3基層檢察院民行檢察工作存在的問題、原因和對策(參考版)
2024-08-18 06:47本頁面
【正文】 。 [6]參見陳國興《互動辦案機(jī)制是突破民行檢察不能同級抗訴困境的有效途徑》，載《檢察實踐》 20xx 年第 3 期第 28 頁。 第 14 頁 共 14 頁 [4]參見張志平、郭宗才《民檢偵查權(quán)運(yùn)作機(jī)制之檢討》，載《中國檢察官》 20xx 年第 4 期第 34 頁。 [2]參見陳耀武、張永彬《我國民事檢察制度之完善》，載《中國檢察官》 20xx 年第 3 期第 35 頁。基層院也應(yīng)加強(qiáng)對民行部門的重視，確保民行部門充分履行職能，如爭取增加人員編制，保持民行業(yè)務(wù)骨干隊伍相對穩(wěn)定，積極開展學(xué)歷教育，引導(dǎo)干警自學(xué)成才，培養(yǎng)和造就一批民行檢察業(yè)務(wù)尖子人才。因此，大力增強(qiáng)基層民行檢察隊伍自身的法律素質(zhì)，提高基層民行檢察隊伍的執(zhí)法水平已刻不容緩。況且，收集對審判人 第 13 頁 共 14 頁 員職務(wù)犯罪信息不僅有利于偵查工作，而且有利于民行抗訴工作。所以原則上上述民事檢察部門不宜直接行使偵查權(quán)，如果民行檢察部門發(fā)現(xiàn)審判人員職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當(dāng)移送反貪或者瀆職部門初查。如果民行檢察部門有偵查能力，一個民行檢察部門能夠配備 2 名以上的既懂民事檢察業(yè)務(wù)又懂偵查業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部，那么可以直接行使對審判人員職務(wù)犯罪的偵查權(quán)。但是，目前各地民行檢察部門隊伍的情況不一致，人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能是否完全適合偵查工作的需要尚需具體分析 。如果審判人員的貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為沒有及時查處，必然會影響和淡化抗訴的法律效果 第 12 頁 共 14 頁 和社會效果，甚至導(dǎo)致不公的裁判不能得到及時、有效的糾正，損害法律監(jiān)督的權(quán)威性和公正性。 （三）基層檢察院民事檢察部門對偵查權(quán)應(yīng)作理性選擇 由于法院審理的民事行政案件涉及面廣、法律關(guān)系錯綜復(fù)雜、案件數(shù)量多，法官自由裁量空間較大，民事行政審判工作中出現(xiàn)腐敗的可能性相對刑事審判也要大得多。根據(jù)有關(guān)資料顯示， XX 省 XX 市檢察系統(tǒng)試行后，成效是明顯的，辦案效率提高 40%，減少辦案環(huán)節(jié)、提高辦案效率，也得到申訴人的好評。但該機(jī)制是符合現(xiàn)行民訴法的規(guī)定，只不過是上下級檢察院內(nèi)部人員的優(yōu)化和整合，不違反法律的規(guī)定，仍然是實行上級抗訴制度，只不過調(diào)整了內(nèi)部辦案方式而已。構(gòu)建案件統(tǒng)一管理和規(guī)范的 “ 民行一體化 ”長效管理機(jī)制，實現(xiàn)辦案重心下移，著力解決民行檢察辦案 “ 倒三角 ” 問題。針對民行案件一般要經(jīng)過上下兩級甚至三級院多人多次的審查，辦案效率相對滯緩的狀況，以實行民行檢察網(wǎng)上辦案為契機(jī)，進(jìn)一步理順上下級民行檢察部門關(guān)系，整合基層院民行檢察資源，共同辦好建議提請抗訴、提請抗訴以及抗訴案件。 （二）建議在民訴法、行政訴訟法修改之前，在全國民行檢察系統(tǒng)建立互動辦案機(jī)制 民行檢察系統(tǒng)互動辦案機(jī)制，是指下級檢察院直接受理和上級檢察院交辦的民行申訴案件，下級檢察院的承辦人員在案件審查過程中，由上級檢察院派人指導(dǎo)或參與，或直接由上級檢察院任命下級檢察院的承辦人員為上級檢察院的助理檢察員審查案件，在案件審查后制作審查終結(jié)報告，經(jīng)下級檢察院科室研究同意提請抗訴或建議提請抗訴，由下級檢察院承辦人員、科室領(lǐng)導(dǎo)、分管檢察長與上級檢察院共 同研究是否抗訴或提請抗訴，并由下級檢察院直接為上級檢察院制定抗訴或提請抗訴的法律文書，經(jīng)上級檢察院的民行處長和分管檢察長簽發(fā)后，就可以直接以上級檢察院的名義提出抗訴或提請抗訴。這樣可以減少上級人民檢察院的工作壓力，集中力量辦理大案、要案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時也可節(jié)約司法資源，減少當(dāng)事人的訟累，并有利于社會的穩(wěn)定。當(dāng)事人對法院的裁定、判決作出后有不同意見的，當(dāng)事人可以向上級人民法院上訴，也可以在超過上訴期限后向同級人民檢察院申訴。這種于法不合的作法，亟待立法完善。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1