【正文】 當權(quán)力成為負擔，就堅固無比；當權(quán)力成為樂趣，就一切都完了。 ? （二）也有市場經(jīng)濟的負面效應 —— 串標、圍標、人情標，引發(fā)腐敗，危害工程建設(shè)“工程安全、資金安全、干部安全”。 《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》發(fā)改委第 2號令，由國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局聯(lián)合頒發(fā)。 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 計委第12號令 ， 由國家計委 、 經(jīng)貿(mào)委 、 鐵道部 、 交通部 、水利部 、 建設(shè)部 、 信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒發(fā) 。 （八）現(xiàn)行有關(guān)招標投標的管理文件 國家已經(jīng)頒發(fā)的管理辦法 《 中華人民共和國招標投標法 》 共四章 68條 《 關(guān)于國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見 》 國務院辦公廳 國辦發(fā)[2023]34號 ， 共五項內(nèi)容 。 2） 八種方式 。 b、不是承包人或與投訴項目無任何利害關(guān)系不予受理。 ?保護國家利益、社會公共利益、招投標當事人合法權(quán)益。 ８、最新招投標規(guī)章 ?《標準施工招標資格預審文件》 ?《標準施工招標文件》 ?借用了亞洲開發(fā)銀行和世界銀行做法，適用于政府投資工程， 2023年 5月 1日施行，培訓，試點階段。 ?公示一般公示第一中標人。 ６、關(guān)于推薦中標候選人個數(shù) ?可以推薦一個，也可以兩個或三個。 ５、關(guān)于招標失敗 ?招標失敗一定要有法律法規(guī)依據(jù)，要慎重。 ?不允許要求每頁招標文件都要簽名。 ３、關(guān)于投標人簽字、蓋章 ?招標文件對其要求要寫清楚，且前后要一致。 ?什么叫明顯缺乏競爭性。 ? 招標投標：公開是前提，公平是保證，誠實是基礎(chǔ)，競爭是手段。它要求民事主體無論在行使權(quán)利還是在履行義務時，都應當出于善意和誠實。 公平 ：即處理事情合情合理 ， 不偏袒任何一方 。 公正 ：即公平正直 ， 沒有偏私 。主要有項目采購成本、投標者的合理利潤、風險系數(shù)組成。 標底應具有合理性 、 公正性 、 真實性和可靠性 。 中標 投標人的標書經(jīng)招標單位所組織的評標委員會擇優(yōu)評估，并經(jīng)批準而選中的投標人，叫中標人，招標單位通知投標單位中了標，對招標單位來說是授標，對投標單位來說則是中標。 詢標 （澄清） 相當于對投標文件進行答辯的過程。 開標 招標單位在招標文件規(guī)定的時間、地點內(nèi)，在所有投標人出席的情況下，當眾拆開投標資料，宣布投標人的名稱、投標的報價及其它要素（如時間、人數(shù)等），這個過程叫開標。 招標 招標人在購買大批物資 、 發(fā)包工程或招攬某一有競爭性的項目前 ， 按照公布的招標條件 ， 公開邀請投標人 ， 在接受招標文件要求的前提下前來投標 ， 以便招標人從中擇優(yōu)選定的一種交易行為 。 二、 工程招標投標管理 ?（一） 招標投標的概念 ? 法人之間有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。 工程招標從 1982年 7月開始，到 1984年 4月評標結(jié)束，日本大成公司中標。 一、工程項目建設(shè)管理 1其它方面 （ 5）重視文明工地建設(shè)，堅持以人為本，創(chuàng) 造良好的施工氛圍，高度重視安全生產(chǎn)工作， 包括度汛工作，如施工圍堰安全、高空作業(yè)， 車輛交通等。 （ 3）注意宣傳報道、交流經(jīng)驗。 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 （水利部令第 28號） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第 29號） 均自 2023年 2月 1日起施行 一、工程項目建設(shè)管理 1其它方面 （ 1）安排專人負責檔案的收集、整編工作。 進一步突出了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在驗收工作中的職責。 增加了竣工驗收技術(shù)鑒定環(huán)節(jié)。 六 個 方 面 變 化 對驗收類型重新劃分，對原有各項驗收責任主體作了調(diào)整。 竣工驗收 ：根據(jù)項目批復權(quán)限，詳見《驗收規(guī)程》。 完工驗收 ：由項目法人主持。 ② 階段驗收 ：由竣工驗收主持單位或其委托單位主持 。 一、工程項目建設(shè)管理 工程驗收 （ 1） 驗收類型 ① 分部工程驗收： ② 階段驗收： 水下工程驗收 機組啟動驗收 水庫蓄水驗收等 一、工程項目建設(shè)管理 ③ 單位工程驗收 ： 投入使用驗收、完工驗收 ④ 竣工驗收 ： 技術(shù)預驗收、竣工驗收 一、工程項目建設(shè)管理 （ 2） 驗收權(quán)限 主持驗收單位的權(quán)限原則上是誰批復可研或初設(shè)誰驗收。 一、工程項目建設(shè)管理 （ 8）建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、審計等報告準備已經(jīng)完成。 （ 6）管理單位已經(jīng)明確，具備工程移交條件。 一、工程項目建設(shè)管理 （ 4）各專項驗收要完成。 （ 2）資金要全部到位，不得有拖欠。工程款不能借用給其它單位 ,也不能用于其它工程，如果這樣做，都屬于挪用。 （ 2）工程款要專門帳戶，對預付款、履約保證金等都要按規(guī)定收用。但施工單位搞違規(guī)分包的問題比較突出，也是容易出經(jīng)濟問題的環(huán)節(jié)。動用預備費一是要符合規(guī)定、用途；二是要經(jīng)過審批部門批準。還有就是增加費用很大，工期發(fā)生較大變化，也屬于重大設(shè)計變更。重大設(shè)計變更要及時上報原審批部門批準。 一、工程項目建設(shè)管理 上報開工報告 （ 五 ） 主體工程招標已經(jīng)決標 ， 工程承包合同已經(jīng)簽訂； （ 六 ） 現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要 。 開工報告內(nèi)容，行政許可。 一、工程項目建設(shè)管理 組織招標 招標的備案批準權(quán)限一般跟項目法人審批一樣，哪一級批項目法人，就由哪一級負責招投標的備案。評標辦法要認真討論，大中型工程招標文件應由項目法人組織專家審查。然后按照規(guī)定，向招標辦報送招標備案報告。另外就是要在此階段進一步落實資金和當年投資計劃。 大的系統(tǒng)工程項目可成立派出實施機構(gòu)，如項目部等。 關(guān)于代建制 ,委托制 一、工程項目建設(shè)管理 （ 1）項目法人組建的 3個核心人物 ■ 法定代表人（建設(shè)處主任） ? 技術(shù)負責人 ? 財務負責人 一、工