第11章蘇聯(lián)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌(參考版)
2025-03-07 11:59本頁(yè)面
【正文】 ? 但是，東歐國(guó)家經(jīng)過(guò)一場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重動(dòng)蕩之后，各項(xiàng)改革開(kāi)始發(fā)揮正面作用，從1994年起，大部分東歐國(guó)家走上了經(jīng)濟(jì)復(fù)興之路，擺脫了經(jīng)濟(jì)衰退，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（見(jiàn)表 112）。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，東歐國(guó)家為了解決資金短缺，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，開(kāi)始向外國(guó)直接投資開(kāi)放，紛紛頒布和修訂外資企業(yè)法，為外國(guó)直接投資流入提供各種方便，為取消對(duì)外資擁有股權(quán)比重的限制，允許開(kāi)辦獨(dú)資企業(yè)，放寬投資范圍，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。 94 ? 在對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放的同時(shí)，資本項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放也在進(jìn)行。 ? 在貿(mào)易體制上，下放貿(mào)易權(quán)限，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的定價(jià)權(quán)，所有經(jīng)濟(jì)單位都可以從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。這種封閉的貿(mào)易環(huán)境，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。 ? （ 3）建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系和法律制度。實(shí)行銀行私有化，允許外國(guó)銀行進(jìn)入。匈牙利在私有化上拒絕了無(wú)償分配的方式，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。 91 ? 匈牙利在私有化上選擇了一條比較溫和和漸進(jìn)的方式。1990年 7月，議會(huì)通過(guò)了《國(guó)有企業(yè)私有化法》，在工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電、建筑業(yè)等部門(mén)推行大私有化計(jì)劃，即將國(guó)有企業(yè)改造成股份公司，在專(zhuān)家評(píng)估的基礎(chǔ)上確定出售和轉(zhuǎn)讓股份的比例、數(shù)量和價(jià)格，然后或向國(guó)內(nèi)外法人或自然人出售；或以?xún)?yōu)惠價(jià)格向本企業(yè)職工出售；或無(wú)償分配給公民，即政府向滿(mǎn) 18歲的公民發(fā)放固定面額的股權(quán)證，公民可以這些債券兌換國(guó)家以股份公司的形式建立的國(guó)民投資基金會(huì)的股票。 ? （ 4）私有化方式的差別。 ? （ 2）價(jià)格自由化和外貿(mào)自由化的步驟不同。東歐國(guó)家不僅對(duì)其倡導(dǎo)的“穩(wěn)定化、自由化和私有化”的休克療法存有幻想，也希望通過(guò)激進(jìn)改革來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際金融組織的貸款與援助。薩克斯 29歲被聘為哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，擔(dān)任過(guò)玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、阿根廷等國(guó)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，同時(shí)還是世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所、聯(lián)合國(guó)大學(xué)的客座研究員。劇變之初更多的人傾向于支持與舊體制決裂最徹底的政黨，上臺(tái)執(zhí)政的政黨為了兌現(xiàn)選舉中對(duì)選民的承諾，更快更早地顯示自己的政績(jī)，便采取了激進(jìn)的改革路線。選擇激進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革是對(duì)漸進(jìn)式改革失敗的一種反應(yīng)：與其久拖不決，延續(xù)舊體制的無(wú)效率，不如速戰(zhàn)速?zèng)Q，迅速過(guò)渡到新體制。 ? 東歐其他國(guó)家，如保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國(guó)也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一定程度的改革，取得了一定的成效。 ? （ 2）匈牙利的改革。也正因?yàn)槿绱?，這些比蘇聯(lián)晚近 30年的社會(huì)主義國(guó)家受列寧和俄國(guó)十月革命所鼓舞，受蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上和衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中所取得的成就所吸引，在工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，幾乎都接受和實(shí)行了蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的模式，搬用蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制，依靠行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)有化，進(jìn)行統(tǒng)一管理。 79 第四節(jié) 東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 ? 一、 劇變前東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制及其改革 ? 二、 東歐國(guó)家的劇變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 ? 三、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn) 80 一、劇變前東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制及其改革 ? 1． 劇變前東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制及其弊端 ? 2． 東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革 81 1．劇變前東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制及其弊端 ? 東歐的原社會(huì)主義國(guó)家包括南斯拉夫、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克和民主德國(guó)（東德）等 8個(gè)國(guó)家。 78 因此梅德維杰夫認(rèn)為，俄羅斯這一“以國(guó)家為主導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已顯乏力，在這種條件下不是市場(chǎng)制度起作用，所以這一經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于未來(lái)國(guó)家是非常危險(xiǎn)的。 這其中實(shí)際蘊(yùn)涵有“國(guó)家主導(dǎo)”、“集中治理”等國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理的思想，以及對(duì)大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施國(guó)家控股的“國(guó)家資本主義”方式。 71 俄羅斯激進(jìn)改革的教訓(xùn) 1．盲目崇拜西方制度 2．盲目推崇自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 3．沒(méi)有以發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的得失 4．忽視了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全 葉利欽簡(jiǎn)介 見(jiàn)另一課件 72 三、普京執(zhí)政以來(lái)的改革措施 ? 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件方面 ? 發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面 ? 經(jīng)濟(jì)改革方面 73 普京執(zhí)政后他面臨兩種不同的選擇，或者實(shí)行葉利欽時(shí)期奉行的完全“自由式”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者實(shí)施有政府調(diào)控的“可控式”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 （ 7）蘇聯(lián)解體后，相互聯(lián)系和依賴(lài)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系遭到破壞，給俄的生產(chǎn)帶來(lái)極大困難；俄的大部分企業(yè)已納入“經(jīng)互會(huì)”的專(zhuān)業(yè)化分工體系中，它們的產(chǎn)供銷(xiāo)受制于“經(jīng)互會(huì)”成員國(guó)。 （ 4）在商品短缺和非競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)條件下，一次性全面放開(kāi)價(jià)格，在生產(chǎn)下降的條件下實(shí)行財(cái)政貨幣緊縮政策，在缺乏原始資本的條件下推行大規(guī)模私有化，在外匯枯竭的條件下放開(kāi)匯率，這蘊(yùn)含著高風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）俄羅斯“休克療法”的目標(biāo)是建立自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為主要前提，與俄羅斯原來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大的特點(diǎn)不相適應(yīng)。 ? 貧富差距迅速擴(kuò)大（ 20%的人占有社會(huì)總財(cái)富的 60%）導(dǎo)致各利益集團(tuán)之間的矛盾和沖突激化。 ? 經(jīng)濟(jì)下降幅度超過(guò)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的 25%、美國(guó)1929— 1933年的 3%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)倒退了將近 20年。其他企業(yè)，即職工人數(shù)在200人以上， 1000人以下，固定資產(chǎn)帳面價(jià)值在 100萬(wàn)盧布以上， 5000萬(wàn)盧布以下的中型企業(yè)，既可以拍賣(mài)也可以實(shí)行股份制。 66 國(guó)有企業(yè)私有化及其措施 （ 1）“小私有化” ? 即工作人員不超過(guò) 200人，截止 1992年 1月 1日，固定資產(chǎn)不超過(guò) 100萬(wàn)盧布的國(guó)營(yíng)商店、旅館、服務(wù)業(yè)以及其他小型企業(yè)的私有化，可以通過(guò)拍賣(mài)直接出售企業(yè)資產(chǎn)，或者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)式經(jīng)營(yíng)，或者以投資招標(biāo)形式出讓企業(yè)和租賃企業(yè)資產(chǎn)。 ? 第三階段： 1993年未修訂經(jīng)濟(jì)政策，重新推進(jìn)改革階段。 65 以“休克療法”為主體的俄羅斯激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革大體經(jīng)歷一下 四個(gè)階段
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