社會(huì)保障制度范本(ppt50頁)(參考版)
2025-03-06 13:24本頁面
【正文】 ?分類 ?按基金來源分：財(cái)政性社會(huì)保障基金、集資型社會(huì)保障基金、混合型社會(huì)保障基金 ?按用途分（見下圖） 社會(huì)保障基金 社會(huì)保障基金的概念 ?特點(diǎn)： ?強(qiáng)制性 ?儲(chǔ)備性 ?互濟(jì)性 社會(huì)保障基金的概念 ?作用： ?增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保證社會(huì)安定 ?發(fā)揮社會(huì)保障互濟(jì)作用，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力 ?發(fā)揮社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 二、社會(huì)保障基金的籌集 ? 社會(huì)保障基金的來源： ? 1\財(cái)政撥款 ? 直接撥款 ? 承擔(dān)制度的運(yùn)行費(fèi)用 ? 實(shí)行稅收優(yōu)惠 ? 2\社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅） ? 企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅） ? 勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅） ? 3\其他資金來源 —— 福利彩票、慈善募捐、服務(wù)收費(fèi)、基金運(yùn)營收益 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）標(biāo)準(zhǔn) ?綜合保險(xiǎn)費(fèi)率制 —— 多種保險(xiǎn)項(xiàng)目規(guī)定一個(gè)保險(xiǎn)費(fèi)率 ?綜合分類保險(xiǎn)費(fèi)率制 —— 多種保險(xiǎn)項(xiàng)目規(guī)定一個(gè)綜合保險(xiǎn)費(fèi)率，個(gè)別保險(xiǎn)費(fèi)率單獨(dú)計(jì)算 ?分類保險(xiǎn)費(fèi)率制 —— 各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率單獨(dú)計(jì)算 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）的計(jì)算方式 ?薪資比例制 —— 按照被保險(xiǎn)人薪資的一定比例征收保險(xiǎn)費(fèi)（同額比例費(fèi)率制、差別比例費(fèi)率制、累進(jìn)費(fèi)率制） ?均一制 —— 對(duì)被保險(xiǎn)人征收同樣的保險(xiǎn)費(fèi)，和薪資多少、職位高低無關(guān) 社會(huì)保障基金的籌集 ? 社會(huì)保障基金的籌集方式： ? 從社會(huì)保障基金來源的角度分為： 企業(yè)全部繳納；政府全部出資 ； 個(gè)人全部繳納； 企業(yè)與個(gè)人共同繳納 ； 企業(yè)繳納與國家資助；個(gè)人繳納與國家資助； 個(gè)人、企業(yè)、政府三方共同負(fù)擔(dān) 。 結(jié)論 :是否發(fā)生擠出效應(yīng)，關(guān)鍵是制度是否穩(wěn)定。 無論是現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制，只要相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)儲(chǔ)蓄不會(huì)產(chǎn)生顯著影響，若制度穩(wěn)定，人們對(duì)未來的預(yù)期比較樂觀，一定會(huì)發(fā)生擠出效應(yīng)。 ? 總之，短視行為是影響儲(chǔ)蓄的重要因素之一，一方面，通過養(yǎng)老金的強(qiáng)制積累可以提高個(gè)人儲(chǔ)蓄率；另一方面，并非所有的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃都能這樣，關(guān)鍵是養(yǎng)老金計(jì)劃的信用度高低，如果低，人們想方設(shè)法逃避繳費(fèi)。 理解的關(guān)鍵點(diǎn)：當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)向未來消費(fèi)的替代 ﹥ 減少儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)。 第三，在一個(gè)增長的經(jīng)濟(jì)中，雇員可以希望提前退休，這也會(huì)使他增加工作期的儲(chǔ)蓄。 結(jié)論： 第一，由于養(yǎng)老金承諾的非流動(dòng)性和未來收益的不確定性，尤其在通貨膨脹的壓力下，個(gè)人儲(chǔ)蓄不會(huì)隨著養(yǎng)老金收益的增加而一對(duì)一的減少。 戴維斯有關(guān)理論 以生命周期理論為依據(jù)進(jìn)行分析，分析了，強(qiáng)制積累對(duì)儲(chǔ)蓄行為的影響： ① 個(gè)人初參加工作時(shí)，若不存在流動(dòng)性約束時(shí)，支出可能大于收入，凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)； ②隨著工作時(shí)間的增加，收入增長大于消費(fèi)增長，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)收支相等點(diǎn)，從此點(diǎn)開始，凈資產(chǎn)開始增加； ③若存在流動(dòng)性約束，一定收入水平只能有相對(duì)的消費(fèi)水平 —— 達(dá)到最優(yōu)消費(fèi)前，凈資產(chǎn)為零；超出最優(yōu)消費(fèi)之后，凈資產(chǎn)大大高于無流動(dòng)性約束的凈資產(chǎn)。 人們對(duì)基金積累制對(duì)社會(huì)總儲(chǔ)蓄和積累的影響有不同的認(rèn)識(shí)，主要觀點(diǎn)有： 世界銀行的觀點(diǎn) 基金積累制要求人們積累一定的儲(chǔ)蓄額，減弱現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響，從而增加完全積累制對(duì)儲(chǔ)蓄的促進(jìn)作用。 對(duì)此，不同的學(xué)者有不同的看法，實(shí)證分析也得出不同的結(jié)果，目前這一問題沒有定論。 但是私人代際轉(zhuǎn)移支付是否普遍以及額度大小主要取決于一個(gè)國家的傳統(tǒng)習(xí)慣等因素，因而這種抵消在不同的國家不一樣，通常難以抵消。 主要取決于人們的儲(chǔ)蓄習(xí)慣社會(huì)初次分配收入狀況，由于富人的邊際消費(fèi)傾向低于窮人，因而社會(huì)保障再分配的擠出效應(yīng)通常大于擠進(jìn)效應(yīng)。 ② 如果提前退休的養(yǎng)老金水平較低，引致退休效應(yīng)較弱 ③如果一個(gè)國家有“活到老做到老”的習(xí)慣，引致退休效應(yīng)應(yīng)較弱。 ? （四）評(píng)述 第一，資產(chǎn)替代效應(yīng)是存在的 但由于資本市場不完善、人們的收入水平差異和消費(fèi)傾向等因素的影響而被弱化。 ①當(dāng)私人儲(chǔ)蓄只是一個(gè)消費(fèi)者一生種不同階段收入轉(zhuǎn)移的工資，即儲(chǔ)蓄僅僅源于 “ 消費(fèi)動(dòng)機(jī) ” 時(shí)，社會(huì)保障才可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)。 社會(huì)保障制度從高收入家庭向低收入家庭再分配，是高收入家庭大幅度提高其他儲(chǔ)蓄，而低收入家庭的儲(chǔ)蓄不會(huì)減少太多，因?yàn)樗麄儽緛韮?chǔ)蓄就很少。 邊際消費(fèi)傾向較高的收入賬戶 —沒有約束的收入賬戶 邊際消費(fèi)傾向較低的收入賬戶 —有了約束的收入賬戶（如養(yǎng)老金賬戶） ③ 再分配功能分析 低收入家庭與高收入家庭影響不同 對(duì)高收入家庭來說，社會(huì)保障制度的建立，使得這類家庭已非養(yǎng)老金財(cái)富積累的方式抵消社會(huì)保障的
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