建設資金來源有限。一是村級債務嚴重，化解難。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路 ，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就