【正文】 5/15/2023 83 謝謝大家 歡迎交流 5/15/2023 84 直屬單位應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)圖 總則 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 預(yù)測(cè)與預(yù)警 應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令 應(yīng)急終止與后期處置 應(yīng)急保障 監(jiān)督管理 編制依據(jù) 分級(jí) 預(yù)測(cè)與預(yù)警 應(yīng)急報(bào)告 應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急處置 應(yīng)急終止 附則 直屬單位應(yīng)急預(yù)案 總體應(yīng)急預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（含環(huán)保預(yù)案） 應(yīng)急處置 5/15/2023 85 。 5/15/2023 82 編寫(xiě)基層單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問(wèn)題： 基層隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案同時(shí)應(yīng)該是基層單位開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)的指導(dǎo)教材，不僅符合預(yù)案演練和培訓(xùn)的一般要求，而且要結(jié)合基層單位強(qiáng)化練兵和培訓(xùn)的特點(diǎn)，使基層單位應(yīng)急預(yù)案具有演練的實(shí)戰(zhàn)性和培訓(xùn)的技術(shù)性，并能有助于提高單位員工的應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急技術(shù)水平和自我保護(hù)能力。 為使基層隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案真正成為指導(dǎo)基層單位實(shí)施應(yīng)急救援的指導(dǎo)書(shū)，應(yīng)急行動(dòng)一定要具體到不同的崗位，要求內(nèi)容具體，應(yīng)急措施得當(dāng)，把做什么事、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)何地如何做敘述清楚。 5/15/2023 80 第四章 基層隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu) 基層隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu) : 一、單位基本情況概述（簡(jiǎn)明扼要） 二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及主要成員，關(guān)鍵崗位職責(zé)） 三、應(yīng)急保障或應(yīng)急準(zhǔn)備（包括：人員培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資裝備、交通和通信保障、消防器材的配備等） 四、應(yīng)急報(bào)告 報(bào)告程序 報(bào)告內(nèi)容（不同的事件報(bào)告內(nèi)容不完全一樣） 報(bào)告時(shí)限 五、應(yīng)急處置 現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)施方案的實(shí)施原則 各崗位應(yīng)急行動(dòng)（針對(duì)不同的事件要具體、 明確、可操作） 應(yīng)急上報(bào)（處置過(guò)程中） 六、附件或附錄 5/15/2023 81 編寫(xiě)基層單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問(wèn)題： 突發(fā)應(yīng)急事件多發(fā)生在基層單位，編寫(xiě)基層單位應(yīng)急預(yù)案，一定要認(rèn)識(shí)到及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理的重要性，所以對(duì)匯報(bào)時(shí)限，匯報(bào)程序、匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)編寫(xiě)具體準(zhǔn)確，把誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)報(bào)告、向誰(shuí)報(bào)告、用什么方式報(bào)告和報(bào)告內(nèi)容寫(xiě)全寫(xiě)準(zhǔn)，以便對(duì)發(fā)生的應(yīng)急事件及時(shí)采取措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，為事件及時(shí)有效的處置贏得時(shí)間。專(zhuān) 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的附則不說(shuō)明預(yù)案編寫(xiě)、負(fù)責(zé)解釋的部門(mén)和生效 日期。 8 附則 附則為可選要素，即在不同的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中可以編寫(xiě) 該項(xiàng)內(nèi)容，也可以不編寫(xiě)該項(xiàng)內(nèi)容。 5/15/2023 78 第二節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)要求 7 應(yīng)急終止 應(yīng)急終止的內(nèi)容包括應(yīng)急終止條件 、 確認(rèn)應(yīng)急終止條件的 部門(mén)和下達(dá)應(yīng)急終止指令的部門(mén) ， 即：經(jīng)應(yīng)急處置后 ， 現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急指揮部確認(rèn)同時(shí)滿(mǎn)足下列條件時(shí) ， 向直屬單位 （ 采油 X廠(chǎng) 、 鉆井 X公司或其他單位 ） 應(yīng)急指揮中心報(bào)告 ， 直屬單位 （ 同 上 ） 應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令 。 ? 液下噴射滅火措施： 該滅火措施是將泡沫從儲(chǔ)罐內(nèi)燃燒液面以下的某一處注入 ， 使泡沫升至液面而覆壓燃燒物 蒸汽達(dá)到滅火的目的 ， 該滅火措施多用于撲滅烴類(lèi)儲(chǔ)罐著火 。 遇到 這種情況 ， 采用立式低壓固定頂儲(chǔ)罐滅火措施進(jìn)行滅火 。 ? 臥式 、 球式壓力儲(chǔ)罐滅火措施： 這兩類(lèi)儲(chǔ)罐大都儲(chǔ)存高蒸汽壓產(chǎn)品和中蒸汽壓產(chǎn)品 ， 氣相空間充滿(mǎn)了混合氣體 ， 一般情況 下不會(huì)發(fā)生電火花引燃的化學(xué)爆炸 。 此時(shí)要利用多臺(tái)干粉炮車(chē) ， 一次性將火撲滅 。 如果內(nèi)部爆炸 ， 儲(chǔ)罐將在最弱處破 裂 ， 如果破裂發(fā)生在罐頂 ， 則按錐頂罐的滅火措施處置 。 滅火措施宜采用裝有泡沫滅火劑的消防車(chē)與儲(chǔ)罐上半固定式 泡沫滅火系統(tǒng)對(duì)接滅火 ， 同時(shí)達(dá)到冷卻灌頂和滅火的目的 。 所以這種罐在液體表面和罐頂內(nèi)側(cè)之間有一層氣象空間 。 滅火措施是將固定式泡沫滅火系統(tǒng)運(yùn) 行起來(lái) ， 從罐的上部施放泡沫對(duì)準(zhǔn)著火部位實(shí)施滅火；如果是盤(pán)梯平臺(tái)下部密封區(qū)著火 ， 應(yīng)采 用升降臺(tái)上的消防水帶進(jìn)行噴射降溫 ， 同時(shí)用移動(dòng)式泡沫塔 、 泡沫槍滅火 。下面是某專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急措施摘錄如下，僅供參考。 5/15/2023 76 6 應(yīng)急處置 應(yīng)急措施 應(yīng)急措施是專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中針對(duì)應(yīng)急事件而采取的具體處置措施。 其他職能部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)分別編寫(xiě) 。 油田應(yīng)急指揮中心辦公室 局長(zhǎng) （ 經(jīng)理 ） 辦公室應(yīng)做好以下工作： a) 收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置資料 ， 向中原油田應(yīng)急指揮中心報(bào) 告請(qǐng)示并落實(shí)指令； b) 根據(jù)中原油田應(yīng)急指揮中心指令 ， 通知專(zhuān)家到達(dá)指定 地點(diǎn)； c) 按照中原油田應(yīng)急指揮中心指令向上級(jí)主管部門(mén) 、 地 方政府報(bào)告和求援； d) 派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員 ， 參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作 。 ” 應(yīng)急行動(dòng) 應(yīng)急行動(dòng)在應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上編寫(xiě) ， 即編寫(xiě)各個(gè)部門(mén)在應(yīng)急準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上 所應(yīng)該開(kāi)展的應(yīng)急行動(dòng) 。 應(yīng)急上報(bào) 應(yīng)急上報(bào)包括有兩個(gè)內(nèi)容： 一是直屬單位應(yīng)急指揮中心向中原油田應(yīng)急指揮中心辦公室的報(bào)告； 二是直屬單位機(jī)關(guān)職能部門(mén)向中原油田歸口的主管部門(mén)報(bào)告 。 5/15/2023 72 6 應(yīng)急處置 應(yīng)急啟動(dòng) 應(yīng)急啟動(dòng)是應(yīng)急處置的第一步 ， 直屬單位應(yīng)急指揮中心在接到事件報(bào)告后 ， 通 過(guò)分析預(yù)測(cè)和判斷 ， 當(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí) ， 按程序下達(dá)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令 。 技術(shù)安全監(jiān)督處應(yīng)做好以下工作： a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣壓力管道泄漏 、 著火爆炸現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況 ， 及時(shí)向中原油田應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào) 、 請(qǐng)示并落實(shí)指令； b) 參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案 ， 提出安全防范措施并督促落實(shí)； c) 確定本部門(mén)派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命； d) 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè) 。 5/15/2023 71 5 應(yīng)急準(zhǔn)備 油田應(yīng)急指揮中心辦公室 局長(zhǎng) (經(jīng)理 )辦公室應(yīng)做好以下工作： a) 了解油氣壓力管道泄漏 、 著火爆炸現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況 ， 及時(shí)向中原油田應(yīng)急指揮中心匯報(bào) 、 請(qǐng)示并落實(shí)指令； b) 根據(jù)中原油田應(yīng)急指揮中心指示 ， 通知技術(shù)安全監(jiān)督處 、 油氣技術(shù)管理部 、 裝備處 、 對(duì)外關(guān)系處 、 油氣銷(xiāo)售管理部 、 局黨委辦公室 、 局黨委宣傳部 、 局工會(huì)團(tuán)委機(jī)關(guān) 、 保衛(wèi)處 、 基建處等局機(jī)關(guān)職能部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備； c) 根據(jù)中原油田應(yīng)急指揮中心指示 ， 通知專(zhuān)家組專(zhuān)家做好應(yīng)急準(zhǔn)備； d) 根據(jù)中原油田應(yīng)急指揮中心指示 ， 做好向油田上級(jí)主管部門(mén) 、 地方政府報(bào)告和求援的準(zhǔn)備； e) 確定本部門(mén)派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命 。 5/15/2023 70 第二節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)要求 5 應(yīng)急準(zhǔn)備 根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的要求 ， 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng) 分部門(mén)編寫(xiě) ， 除應(yīng)急指揮中心和指揮中心辦公室外 ， 在不同 的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中 ， 各個(gè)部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作不盡相同 ， 應(yīng) 詳細(xì)并具體編寫(xiě) 。 4 應(yīng)急報(bào)告 應(yīng)急報(bào)告指發(fā)生事件的基層單位向直屬單位應(yīng) 急指揮中心辦公室的報(bào)告，除說(shuō)明按規(guī)定的程序和 時(shí)限報(bào)告以外，同時(shí)說(shuō)明報(bào)告內(nèi)容。 如：對(duì)火災(zāi)事件或 火災(zāi)爆炸事件可以不寫(xiě)該內(nèi)容 ， 對(duì)洪汛災(zāi)害 、 地震 災(zāi)害等自然災(zāi)害事件應(yīng)該寫(xiě)預(yù)測(cè)和預(yù)警的內(nèi)容 。 有時(shí)候 分級(jí)的指標(biāo)值只說(shuō)明下限值 。 5/15/2023 65 采油廠(chǎng)應(yīng)急預(yù)案附件目錄 附件 1 采油廠(chǎng)簡(jiǎn)介 附件 2 采油廠(chǎng)所屬單位區(qū)域分布圖 附件 3 采油廠(chǎng)應(yīng)急工作通訊錄 附件 4 采油廠(chǎng)應(yīng)急救援合作單位聯(lián)系電話(huà) 附件 5 中原油田應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà) 附件 6 采油廠(chǎng)要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置一覽表 附件 7 采油廠(chǎng)應(yīng)急管理規(guī)定 附件 8 應(yīng)急設(shè)備和物資統(tǒng)計(jì)表 附件 9 采油廠(chǎng)油（氣）管線(xiàn)走向示意圖 附件 10 采油廠(chǎng)注回水管線(xiàn)走向示意圖 附件 11 采油廠(chǎng)交通圖 附件 12 采油廠(chǎng)井位圖 附件 13 采油廠(chǎng)電網(wǎng)圖 附件 14 采油廠(chǎng)所屬單位所在區(qū)域洪水警戒水位統(tǒng)計(jì)表 附件 15 采油廠(chǎng)所屬單位所在區(qū)域地震烈度區(qū)劃圖 附件 16 應(yīng)急預(yù)案變更記錄表 附件 17 采油廠(chǎng)應(yīng)急專(zhuān)家組名單 5/15/2023 66 第三章 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)要求 第一節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu) 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事件編寫(xiě)并付諸 實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案 ， 內(nèi)容包括事件定義 、 分級(jí) 、 預(yù)警預(yù)測(cè) 、 應(yīng)急報(bào)告 、 應(yīng)急準(zhǔn)備 、 應(yīng)急處置 、 應(yīng)急終止等 ， 其框架結(jié)構(gòu)如下圖： 5/15/2023 67 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框圖 附則（術(shù)語(yǔ)）應(yīng)急處置應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急終止現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)施方案的實(shí)施原則應(yīng)急準(zhǔn)備編制依據(jù)分級(jí)預(yù)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)事件定義分級(jí)預(yù)警解除預(yù)警報(bào)告內(nèi)容應(yīng)急上報(bào)報(bào)告程序5/15/2023 68 第二節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)要求 在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的結(jié)構(gòu)要素中 ， 預(yù)測(cè)與預(yù)警 、 附則為可選要 素 ， 即根據(jù)不同的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以編寫(xiě) ， 也可以不寫(xiě) ， 其 它要素則為必要要素 ， 是在專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中必須編寫(xiě)的內(nèi)容 下面就各要素的編寫(xiě)要求和編寫(xiě)內(nèi)容說(shuō)明如下： 1 編制依據(jù) 編制依據(jù)要求依次列出編制本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章 、 制度 、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2 分級(jí) 分級(jí)包括事件定義和分級(jí)兩個(gè)內(nèi)容： 定義 要求準(zhǔn)確敘述應(yīng)急事件的定義 。 5/15/2023 64 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)要求 10 附則 附則的編寫(xiě)應(yīng)包含兩個(gè)內(nèi)容：一是說(shuō)明本應(yīng) 急預(yù)案制定和負(fù)責(zé)解釋的部門(mén) ， 二是說(shuō)明應(yīng)急預(yù) 案發(fā)布生效的日期 。 直屬單位應(yīng)急指揮中心對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重大事件、重要情況或 應(yīng)急工作中有其它失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)和單位管理制度對(duì)有關(guān) 責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容： 直屬單位應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 5/15/2023 63 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)要求 9 監(jiān)督管理 包括：預(yù)案演練 、 宣傳和培訓(xùn) 、 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 、 預(yù)案管理四個(gè)內(nèi)容 。 后期處置 后期處置即：應(yīng)急終止后 ， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫(xiě)應(yīng)急總結(jié) ， 并 有義務(wù)為事件調(diào)查和保險(xiǎn)理賠提供相關(guān)資料 。 6 應(yīng)急處置 應(yīng)急處置是專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的中心內(nèi)容 ， 總體應(yīng)急預(yù)案 的應(yīng)急處置只要簡(jiǎn)單說(shuō)明以下內(nèi)容 ， 即： 符合本預(yù)案第 XX 條啟動(dòng)條件時(shí) ， 直屬單位 （ 采油 X廠(chǎng) 、 鉆井 X公司或其他單 位 ） 應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案的指令 ， 并按照 本預(yù)案中相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置 。 機(jī)關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)單位按照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求做好