創(chuàng)新社會(huì)管理化解社會(huì)矛盾(參考版)
2025-04-08 14:25本頁(yè)面
【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 關(guān)門決策 →科學(xué)決策 →民主決策 ? 選一批 +抽一批 +走出去 +請(qǐng)進(jìn)來 ? 社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)就是公共治理，它不能由黨和政府包攬，需要黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、媒體、民眾的合作聯(lián)動(dòng)。因此公共部門（包括國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位）的政務(wù)需要公開并接受公眾監(jiān)督，盡快實(shí)施各級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開，各類公務(wù)辦事原則、流程及結(jié)果公開，“三公”（公車使用、公款接待、公款出國(guó)）消費(fèi)公開，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)及其公開，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人與家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)及其公開，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人與家庭重大事項(xiàng)報(bào)告及其公開等。這種狀況必須盡快得到扭轉(zhuǎn)，維護(hù)公平應(yīng)是政府施政的首要原則。當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)普遍化、持續(xù)化，但“公平”注意得不夠，甚至許多政策和做法仍在不斷地制造人為的差別和等級(jí)，優(yōu)待暫時(shí)得勝者，排斥一時(shí)失利者，導(dǎo)致“贏者通吃”，加劇分化。 ? 建立健全這三套制度的“路線圖”，可以參照上述“三位一體的戰(zhàn)略治理”中三條路徑來做近期、中期、遠(yuǎn)期的統(tǒng)籌安排。” ? （ 3）事先的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 ? 這是提前介入的風(fēng)險(xiǎn)管理，相比于上述兩項(xiàng)，其效果往往事半功倍。如果其扎實(shí)、高效，則可以將大量的具體利益沖突吸納在制度之內(nèi)，減少具體利益沖突向暴力群體性事件的轉(zhuǎn)化，降低暴力群體性事件的總量；且由于找到了病根、發(fā)現(xiàn)了漏洞，并在一定程度上挖除了病根、堵住了漏洞，從而有利于防止同類具體利益沖突的再次發(fā)生。如果回應(yīng)及時(shí)、適當(dāng)，信息公開、透明，則可以減少因“烏合之眾”的原因所造成的集體無意識(shí)和集體不負(fù)責(zé)行為，降低具體利益沖突向暴力群體性事件轉(zhuǎn)化的概率，減輕其對(duì)政治和社會(huì)系統(tǒng)的沖擊。 所謂阻斷 ，就是阻止與切斷社會(huì)矛盾由冰山下部的形式轉(zhuǎn)化為上部的形式； 所謂化解 ，就是促使社會(huì)矛盾由冰山上部的形式轉(zhuǎn)化為下部的形式，并最終消解。暴力群體性事件、具體利益沖突是冰山的上部，外顯且容易被認(rèn)知；集體性敵視、普遍的社會(huì)不滿則是冰山的下部，內(nèi)潛且容易被忽視；冰山的下部更具決定作用，這不僅體現(xiàn)在數(shù)量規(guī)模上，也體現(xiàn)在對(duì)立性質(zhì)上，在普遍的社會(huì)不滿、集體性敵視這兩個(gè)層面上的要素內(nèi)在地決定了具體利益沖突或暴力群體性事件的基本特征，例如行動(dòng)直接指向政府或國(guó)家、弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的對(duì)抗等。 ? 中國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾也是一個(gè)“冰山”結(jié)構(gòu)。普遍的社會(huì)不滿可以向集體性敵視轉(zhuǎn)化，集體性敵視可以向具體利益沖突轉(zhuǎn)化，具體利益沖突也可以向暴力群體性事件轉(zhuǎn)化。因此而造成了巨大的心理落差，也就不可避免地帶來大量的社會(huì)矛盾 。戴維斯將這一現(xiàn)象解釋為“發(fā)展型相對(duì)剝奪感”。這是變革社會(huì)中的普遍現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在心理層面。按照文化沖突理論的觀點(diǎn)，這實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)流動(dòng)不暢的情況下對(duì)主流文化的疏離和敵視，是一種亞文化與主流文化的對(duì)立。 （ 3）形式之三：集體性敵視 ? 少量的暴力群體性事件則是集體性敵視的集中宣泄，而 這種集體性敵視主要由參與者的身份區(qū)隔所致 。這種沖突通常是有節(jié)制的、可控的，有些可以稱之為“集體行動(dòng)（ collective behavior）”，如正常的上訪（即不是所謂的“越級(jí)上訪”或“進(jìn)京上訪”），是現(xiàn)行制度可以允許的合法抗?fàn)?，與查爾斯 具體利益沖突通常由特定的政策所引發(fā)，如征地拆遷、轉(zhuǎn)業(yè)安置、身份待遇、環(huán)境與資源分配等，包括實(shí)質(zhì)性的抗?fàn)幮袆?dòng)，如上訪、堵路、散步等 。在這些群體性事件中，有的開始有具體的利益沖突，但一旦達(dá)到一定的群體規(guī)模，便可能形成勒龐所說的“烏合之眾”，“自覺的個(gè)性消失，形成一種集體心理”，容易誘發(fā)集體暴力；有的一開始就沒有具體的利益沖突，參與者有意發(fā)泄對(duì)政府或其代理機(jī)構(gòu)的不滿，圍觀者也迅速地分化、站隊(duì)，形成集體對(duì)集體的沖突，由齊美爾所說的“作為手段的沖突”轉(zhuǎn)向“作為目的的沖突”， 也因此被稱為“社會(huì)泄憤事件” 。 （ 1）形式之一：暴力群體性事件 ? 最為極端的是帶有暴力行為的群體性事件，也被稱為“無組織 —無直接利益訴求”群體性事件 ，可因具體的利益沖突遷延日久而越拖越大，也可因偶然的官民糾紛而瞬間爆發(fā)， 容易失控 。 [羨慕嫉妒恨 ] 四 、中國(guó)社會(huì)矛盾的形式與結(jié)構(gòu) ? 社會(huì)管
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