3關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 15:08本頁(yè)面
【正文】 。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建 設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。建議國(guó)家盡快實(shí)施農(nóng)村保障體系試點(diǎn)，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點(diǎn)省份。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，國(guó)家要求在 2024 年全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)；要深化農(nóng)村文化體制改革，將我省開(kāi)展的基層組織陣地建設(shè)與村級(jí)文化室的建設(shè)一并進(jìn)行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 快探索農(nóng)村保障體系建設(shè)的步伐。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村 “ 一建三改 ” 的扶持力度，要求國(guó)家在減少 “ 一建三改 ” 項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時(shí)，加大對(duì)我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的 1000 元，提高到 1500 元。要求國(guó)家加大對(duì)中部地區(qū) “ 村村通 ” 公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補(bǔ)助 7 萬(wàn)元，提高到每公里補(bǔ)助 10 萬(wàn)元；同時(shí)要加大對(duì)中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入。出臺(tái)相關(guān) 政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工 業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問(wèn)題。從我們?cè)?**市調(diào)查的情況看，他們要求中央和省兩級(jí)要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大扶持力度：一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。這是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作上的一個(gè)大動(dòng)作，一個(gè)戰(zhàn)略性舉措 ” 。 （四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。同時(shí)，要采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。五是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。村級(jí)債務(wù)是推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。因此，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。針對(duì)我省實(shí)際，當(dāng)前要抓好以下五個(gè) “ 突破口 ” ，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 持為突破口。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。一方面要充分體現(xiàn) 當(dāng)?shù)卣?“ 主政一方、造福一方 ” 的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨(dú)的政府行為、干部行為。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。要按照 “ 立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村 ” 的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行謀劃。制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)遵循以 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從某種意義上講，全面小康的目標(biāo)基本體現(xiàn)了中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關(guān)部門和專家在全面小康建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充完善，盡快制定社會(huì)主義新農(nóng)村的階段性標(biāo)準(zhǔn)。中央提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” ，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對(duì)全國(guó)各地具有普遍指導(dǎo)意義。同時(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。 因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。各級(jí)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組歸并到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門的力量、組織推進(jìn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。 （三）體制上的制約。 2024 年 **市落實(shí)中央、省相關(guān)扶持政策，配套資金總額比 2024 年增加近 6700 萬(wàn)元 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市財(cái)政每年增長(zhǎng)的可用財(cái)力。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)， **市計(jì)劃 2024 年完成通村公路 200 公里，按每公里 25 萬(wàn)元左右概算，需投資 5500萬(wàn)元左右，國(guó)家 x 策性補(bǔ)助、地方政府投入和社會(huì)資金投入只能解決 2500 萬(wàn)元，資金缺口 3000 萬(wàn)元。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有 的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來(lái)的，我們這里經(jīng)濟(jì)困難，群眾溫飽勉強(qiáng)解決，沒(méi)有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢解決，
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