【正文】 ,第三章 核電前期工程咨詢,7.核電項目建議書及編制過程 核電工程的項目建議書，是在審定的初步可行性研究報告的基礎(chǔ)上編制的項目建議性文件，其目的和用途是向國家發(fā)展和改革委員會匯報請示，以便獲得國家發(fā)改委批復同意開展該項目前期工作的函件（信件、路條），并把它列入國家核電工程項目發(fā)展規(guī)劃中去?？梢赃@樣說，初步可行性研究是給擬建的核電項目從概念上定終身大事的。,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 9）初步可行性研究的重要性 初步可行性研究屬于工程設(shè)計咨詢范疇的工作。,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第1卷 總論 第1章 概述 第2章 電力系統(tǒng) 第3章 廠址選擇 第4章 工程技術(shù)方案 第5章 環(huán)境影響評價 第6章 廠址安全評價 第7章 初步投資估算和資金籌措 第8章 初步可行性研究結(jié)論和建議,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第2卷 電力系統(tǒng) 第1章 電力系統(tǒng)概況 第2章 電力需求預測 第3章 電力規(guī)劃及電力平衡分析 第4章 核電廠建設(shè)的必要性 第5章 電廠建設(shè)規(guī)劃及其在系統(tǒng)中的地位 第6章 電廠接入系統(tǒng)方案 第7章 輸電系統(tǒng)方案,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第3卷 廠址選擇 第1章 選址工作概況 第2章 廠址地理位置和地形地貌 第3章 人口分布及環(huán)境概況 第4章 地震地質(zhì)和巖土工程 第5章 工程水文和氣象 第6章 交通運輸條件,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第4卷 工程方案設(shè)想 第1章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進度設(shè)想 第2章 機組選型分析 第3章 初步總平面布置 第4章 防洪及排水方案 第5章 交通運輸方案 第6章 電力接入電力系統(tǒng)方案設(shè)想,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第5卷 環(huán)境影響評價 第1章 概述 第2章 廠址與環(huán)境 第3章 核電廠正常運行對環(huán)境的影響 第4章 核電廠事故的環(huán)境輻射影響 第5章 環(huán)境對核電廠的影響 第6章 評價結(jié)論和建議,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第6卷 廠址安全評價 第1章 地表斷裂 第2章 地震活動性 第3章 地下巖土層的適應性 第4章 火山活動 第5章 洪水泛濫 第6章 極端氣象條件 第7章 外部人為事件 第8章 大氣彌散條件,第9章 水力彌散 第10章 人口分布 第11章 實施應急計劃可行性 第12章 土地選用 第13章 冷卻水的可用性 第14章 其它廠址特性（斜坡、 塌陷、沉降、液化等） 第15章 廠址安全評價初步結(jié)論,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 5）初步可行性研究報告的目錄 第7卷 初步投資估算及經(jīng)濟分析 第1章 概述 第2章 編制依據(jù) 第3章 編制原則 第4章 工程投資估算 第5章 資金需求及資金籌措 第6章 發(fā)電成本及費用測算 第7章 財務分析,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 6）初步可行性研究階段的專題研究 一般包括下述研究專題： 電力系統(tǒng) 大件運輸 地震地質(zhì)、地震安全評價 巖土工程勘察,水文 氣象 洪水 潰堤 環(huán)境影響評價,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 7）初步可行性研究報告的附件 它們是國家、地方政府、部門等對主管項目的評審意見，例如當?shù)仉娏χ鞴懿块T對建設(shè)核電廠的意見；當?shù)卣馐褂脧S址、水源的意向性文件；當?shù)匾?guī)劃部門關(guān)于廠址選址的意見等。 投資初步估算、資金籌措和投資使用計劃初步方案 財務效益初步分析 投資風險初步分析,第三章 核電前期工程咨詢,6.初步可行性研究綜述 3）初步可行性研究的重點 初步可行性研究的重點是分析、論證核電廠廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模、投資估算和項目建設(shè)的必要性和可能性，并提出研究的主要結(jié)論、總的評價、存在問題和建議。初步可行性研究認為在推薦核電廠廠址上建設(shè)核電廠是合適的，在初步可行性研究階段做的核電廠概念設(shè)計認為建設(shè)項目是有生命力的，建議國家把它列入國家核電項目發(fā)展規(guī)劃中，核電項目業(yè)主可據(jù)此決策投資開展下一個階段的可行性研究。廠址選擇不能簡單地認為只是廠址的工作，這對于非廠址專業(yè)人員來講是應該了解的。推薦廠址獲批準，標志著廠址選擇工作全面完成和結(jié)束。如果“廠址選擇審查意見書”沒有批準“廠址選擇安全評價報告”就要重新選址。,第三章 核電前期工程咨詢,⑤ 廠址審批 核安全局審查“廠址選擇安全評價報告”，審查回復“廠址選擇審查意見書”。這里從略，詳細目錄可參見設(shè)計院的“廠址選擇安全評價報告編制規(guī)定”（CMAEQ130)。 綜合評價廠址的可接受性。 論證采用機組與廠址之間的適宜性，初步說明設(shè)計基準參數(shù)及其依據(jù)。,第三章 核電前期工程咨詢,④ 編寫廠址選擇安全評價報告 廠址選擇安全評價報告的主要內(nèi)容： 說明廠址的地理位置和周圍人口分布特征，論證廠址自然環(huán)境條件和社會環(huán)境條件，確定核電廠壽期內(nèi)是否有可能影響運行的潛在風險，分析實施應急計劃的可行性。如果可以，則進入下一步?，F(xiàn)場的勘察和試驗要做全和做細，獲取到必要和充分的數(shù)據(jù)、事實、記錄、圖形等實證資料，作為下一步工作的設(shè)計輸入。這就要求針對批準的1個推薦廠址的特征，提出並編制推薦廠址勘察試驗工作的技術(shù)任務書。它標志著初步可行性研究工作的結(jié)束，進入了可行性研究階段。 可行性研究階段的廠址查勘和評價工作過程由六個步驟組成，下圖表示了這個過程。,第三章 核電前期工程咨詢,核電前期工程咨詢過程的步驟： 5.核電廠廠址查勘和評價工作過程 核電廠廠址查勘和評價過程是在可行性研究階段完成的。至此，初步可行性研究廠址選擇工作宣告結(jié)束，轉(zhuǎn)入可行性研究階段廠址選擇工作。 附圖：廠址地理位置圖，可能廠址總體規(guī)劃圖 ⑩ 提交廠址查勘報告，報送上級管理部門審批。 ⑨ 編寫廠址查勘報告，提出推薦廠址。 ⑦ 比較和排列候選廠址的優(yōu)良順序 和⑤工作類似，再次比較和排列候選廠址的優(yōu)良順序。這種勘察還是初步的。候選廠址一般有二個，必要時可以多于二個。 本階段的目標是查勘和發(fā)現(xiàn)優(yōu)良廠址，為下一步工作打下基礎(chǔ)。每個廠址都有自身的特點，需要查勘的內(nèi)容又十分多，在踏勘過程中應針對不同廠址重點突出，抓住主要矛盾，反復優(yōu)化。,第三章 核電前期工程咨詢,規(guī)劃選址階段報告： 概述 項目概況 遵循的法律、法規(guī)、規(guī)范和標準 規(guī)劃選址的技術(shù)要求 可能的廠址選擇 可能區(qū)段的篩選 可能的廠址區(qū)域概況 可能廠址,可能廠址的建廠條件分析 與技術(shù)可行性有關(guān)的建廠條件 水源與取排水條件 與安全可靠性有關(guān)的建廠條件 與環(huán)境相容性有關(guān)的建廠條件 廠址綜合比較 結(jié)論和建議,第三章 核電前期工程咨詢,④ 現(xiàn)場踏勘 廠址現(xiàn)場踏勘的主要任務是在可能廠址選擇的基礎(chǔ)上，通過進一步搜集資料和調(diào)查研究，加以必要的現(xiàn)場勘察或野外作業(yè)，進一步驗證廠址選區(qū)和可能廠址的適應性。核電廠廠址是寶貴的稀缺資源，業(yè)主關(guān)注的焦點是在有限的區(qū)域范圍內(nèi)，設(shè)計院要盡最大努力找到所有可能的廠址，避免遺漏可能廠址。,第三章 核電前期工程咨詢,③ 圖上選點選擇可能廠址 在廠址選區(qū)分析研究和確定廠址選區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“核電廠廠址選擇安全規(guī)定”（HAF101)和該廠址總的裝機容量、選擇可能的核電廠廠址。,第三章 核電前期工程咨詢,② 廠址選區(qū)分析研究 根據(jù)中廣核集團核電發(fā)展的戰(zhàn)略和高層領(lǐng)導指示的項目目標確定廠址選區(qū)。 參考電站技術(shù)資料對于建設(shè)系列化、標準化的核電新項目有著重要的作用。設(shè)計院按照甲方的“廠址選擇技術(shù)任務書”的要求，完整地完成任務，並對廠址選擇負全部責任。為了保證質(zhì)量，提高效益，有利于三方的協(xié)調(diào)和溝通，明確三方的責任是必要的。,第三章 核電前期工程咨詢,涉及廠址特征的經(jīng)濟合理性分析 場地平整土石方工程：工程量、投資 征地（含賠償） ：工程量、投資 移民（含其他搬遷） ：工程量、投資 電網(wǎng)輸變電配套：工程量、投資 取水、輸水工程：工程量、投資 廠外交通工程聯(lián)網(wǎng)工程：工程量、投資 地基處理（需要時） ：工程量、投資 防洪工程：工程量、投資 防波堤、檔土墻、護坡等防護設(shè)施工程：工程量、投資 對上述每一項內(nèi)容的工程及投資進行估算，以評價廠址的經(jīng)濟合理性。 地下水彌散條件：含水層及包氣帶特征、水文地質(zhì)特征、擴散特征。 核電廠址與區(qū)域環(huán)境相容性分析： 大氣彌散條件：主要氣象要素、大氣的基本動力特征、擴散氣象條件。,第三章 核電前期工程咨詢,核電廠廠址選擇安全規(guī)定（HAF101）是核電廠廠址選擇應遵循的核安全準則，包括： 通用準則 確定技術(shù)可行性準則 確定外部自然事件準則 確定外部人為事件準則 確定核電廠對區(qū)域潛在影響的準則 考慮人口因素和應急計劃的準則 考慮與廠址特征有關(guān)的經(jīng)濟因素的準則,第三章 核電前期工程咨詢,推薦廠址安全及適宜性評價： 工程方案的技術(shù)可行性分析 建設(shè)條件：建設(shè)用地、地基條件、施工條件 運輸條件：建設(shè)及運營時的運輸量、交通運輸設(shè)施、運輸方案選擇 運行條件：供水水源、排水條件、廠外電源供應、其它供應、輸電 三廢管理：三廢（廢水、廢氣、廢物）處理的要求、三廢貯存及管 理方案、影響三廢管理的廠址特征。核電廠廠址選擇過程是針對擬建核電廠一定的工藝設(shè)計、運行設(shè)計、儀控電氣設(shè)計和主要設(shè)備系統(tǒng)及其國產(chǎn)化，本地化特征，在一定的建設(shè)地區(qū)，按照一定的期望目標和要求，選擇適宜建設(shè)的廠址地點的過程和結(jié)果。,第三章 核電前期工程咨詢,核電前期工程咨詢過程的步驟： 3.核電項目廠址普選、踏勘和廠址篩選 核電廠廠址選擇是遵循由面到點、由粗到細、不斷查勘、驗證和優(yōu)化的過程。,第三章 核電前期工程咨詢,核電前期工程咨詢過程的步驟： 2.投資機會研究 在集團的戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，開展核電新項目的充分和系統(tǒng)的投資機會研究。中廣核集團核電項目戰(zhàn)略規(guī)劃的目標是在2020年建成核電機組3400萬千瓦。這個發(fā)展目標是具體可測的、適當?shù)摹?安全分析和環(huán)境影響評價是核電項目主要評估項目，技術(shù)、經(jīng)濟等評估也是很重要的。其中，國務院投資主管部門校準的項目，應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目申請報告，核準程序如下所示：,第三章 核電前期工程咨詢,項目獨立評估與可行性研究的區(qū)別和聯(lián)系 項目評估與可行性研究是項目前期工作的兩項重要內(nèi)容，都以市場或社會需求為出發(fā)點； 兩者按照國家有關(guān)方針政策，將資源條件與產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來進行方案選擇； 兩者均要提高項目投資科學決策水平，提高投資效益，避免決策失誤，內(nèi)容和方法基本一致； 兩者都是對項目是否可行及投資決策的咨詢論證工作； 可行性研究是項目投資決策的基礎(chǔ)，是項目評估的重要前提； 項目評估是可行性研究的延續(xù)，深化和再研究，獨立地為決策者提供直接的，最終的依據(jù)?！跋仍u估、后決策”是例行做法。 方案抉擇階段：綜合權(quán)衡、優(yōu)選確定方案。 方案設(shè)計階段：按照決策的目標和條件、制定若干解決方案。這四階段相互交織、往復循環(huán)、貫穿于整個決策過程。決策是權(quán)衡各種矛盾，各種因素相互影響后做出的抉擇。采用直接投資和資本注入方式的政府投資項目，由政府進行投資決策，政府從投資的角度，要審批項目申請報告。因此，核電前期工程咨詢總是從選擇核電項目的廠址開始，通過初步可行性研究和可行性研究，對廠址不斷篩選優(yōu)化最后得到符合各方面（安全、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、人文、效益和回報等）要求或標準的工程廠址和設(shè)計方案，獲得國家標準立項后，可以開工建設(shè)。這是二者工作的界面和區(qū)別。因此，本章將詳述這些工作的內(nèi)容和相互的子過程。在工程咨詢階段，設(shè)計院要具體地完成工作過程中的每一項工作。本章第三節(jié)將給出核電前期工作過程的匯總圖。,第三章 核電前期工程咨詢,第一節(jié) 核電前期工程咨詢概述 核電前期工程咨詢就是完成委托方（核電前期開發(fā)管理業(yè)主）的廠址選擇技術(shù)任務書的工作。 7.核電工程項目申報是從核安全線、項目申報線和設(shè)計線三條線同時開展的。 5.核電前期開發(fā)管理過程由項目開發(fā)策劃、項目申報、前期設(shè)計咨詢管理、前期現(xiàn) 場準備和項目開發(fā)組織及管理模式五個階段組成。 3.核電前期工程咨詢的主要任務是選擇和優(yōu)選廠址，擬建核電站總體性能和功能 需求分析和設(shè)計，取得國家核準建設(shè)批文和國家核安全局建造許可證。,第二章 核電前期開發(fā)管理,本章小結(jié) 1.核電前期開發(fā)管理包括項目開發(fā)策劃、項目申報、廠址查勘、初步可行性研究 可行性研究、現(xiàn)場前期征地、四通一平等階段的管理工作。它的工作對象不僅僅是設(shè)計咨詢單位，以及政府、地方當局等各個部門，而且各種關(guān)系需要管理、溝通和協(xié)調(diào)，是一個復雜的和難度及要求很高的知識、技術(shù)、管理、經(jīng)驗復合型的工作。項目申報過程的完成也標志著核電前期開發(fā)管理任務的完成。國家審批和最終立項的是確定的工程廠址。 可行性研究是進入了工程選廠階段，也就是說對于初步可行性研究推薦的廠址，要從工程實施的角度，全面地進行分析研究，以取得核電工程的廠址。因此，廠址安全分析報告的正式名稱是“廠址選擇安全評價報告”。,第二章 核電前期開發(fā)管理,3.2.3 項目申報過程 3）核安全局和環(huán)保局審批推薦廠址的安全分析報告和環(huán)境影響評價報告過程（可行性研究初期）。,第二章 核電前期開發(fā)管理,3.2.3 項目申報過程 核電工程項目申報必須符合國家核電工程項目的基本建設(shè)程序和國家核安全、環(huán)境等行政當局的審批過程。,第二章 核電前期開發(fā)管理,3.2.2 核電工程項目申報三條線 3）設(shè)計線 為了符合和滿足核安全線，項目線相關(guān)的法規(guī)和要求，設(shè)計線要制定 一系列的整體方案和設(shè)計成品文件，並經(jīng)過設(shè)計驗證和專家、權(quán)威咨詢機構(gòu)的審評、并報送國家（發(fā)改委、國務院）和行政當局（核安全局、環(huán)保部、地方政府……等）機構(gòu)，獲得批（校）準正式文件。 2）項目線 核電工程項目屬“政府核準的投資項目目錄”，它必須得到政府的核準才能立項開工。國家實行核安全許可證制度。,第二章 核電前期開發(fā)管理,3.2.2 核電工程項目申報三條線 核電工程項目的申報受到多方面的管制和多種因素的制約，歸結(jié)起來是三條主線： 1）核安全（含環(huán)境保護）線 核電工程項目的建設(shè)和運行。 廠外早期響應大量放射性釋放事件概率 ＜ 106/年 。 4）合適的廠址和在這個廠址上進行的核電工程項目的設(shè)計、以及核電工程項目建設(shè)和建成后運行期間，應充分保證該地區(qū)的居民和環(huán)境風險降低到可接受的程度。 2）廠址的合適性和可接受性是與擬建核電廠的設(shè)計密切相關(guān)的。我國核電項目以往采用的審批制，現(xiàn)階段是審批制向核準制的過渡時期，中廣核集團要在兩種制度下開展工作，明晰這兩種制