農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題解析(參考版)
2025-03-10 00:05本頁面
【正文】 ? 農(nóng)戶承包地塊周邊的埂、溝、坎、路，不作為承包地塊面積確權(quán)登記，埂、溝、坎 、路 的管理和使用辦法由村民小組會議自主決定。 ? 家庭承包農(nóng)戶中仍有自留地的，由農(nóng)戶申報，經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可，按調(diào)繪面積在登記簿中備注登記。農(nóng)戶經(jīng)審批建房及其附屬設(shè)施占用承包地的，不再列入確權(quán)登記范圍。 ? 對農(nóng)戶未經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)，自行在承包地上蓋房、建設(shè)附屬設(shè)施或者改作宅基地的，仍按農(nóng)用承包地進(jìn)行登記，計入承包地面積。 ? 三、結(jié)婚時，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為另一方的婚前個人財產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記?！痹趯﹄x婚夫婦的承包地處理上，以法院判決為準(zhǔn)，未做判決的，按以下原則辦理： ? 一、第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方與其他家庭成員共同作為農(nóng)村土地承包合同的承包方，對夫妻雙方共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的份額作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割確權(quán)登記。 ? 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 第六條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。”承包期內(nèi)，承包戶內(nèi)人口增減不是調(diào)整土地的法定事由，也不符合本次確權(quán)登記的政策規(guī)定，對該請求不予支持?！钡诙鶙l規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。對既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 ? 對于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。 ? 根據(jù) 2023年中央 l號文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費(fèi)用由各級政府列入財政預(yù)算，中央財政給予補(bǔ)助?！芭c戶主關(guān)系”欄按照國家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。 ? 承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等 )應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。 ? 個人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。 ? 家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。如果其要求不保留承包經(jīng)營權(quán)的，則尊重其意愿不予確權(quán)登記頒證。 ? 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 第十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。在確權(quán)登記頒證實際工作中，認(rèn)真做好他們承包土地訴求的糾紛調(diào)解工作，在原有辦理程序和時效的基礎(chǔ)上開辟綠色通道，做到即訪即受即辦。 ? 對對越參戰(zhàn)退役人員承包土地訴求優(yōu)先辦理。 ? 原戶口在本村的下列人員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)： (一 )解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官； (二 )高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生； (三 )正在服刑的人員。合村并居的參照此規(guī)定。所收回土地依法承包給新增人口后再按此次工作程序進(jìn)行確權(quán)登記 ?？刹糠只謴?fù)的，按恢復(fù)后的實際面積確權(quán)登記。村集體應(yīng)保留或按程序從預(yù)留的機(jī)動地中分配給其承包地，并應(yīng)按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。存在糾紛的，待糾紛調(diào)解明確后再進(jìn)行確權(quán)登記。如因分戶存在爭議的，先由當(dāng)事人解決爭議，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 ? 根據(jù)農(nóng)業(yè)部 《 關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見 》 ，這次工作任務(wù)，是對已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內(nèi)容，不進(jìn)行承包戶的分戶和合戶工作；如有特殊情況請根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。留有機(jī)動地的村集體，原則上待這次確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議，討論決定是否解決人地不均矛盾而進(jìn)行調(diào)整。 ? 根據(jù) 《 土地管理法 》 和 《 農(nóng)村土地承包法 》 ，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進(jìn)行注銷和變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權(quán)登記頒證。 ? (3)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。 ? (2)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。 ? 根據(jù)相關(guān)法規(guī)，區(qū)分不同情況進(jìn)行確權(quán)登記頒證：(1)農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。 ? 根據(jù)國土資源部 《 關(guān)于印發(fā) 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 的通知 》 規(guī)定，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )或村農(nóng)民集體所有。 ? 根據(jù) 《 農(nóng)村土地承包法 》 、 《 土地管理法 》 和 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知 》 等法律政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶自行開墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國村民委員會組織法 》 、《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 等法律法規(guī)的規(guī)定，對土地二輪承包合同以外新增加的地塊，如果依法按家庭承包原則由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包了的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。 ? 按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應(yīng)按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系，重新測量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會討論決定，可按確權(quán)確股不確地方式確權(quán)到戶后進(jìn)行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地面積和四至后進(jìn)行登記。 ? 對于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，自行在承包土
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