【正文】 方開始對盈虧負責，減輕了中央財政負擔；明確了中央和地方的外匯分配關(guān)系，調(diào)動了各方面擴大出口的積極性；加快了外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)化改革；促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。 經(jīng)濟與金融學院 （二）減少對進出口方面的數(shù)量限制 （三）運用法律、經(jīng)濟手段，完善對外貿(mào)易的宏觀調(diào)控體系 加強外貿(mào)立法 采取必要的行政手段調(diào)節(jié)對外貿(mào)易 強化了經(jīng)濟調(diào)控手段 （四）加強外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機制 （五）放寬了生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)的審批標準 （六）加快了外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換 經(jīng)濟與金融學院 六、“入世”后我國外貿(mào)體制的改革 （一）健全與完善對外貿(mào)易法律法規(guī) 02年 1月 1日起，施行《反傾銷條例》《反補貼條例》《保障措施條例》 04年 6月 1日，修改后再次正式實施； 02年 1月 1日起正式發(fā)布并執(zhí)行《進出口貨物管理條例》，三級法規(guī)體系形成 04年 4月 6日修訂《對外貿(mào)易法》，并于該年 7月 1日起施行 經(jīng)濟與金融學院 （二）持續(xù)改革出口退稅機制，保持外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 調(diào)整中央和地方出口退稅分擔比例 規(guī)范地方出口退稅分擔辦法 改進出口退稅退庫方式 （三）深化改革外貿(mào)管理機構(gòu) 03年 3月 25日，商務(wù)部正式成立，內(nèi)外貿(mào)不再分割 （四）深化改革外貿(mào)管理體制 經(jīng)濟與金融學院 評價： 政府管理職能有待改革和健全 部分政策規(guī)定與 WTO 要求不符 外貿(mào)結(jié)構(gòu)依然存在缺陷 外貿(mào)企業(yè)競爭力依然有待加強 協(xié)調(diào)與服務(wù)機制不完善 經(jīng)濟與金融學院 外貿(mào)體制改革方向 加快政府職能轉(zhuǎn)變 進一步完善和健全法律法規(guī)體系 運用多種經(jīng)濟手段促進外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展 為增強企業(yè)的國際競爭力提供所需的制度條件 完善外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機制 經(jīng)濟與金融學院 相關(guān)概念和術(shù)語： 對外貿(mào)易體制，國家統(tǒng)制，國營外貿(mào)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，匯率并軌，出口補貼，出口退稅，出口信貸，出口配額，許可證制度 “休克”療法，“漸進式”改革 經(jīng)濟與金融學院 第四章、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 ? [教學目標 ]讓學生了解對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和中國的幾個重要發(fā)展戰(zhàn)略 ? [教學重點 ]理解不同對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景和內(nèi)容 ,用發(fā)展的眼光去重新認識其不同的意義 ? [難點 ]發(fā)展戰(zhàn)略實施的難度 經(jīng)濟與金融學院 ? 第一節(jié) 對外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵 ? 第二節(jié) 中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論探討 ? 第三節(jié) 中國對外貿(mào)易的總體和具體戰(zhàn)略 ? 第四節(jié) WTO 與中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟與金融學院 ? 第一節(jié) 對外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵 一、貿(mào)易戰(zhàn)略的基本涵義 指一國或地區(qū)通過國際分工方式和程度的選擇，影響國內(nèi)資源配置和競爭效率的一整套貿(mào)易制度及政策體系。 出口導向戰(zhàn)略一般分為兩種，一種是依靠初級產(chǎn)品來推動經(jīng)濟增長的 “ 初級產(chǎn)品 ” 出口導向戰(zhàn)略，另一種是依靠制成品出口來帶動經(jīng)濟增長的 “ 次級產(chǎn)品 ” 出口導向戰(zhàn)略。 戰(zhàn)略。 （ 二）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容： 大開放；大融合；功能大轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟與金融學院 （三）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略構(gòu)想的現(xiàn)實意義 有利于國內(nèi)外市場的統(tǒng)一，促進部門、地區(qū)之間專業(yè)化的協(xié)作和聯(lián)合 有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步 有利于打破界限，推動各類企業(yè)在微觀層次上的聯(lián)合 經(jīng)濟與金融學院 ? 二、中國對外貿(mào)易具體戰(zhàn)略 （ 一）出口市場多元化戰(zhàn)略 實施背景 出口市場過分集中于發(fā)達國家： （ 1）不利于我國實行全方位的對外開放政策，不利于我國有效地同西方國家在政治上、經(jīng)濟上開展必要的斗爭，容易受制于人。 （ 5）不利于我國沖破貿(mào)易保護正義和區(qū)城性經(jīng)濟集團排他性的影響。必須正確認識并處理好質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度、內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量、樣品質(zhì)量和批量質(zhì)量，以及質(zhì)量和檔次等方面的關(guān)系，把出口商品本身的質(zhì)量同國際市場的需要有機結(jié)合起來。 經(jīng)濟與金融學院 ? 以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的措施 （ 1）強化質(zhì)量控制的立法與執(zhí)法 （ 2）提高產(chǎn)品科技含量 （ 3）推行與國際標準接軌的質(zhì)量管理體系 （ 4）實施名牌戰(zhàn)略 （ 5）加強全面質(zhì)量管理 經(jīng)濟與金融學院 （三）科技興貿(mào)戰(zhàn)略 實施背景 （ 1）國際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易呈加速發(fā)展趨勢 （ 2）高技術(shù)產(chǎn)品出口成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素 世界技術(shù)貿(mào)易中發(fā)達國家占 80%，而美、英、德、法、日五國又占發(fā)達國家技術(shù)貿(mào)易額的 90%以上，僅美國就占了世界技術(shù)貿(mào)易額的 1/3以上。 經(jīng)濟與金融學院 二、各國的對外貿(mào)易政策類型 傾向于貿(mào)易市場自由競爭的自由貿(mào)易政策 傾向于取消商品與服務(wù)的進出口限制，取消為鼓勵本國商品參與國內(nèi)外競爭而設(shè)置的人為特權(quán)與優(yōu)惠。 經(jīng)濟與金融學院 三、對各國制定貿(mào)易政策影響較大的主要因素 國家經(jīng)濟實力的強弱以及生產(chǎn)力發(fā)展的實際情況 國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇 國家在國際經(jīng)濟、政治、外交舞臺上所處的地位 經(jīng)濟與金融學院 四、重要的保護貿(mào)易理論 重商主義 經(jīng)營特權(quán)、關(guān)稅限制消費品進口，鼓勵生產(chǎn)資料進口、制定強制性航運法規(guī)等 李斯特的國家保護主義 財富的生產(chǎn)能力比財富本身更重要；各國的經(jīng)濟發(fā)展都要經(jīng)歷五個階段，不同發(fā)展階段的國家應(yīng)該采取不同的貿(mào)易政策；借助國家力量實現(xiàn)保護貿(mào)易將加快一國工業(yè)發(fā)展進程 經(jīng)濟與金融學院 凱恩斯的國際貿(mào)易理論 貿(mào)易順差有利，逆差有害；國際貿(mào)易具有國民收入調(diào)節(jié)作用，可在一定程度上發(fā)揮調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟均衡的作用。 主要職能是 :擬定國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實施細則、規(guī)章 。 ? 海關(guān)總署與對外貿(mào)易相關(guān)的職能是 :研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷，反補貼措施。 ? 職能 :設(shè)計、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計體系，編制國際收支平衡表。 按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備等。負責口岸出人境檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理 。組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理等等。 經(jīng)濟與金融學院 (七 )國家工商行政管理總局（ STATE ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE） ?是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。下屬的“中國國際商會仲裁院”是以仲裁的方式，獨立、公正地解決經(jīng)濟貿(mào)易爭議的常設(shè)商務(wù)仲裁機構(gòu)。 經(jīng)濟與金融學院 第三節(jié) 《外貿(mào)法》與中國對外貿(mào)易總原則 一、外貿(mào)法的頒布與修訂 外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容 （ 1）對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴大到個人 （ 2）取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求進行備案登記 （ 3）增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容 （ 4）對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理 經(jīng)濟與金融學院 （ 5）增加了“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護”一章 （ 6）補充、修改和完善了有關(guān)法律責任的規(guī)定 此外，還增加了維護進出口經(jīng)營秩序，扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，建立公共信息服務(wù)體系以及對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟等內(nèi)容。 經(jīng)濟與金融學院 ? 從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記 。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。 ? (3)向備案登記機關(guān)提交如下備案登記材料，如：《 登記表 》 、營業(yè)執(zhí)照復印件 。代碼管理與外貿(mào)資格年審管理配合進行。 ? 管理類型：禁止進出口；限制進出口；自由進出口 ? 管理方式：配額管理；進出口許可管理；對部分商品實行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營 經(jīng)濟與金融學院 第一節(jié) 我國貨物進出口行政管理的政策依據(jù) ? 一、《外貿(mào)法》關(guān)于貨物進出口管理的規(guī)定 ? （ 1）限制或禁止貨物、技術(shù)進出口的原因： 為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德；為保護人、動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境；為實施與黃金或白銀進出口有關(guān)的措施；國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護可能枯竭的自然資源；輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限；出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂；為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的；根據(jù)我國 締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定的 經(jīng)濟與金融學院 （ 2）限制或者禁止的方法： 對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術(shù)目錄；經(jīng)國務(wù)院批準，在《外貿(mào)法》第 16條和第 17條規(guī)定的范圍內(nèi)，可以臨時決定限制或者禁止不在目錄內(nèi)的特定貨物或者技術(shù)的進出口；對限制進出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理，對限制進出口的技術(shù)，實行許可證管理，對部分進口貨物實行關(guān)稅配額管理 經(jīng)濟與金融學院 ? 對貨物進出口行政管理的具體方法： A 屬于數(shù)量限制的進出口商品，實行配額管理。中央和地方各級政府主體以及專門從事商業(yè)活動以外的公共實體，將以透明方式從事采購，并按照最惠國待遇原則向所有 WTO成員供應(yīng)商提供參與采購的平等機會；此類采購行為只適用于已公布且公眾易于獲取的法律、法規(guī)和普遍適用的司法決定、行政決定及其程序；中國在入世后即成為 WTO《 政府采購協(xié)議》觀察員，一旦條件具備，即可開始加入談判 經(jīng)濟與金融學院 ? 貿(mào)易行政管理措施實施方面。 經(jīng)濟與金融學院 （二）限制進口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 16條第（一）（四）（五）（六）（七）項規(guī)定情形之一的貨物，或。 經(jīng)濟與金融學院 第二節(jié) 貨物進出口的行政管理政策 ? 商務(wù)部 《中華人民共和國貨物進出口管理條例》 《中華人民共和國貨物進出口管理條例實施細則》 一、貨物進口管理政策 禁止進口管理； 限制進口管理；自由進口管理；國營貿(mào)易與指定經(jīng)營管理 經(jīng)濟與金融學院 （一）禁止進口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 17條規(guī)定情形之一的貨物，或其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定禁止進口、或根據(jù)我國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定需要禁止進口的貨物，不得進口。 （限制類和非限制類商品進出口許可證） C所有實施行政管理措施的貨物，均以目錄方式公布并管理 經(jīng)濟與金融學院 二、入世時涉及貨物進出口行政管理的主要承諾 ? 非關(guān)稅措施方面。 ? 對茶、大米、玉米、大豆、鎢礦砂、仲鎢酸銨、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、未漂白絲、棉花、棉紗線、棉機織物、銻礦砂、氧化銻、銻制品、白銀等商品的出口實行國營貿(mào)易管理。 經(jīng)濟與金融學院 （ 4）外資批準證書復印件、獨資者須出具資金信用證明文件； （ 5）申請者拿蓋章后的登記表 30日內(nèi)到當?shù)睾ｊP(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理手續(xù)，逾期失效。備案登記機關(guān)在收到申請起的 5個工作日內(nèi)辦理備案登記。 ? 對經(jīng)營范圍的限制主要限于國營貿(mào)易貨物，實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家也允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營。 ? 從事國際服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易準入清單，中國相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取相應(yīng)資格。外貿(mào)經(jīng)營由審批改為備案登記制。它通過各種方法和途徑促進會員國經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展 經(jīng)濟與金融學院 中華人民共和國進出口商會 是經(jīng)政府批準，由從事進出口貿(mào)易的各類型企業(yè)依法聯(lián)合成立的、行使行業(yè)協(xié)調(diào)、為企業(yè)服務(wù)的自律性組織。 經(jīng)濟與金融學院 (八 )國家知識產(chǎn)權(quán)局（ STATE INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE OF PRC） ?國家知識產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的直屬機構(gòu)，負責擬定知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 ? 其主要職能有 : 擬定并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策；監(jiān)測和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行；搞好經(jīng)濟總量平衡；優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；安排國家重大建設(shè)項目；指導和推進經(jīng)濟體制改革。組織實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作 。它是 2023年國務(wù)院把國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并的。監(jiān)督管理外匯市場的運作秩序，起草外匯行政管理規(guī)章，向央行提供制定匯率政策的意見和建議。統(tǒng)一負責打擊走私工作，組織查