行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度(參考版)
2025-03-17 20:50本頁(yè)面
【正文】 2023年 4月 2日星期日 2時(shí) 47分 44秒 02:47:442 APRIL 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 4月 2日星期日 上午 2時(shí) 47分 44秒 02:47: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :47:4402:47APR232APR23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 , APRIL 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023年 4月 2日星期日 2時(shí) 47分 44秒 02:47:442 APRIL 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 。 :47:4402:47:44APRIL 2, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 :47:4402:47APR232APR23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 , APRIL 2, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023年 4月 2日星期日 2時(shí) 47分 44秒 02:47:442 APRIL 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 。 :47:4402:47:44APRIL 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :47:4402:47APR232APR23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , APRIL 2, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 ? 行政負(fù)責(zé)人經(jīng)常參加訴訟在增強(qiáng)自己和單位人員的法律知識(shí)之外，對(duì)于本單位工作人員在工作中暴露出來(lái)的工作能力和水平，工作中存在的瑕疵與問(wèn)題，工作中對(duì)法律的理解與適用，都有清晰的認(rèn)知和洞察。 ? 行政負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，是尊重法律的表現(xiàn)，在法庭上，行政負(fù)責(zé)人親身感知案件的處理氛圍，在禮與法的交鋒中更能深刻理解行政管理的真諦，學(xué)會(huì)做公仆，能有效地消除老百姓的抵觸情緒和對(duì)抗心理，讓老百姓感受到行政機(jī)關(guān)能夠真心聽(tīng)取自己的意見(jiàn)，對(duì)自己的尊重，擺脫“仇官”心理，利于化解官民矛盾，促使老百姓“信法”不“信訪”。 隨著“權(quán)力意識(shí)”向“權(quán)利意識(shí)”的轉(zhuǎn)變、“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，公務(wù)人員在思想上應(yīng)始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，利為民所謀，情為民所系，敬畏權(quán)力，尊重法律。 ? 二有利于監(jiān)督制約公權(quán)力，促進(jìn)行政管理體制改革，尤其是法院審理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件時(shí)，若發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法、工作方式、制度等方面存在問(wèn)題，可以通過(guò)信息共享、案件登記臺(tái)賬與白皮書等制度來(lái)激勵(lì)行政機(jī)關(guān)完善內(nèi)部管理、改進(jìn)行政決策方式。二是教育示范作用；法官可以在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中積極引導(dǎo)雙方就糾紛的爭(zhēng)點(diǎn)予以充分適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明，真正達(dá)到出一次庭，就能產(chǎn)生應(yīng)有的法律效果。結(jié)合行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度來(lái)看，就是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需要熟悉案情，積極向法院提供證據(jù)，闡明案件事實(shí)。我國(guó)訴訟法中的辯論原則主要是調(diào)整當(dāng)事人在訴訟中的關(guān)系，而非調(diào)整法院與當(dāng)事人的關(guān)系，因而未規(guī)定當(dāng)事人辯論的內(nèi)容對(duì)法院是否有拘束力、法院的裁判是否應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人辯論的內(nèi)容為基礎(chǔ)。 ? 所有的立法活動(dòng)都要基于統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)，不能違背上位法所體現(xiàn)的原始之本?！痹谇懊娴奶接懼械贸鲆?guī)范內(nèi)爭(zhēng)議預(yù)防及化解功能預(yù)期達(dá)成不能所暴露的問(wèn)題在一定程度上是對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度本身解讀不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。 ? 基于這些制度規(guī)定下，政府雇傭法律顧問(wèn)的制度興起了，但這之中值得一提的是法律顧問(wèn)的出庭與負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)當(dāng)把握分工，切忌訴訟全程只有律師發(fā)聲，而與行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的要求相左。 潛功能：政府法律顧問(wèn)制度的興起 ? 十八屆四中全會(huì)提出 :“ 積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。 ? 且不論各地競(jìng)相“曬單行為”中數(shù)據(jù)采集方法與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性問(wèn)題，但從曬單內(nèi)容只看到對(duì)數(shù)字的片面追求，不能看出出庭應(yīng)訴義務(wù)是否得到實(shí)質(zhì)履行或者看出政府對(duì)于出庭效果的追求為何。更有甚者，寧夏行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)際出庭率達(dá)到 80%以上考核。湖南株洲全市法院行政訴訟收案 548件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴 190件，占到了 1/3。廣東江門市共有 130件行政案件由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，“一把手”出庭 48人 。浙江全省法院開(kāi)庭案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴率約 1/3，達(dá)到 3100，同比上升了 16個(gè)百分點(diǎn) 。導(dǎo)致行政審判程序的中斷，甚至導(dǎo)致反復(fù)休庭、纏訟，有訴訟資源浪費(fèi)、效率低下之嫌。在這些案例中，部分民眾和律師認(rèn)為訴訟中必須要見(jiàn)到官或者必須見(jiàn)到想見(jiàn)的官，即使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人符合法定事由不能出庭的也不例外。趙某在 《 行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為無(wú)最后發(fā)言權(quán) — 起訴國(guó)衛(wèi)復(fù)決
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