【正文】 經濟與金融學院 （二）限制進口貨物的管理 屬于《外貿法》第 16條第（一）（四）（五）（六）（七）項規(guī)定情形之一的貨物，或。 經濟與金融學院 第二節(jié) 貨物進出口的行政管理政策 ? 商務部 《中華人民共和國貨物進出口管理條例》 《中華人民共和國貨物進出口管理條例實施細則》 一、貨物進口管理政策 禁止進口管理； 限制進口管理；自由進口管理；國營貿易與指定經營管理 經濟與金融學院 （一）禁止進口貨物的管理 屬于《外貿法》第 17條規(guī)定情形之一的貨物，或其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定禁止進口、或根據我國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定需要禁止進口的貨物，不得進口。中央和地方各級政府主體以及專門從事商業(yè)活動以外的公共實體，將以透明方式從事采購，并按照最惠國待遇原則向所有 WTO成員供應商提供參與采購的平等機會；此類采購行為只適用于已公布且公眾易于獲取的法律、法規(guī)和普遍適用的司法決定、行政決定及其程序；中國在入世后即成為 WTO《 政府采購協(xié)議》觀察員，一旦條件具備，即可開始加入談判 經濟與金融學院 ? 貿易行政管理措施實施方面。 （限制類和非限制類商品進出口許可證） C所有實施行政管理措施的貨物，均以目錄方式公布并管理 經濟與金融學院 二、入世時涉及貨物進出口行政管理的主要承諾 ? 非關稅措施方面。 ? 管理類型：禁止進出口；限制進出口；自由進出口 ? 管理方式：配額管理；進出口許可管理；對部分商品實行國營貿易和指定經營 經濟與金融學院 第一節(jié) 我國貨物進出口行政管理的政策依據 ? 一、《外貿法》關于貨物進出口管理的規(guī)定 ? （ 1）限制或禁止貨物、技術進出口的原因： 為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德；為保護人、動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境；為實施與黃金或白銀進出口有關的措施；國內供應短缺或者為有效保護可能枯竭的自然資源；輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限；出口經營秩序出現(xiàn)混亂；為建立或者加快建立國內特定產業(yè)；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡的；依據法律、行政法規(guī)的相關規(guī)定的；根據我國 締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定的 經濟與金融學院 （ 2）限制或者禁止的方法： 對外貿易主管部門會同國務院其他有關部門制定、調整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術目錄；經國務院批準，在《外貿法》第 16條和第 17條規(guī)定的范圍內，可以臨時決定限制或者禁止不在目錄內的特定貨物或者技術的進出口；對限制進出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理，對限制進出口的技術，實行許可證管理，對部分進口貨物實行關稅配額管理 經濟與金融學院 ? 對貨物進出口行政管理的具體方法： A 屬于數(shù)量限制的進出口商品，實行配額管理。 ? 對茶、大米、玉米、大豆、鎢礦砂、仲鎢酸銨、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、未漂白絲、棉花、棉紗線、棉機織物、銻礦砂、氧化銻、銻制品、白銀等商品的出口實行國營貿易管理。代碼管理與外貿資格年審管理配合進行。 經濟與金融學院 （ 4）外資批準證書復印件、獨資者須出具資金信用證明文件； （ 5）申請者拿蓋章后的登記表 30日內到當?shù)睾ｊP、檢驗檢疫、外匯、稅務等部門辦理手續(xù)，逾期失效。 ? (3)向備案登記機關提交如下備案登記材料，如：《 登記表 》 、營業(yè)執(zhí)照復印件 。備案登記機關在收到申請起的 5個工作日內辦理備案登記。對外貿易經營者備案登記工作實行全國聯(lián)網和屬地化管理。 ? 對經營范圍的限制主要限于國營貿易貨物，實行國營貿易管理貨物的進出口業(yè)務只能由經授權的企業(yè)經營，但國家也允許部分數(shù)量的國營貿易管理貨物的進出口業(yè)務由非授權企業(yè)經營。具體辦法由國務院規(guī)定。 ? 從事國際服務貿易，根據服務貿易準入清單，中國相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取相應資格。 經濟與金融學院 ? 從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記 。外貿經營由審批改為備案登記制。 經濟與金融學院 第三節(jié) 《外貿法》與中國對外貿易總原則 一、外貿法的頒布與修訂 外貿法修訂的主要內容 （ 1）對外貿易經營者的范圍擴大到個人 （ 2）取消了對貨物和技術進出口經營權的審批，只要求進行備案登記 （ 3）增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理的內容 （ 4）對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理 經濟與金融學院 （ 5）增加了“與對外貿易有關的知識產權保護”一章 （ 6）補充、修改和完善了有關法律責任的規(guī)定 此外，還增加了維護進出口經營秩序，扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿易，建立公共信息服務體系以及對外貿易調查、對外貿易救濟等內容。它通過各種方法和途徑促進會員國經貿業(yè)務的發(fā)展 經濟與金融學院 中華人民共和國進出口商會 是經政府批準，由從事進出口貿易的各類型企業(yè)依法聯(lián)合成立的、行使行業(yè)協(xié)調、為企業(yè)服務的自律性組織。下屬的“中國國際商會仲裁院”是以仲裁的方式，獨立、公正地解決經濟貿易爭議的常設商務仲裁機構。 經濟與金融學院 (八 )國家知識產權局（ STATE INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE OF PRC） ?國家知識產權局是國務院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜的直屬機構，負責擬定知識產權法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 經濟與金融學院 (七 )國家工商行政管理總局（ STATE ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE） ?是國務院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機構。 ? 其主要職能有 : 擬定并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產業(yè)政策和價格政策；監(jiān)測和調節(jié)國民經濟運行；搞好經濟總量平衡；優(yōu)化重大經濟結構；安排國家重大建設項目；指導和推進經濟體制改革。組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理等等。組織實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作 。負責口岸出人境檢驗檢疫業(yè)務管理 。它是 2023年國務院把國家質量技術監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并的。 按規(guī)定經營管理國家外匯儲備等。監(jiān)督管理外匯市場的運作秩序，起草外匯行政管理規(guī)章，向央行提供制定匯率政策的意見和建議。 ? 職能 :設計、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計體系，編制國際收支平衡表。統(tǒng)一負責打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關緝私等等。 ? 海關總署與對外貿易相關的職能是 :研究擬定關稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷，反補貼措施。 經濟與金融學院 (二 )海關總署 (CUSTOMS) ? 中華人民共和國海關在組織機構上分為 3個層次：第一層次是海關總署；第二層次是廣東分署，天津、上海 2個特派員辦事處， 41個直屬海關和 2所海關學校；第三層次是各直屬海關下轄的 562個隸屬海關機構。 主要職能是 :擬定國內外貿易和國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實施細則、規(guī)章 。對外貿易行政管理是指國家經濟管理機關憑借行政組織權力，采取發(fā)布命令、制定指令性計劃及實施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿易經濟活動進行直接調控的一種手段。 經濟與金融學院 三、對各國制定貿易政策影響較大的主要因素 國家經濟實力的強弱以及生產力發(fā)展的實際情況 國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇 國家在國際經濟、政治、外交舞臺上所處的地位 經濟與金融學院 四、重要的保護貿易理論 重商主義 經營特權、關稅限制消費品進口，鼓勵生產資料進口、制定強制性航運法規(guī)等 李斯特的國家保護主義 財富的生產能力比財富本身更重要；各國的經濟發(fā)展都要經歷五個階段，不同發(fā)展階段的國家應該采取不同的貿易政策；借助國家力量實現(xiàn)保護貿易將加快一國工業(yè)發(fā)展進程 經濟與金融學院 凱恩斯的國際貿易理論 貿易順差有利，逆差有害；國際貿易具有國民收入調節(jié)作用，可在一定程度上發(fā)揮調節(jié)宏觀經濟均衡的作用。 傾向于保護國內市場的保護貿易政策 傾向于采取各種措施限制進出口，保護本國廠商免遭國外廠商的競爭和沖擊，對國內各種商品給予優(yōu)惠和補貼。 經濟與金融學院 二、各國的對外貿易政策類型 傾向于貿易市場自由競爭的自由貿易政策 傾向于取消商品與服務的進出口限制，取消為鼓勵本國商品參與國內外競爭而設置的人為特權與優(yōu)惠。 經濟與金融學院 戰(zhàn)略意義： ? 走出去 是發(fā)展我國外向型經濟的必由之路 ? 走出去 是中國參與經濟全球化的重要條件 ? 走出去 是我國企業(yè)參與國際市場競爭的重要條件 ? 走出去 是我國企業(yè)發(fā)展壯大后國際擴張的必然選擇 經濟與金融學院 第四節(jié) WTO 與中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略 一、對外貿易發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想 繼續(xù)保持對外貿易的穩(wěn)定增長 二、對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略調整的原則 符合 WTO 的貿易政策規(guī)范 維護國家發(fā)展的長期利益 注意產業(yè)政策與貿易政策的配合 提高境內外加工貿易的水平和質量 經濟與金融學院 三、中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略的選擇 指導思想的轉變 貿易政策的調整 重點優(yōu)先發(fā)展中技術產業(yè)的產業(yè)政策 走出去與 引進來 并重 強化經濟政策的公平性 強調競爭政策的有效性 經濟與金融學院 相關概念： 對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略，內向型戰(zhàn)略，外向型戰(zhàn)略，貿易政策，新貿易保護主義 經濟與金融學院 第五章 有關我國外貿管理的基礎知識 [教學目標 ]了解外貿政策、外貿管理的組織機構及外貿法的主要內容 [教學重點 ]修訂后的對外貿易法 經濟與金融學院 第一節(jié) 外貿政策 一、外貿政策的概念、構成與一般目的 政策：是對各國在一定時期內對進出口貿易實行管理所采用的全部法律、法令和行政規(guī)章的總稱。 經濟與金融學院 ? 以質取勝戰(zhàn)略的措施 （ 1）強化質量控制的立法與執(zhí)法 （ 2）提高產品科技含量 （ 3）推行與國際標準接軌的質量管理體系 （ 4）實施名牌戰(zhàn)略 （ 5）加強全面質量管理 經濟與金融學院 （三）科技興貿戰(zhàn)略 實施背景 （ 1）國際高技術產品貿易呈加速發(fā)展趨勢 （ 2）高技術產品出口成為促進經濟發(fā)展的重要因素 世界技術貿易中發(fā)達國家占 80%，而美、英、德、法、日五國又占發(fā)達國家技術貿易額的 90%以上，僅美國就占了世界技術貿易額的 1/3以上。（ 2）優(yōu)化出口商品結構優(yōu)。必須正確認識并處理好質量和數(shù)量、效益和速度、內在質量與外觀質量、樣品質量和批量質量，以及質量和檔次等方面的關系，把出口商品本身的質量同國際市場的需要有機結合起來。即根據國際政治經濟條件的變化，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理的多元化的總體格局。 （ 5）不利于我國沖破貿易保護正義和區(qū)城性經濟集團排他性的影響。 （ 3）不利于我國加強同第三世界國家的團結和合作。 （ 二）大經貿戰(zhàn)略的基本內容： 大開放；大融合；功能大轉變 經濟與金融學院 （三）大經貿戰(zhàn)略構想的現(xiàn)實意義 有利于國內外市場的統(tǒng)一，促進部門、地區(qū)之間專業(yè)化的協(xié)作和聯(lián)合 有利于產業(yè)結構調整和技術進步 有利于打破界限，推動各類企業(yè)在微觀層次上的聯(lián)合 經濟與金融學院 ? 二、中國對外貿易具體戰(zhàn)略 （ 一）出口市場多元化戰(zhàn)略 實施背景 出口市場過分集中于發(fā)達國家： （ 1）不利于我國實行全方位的對外開放政策，不利于我國有效地同西方國家在政治上、經濟上開展必要的斗爭，容易受制于人。 經濟與金融學院 三、中國貿易發(fā)展戰(zhàn)略的約束條件 （一）國內條件 經濟發(fā)展水平決定了要進一步發(fā)展進出口，尤其是保持出口貿易的適度增長 世界市場的容量、規(guī)模決定了出口的超常發(fā)展難以為繼 擴大國內消費，推動經濟增長已經成為現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展的中心任務之一 經濟與金融學院 （二）國際條件 一是國際經濟貿易的發(fā)展環(huán)境；二是多邊貿易體制的通行規(guī)則 中國宏觀經濟管理體系與 WTO體制要求的差距 “入世”對中國貿易發(fā)展戰(zhàn)略的具體約束