【正文】 同時(shí)，努力形成沿 高快速道路的交通生態(tài)走廊，盡量減少高 快速道路對(duì)城市生態(tài)、環(huán)境影響。 二、交通總體發(fā)展概念 交通政策區(qū)劃 ? 完善改造區(qū) ? 引導(dǎo)發(fā)展區(qū) ? 協(xié)調(diào)管理區(qū) 三、交通發(fā)展的策略 l 提要： ? 八方面策略 空、海、鐵、軌、路、物流、客流、其他 三、交通發(fā)展的策略 空港 要點(diǎn)：大力發(fā)展新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并通過(guò)完善的 高快速道路、快速軌道、客運(yùn)樞紐等設(shè)施， 建立新機(jī)場(chǎng)對(duì)廣州及珠三角的優(yōu)勢(shì)服務(wù)， 促進(jìn)地區(qū)發(fā)展 發(fā)展建議： ?加快建設(shè)廣州新機(jī)場(chǎng) ?加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)高速公路、機(jī)場(chǎng)快軌線 三、交通發(fā)展的策略 海港 要點(diǎn)：疏靖內(nèi)港，建立以龍穴島新港為龍頭，以 黃沙、新沙、黃埔港為輔助的廣州港區(qū)新 格局，通過(guò)高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高廣州 港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化 中心城市職能 發(fā)展建議： ?進(jìn)一步 清理、調(diào)整內(nèi)港，實(shí)現(xiàn)土地置換 ?完善外港，加速龍穴島港區(qū)建設(shè)的論證 ?強(qiáng)調(diào)高效 、 優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ?拓展新業(yè)務(wù) ， 加大對(duì)航道的維護(hù)及管理 三、交通發(fā)展的策略 鐵路 要點(diǎn)：積極發(fā)展鐵路第三客站，建設(shè)東北及西北 聯(lián)絡(luò)線、南部支線，實(shí)現(xiàn)廣州市域國(guó)鐵的 客貨分流，利用市域客運(yùn)線大力發(fā)展市郊 列車，強(qiáng)化鐵路對(duì)區(qū)域發(fā)展及空港、海港 等樞紐的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)化廣州作為華南地 區(qū)鐵路中心樞紐職能。 二、交通總體發(fā)展概念 ? 維護(hù)幷充分利用現(xiàn)有的道路設(shè)施與公共交通設(shè)施。 ? 強(qiáng)調(diào)通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用（ TSM－交通系統(tǒng)管理、 ITS－智能交通系統(tǒng)、 GPS－全球定位系統(tǒng)），管 理并提高交通運(yùn)輸效率。并通過(guò)縮短時(shí)空距離，加強(qiáng)廣州與周 邊地區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化中心城市的影響與地位。 ——廣州交通發(fā)展的總體政策與總目標(biāo) 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 規(guī)劃原則 1） 系統(tǒng)性、綜合性原則 2） 交通運(yùn)輸與土地利用、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則 3） 引導(dǎo)幷支持城市空間形態(tài)拓展原則 4） 前瞻性、適當(dāng)超前的原則 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 1） 是否 有利于保護(hù)生態(tài)與環(huán)境 ， 并使得土地利用 、 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 2) 是否 有利于支持 、 引導(dǎo)城市空間形態(tài)進(jìn)一步拓展 3) 是否 有利于客貨運(yùn)輸?shù)母咝?， 舒適與方便 4) 是否 有利于維護(hù)并提升廣州的中心城市 、 國(guó)際大 都市地位 5) 從現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看 ， 是否 是切實(shí)可行 ， 并為 政府與公眾可接受 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 綜合交通研究體系 對(duì)廣州發(fā)展深具影響的重大交通設(shè)施 空 、 海 、 鐵 、 路 、 軌 、 物 、 客 二、交通總體發(fā)展概念 l 提要： ? 交通發(fā)展目標(biāo) —七大目標(biāo) ? 交通政策區(qū)劃 —三類區(qū)域 二、交通總體發(fā)展概念 交通發(fā)展目標(biāo) — 七大目標(biāo) ? 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地改造和建設(shè)廣州空港、海港、 鐵路及樞紐，使之成為廣州城市與交通運(yùn)輸發(fā)展 的龍頭。 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 總體指導(dǎo)思想 在保護(hù)生態(tài)、環(huán)境的前提下，密切結(jié)合土地利用，積極構(gòu)筑以高快速道路與快速軌道線為核心的都市圈?雙快?交通體系，形成以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路為龍頭，以道路交通為基礎(chǔ)、公共交通為主體的、軌道交通為骨干的都會(huì)區(qū)交通運(yùn)輸格局。 ? 城市生態(tài)環(huán)境 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)控制導(dǎo)則 ■ 城市發(fā)展中加強(qiáng)對(duì) ? 容量 ? 的研究 ， 切忌透支環(huán)境容量的過(guò)度開(kāi)發(fā)行為出現(xiàn)； ■ 優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)補(bǔ)償和美化城市環(huán)境 ， 但城市建設(shè)過(guò)程與總體生態(tài)環(huán)境改善過(guò)程應(yīng)相輔相成 ， 共同進(jìn)行； ■ 沿海地區(qū)或珠江水系兩側(cè)用地用于城市建設(shè)時(shí) ， 應(yīng)統(tǒng)籌安排 。 ? 城市生態(tài)環(huán)境 生態(tài)控制區(qū)控制導(dǎo)則 ■ 劃出一定范圍作為生態(tài)安全區(qū) ， 并嚴(yán)加控制； ■ 在該區(qū)內(nèi)的建設(shè)必須慎重決策 ， 加大對(duì)建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度的控制力度 ， 不宜過(guò)大過(guò)密 ， 強(qiáng)調(diào)相對(duì)集中但整體分散的發(fā)展模式 。 城市生態(tài)環(huán)境 ? 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū) 適于進(jìn)行建設(shè) ， 但必須重視與生態(tài)協(xié)調(diào)的地區(qū) 。 城市生態(tài)環(huán)境 4 生態(tài)建設(shè)策略 ?生態(tài)敏感性評(píng)價(jià) 最敏感區(qū) 敏感區(qū) 低敏感區(qū) 非敏感區(qū) 城市生態(tài)環(huán)境 ?生態(tài)建設(shè)基本政策 保護(hù) 控制 協(xié)調(diào) 城市生態(tài)環(huán)境 ?生態(tài)政策分區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū) 生態(tài)控制區(qū) 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū) 城市生態(tài)環(huán)境 ? 生態(tài)保護(hù)區(qū) 絕對(duì)保護(hù)，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的地區(qū)。 城市生態(tài)環(huán)境 ? 城鄉(xiāng)結(jié)合原則 城鄉(xiāng)同屬一個(gè)大循環(huán)系統(tǒng)，要改變只注重城市發(fā)展的觀念，兩者應(yīng)平衡發(fā)展，重視城、鄉(xiāng)整體功能的完善和協(xié)調(diào)發(fā)展。 城市生態(tài)環(huán)境 ? 系統(tǒng)整合原則 改變以往?頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?的單因單果的鏈?zhǔn)剿季S模式，而以系統(tǒng)觀念和網(wǎng)絡(luò)式思維為基礎(chǔ)。 城市生態(tài)環(huán)境 ? 目標(biāo)解析之五 加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)，切實(shí)治理、控制和防止水、空氣和噪聲等環(huán)境污染。 城市生態(tài)環(huán)境 ? 目標(biāo)解析之三 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然人文景觀資源保護(hù)并實(shí)現(xiàn)生物多樣性。 城市生態(tài)環(huán)境 ? 目標(biāo)解析之一 建立區(qū)域生態(tài)平衡，為廣州市發(fā)展提供可持續(xù)的區(qū)域性生態(tài)保障。 這三個(gè)方面相輔相成，缺一不可，沒(méi)有收就沒(méi)有放。 （ 2）在城市可以生長(zhǎng)的地方，控制開(kāi)發(fā)的量和度。 （ 3） 農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地 ， 必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的基本農(nóng)田 ， 避免兩條發(fā)展帶之間出現(xiàn)連綿發(fā)展地區(qū) 。 （ 2） 結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地 ， 是南翼地區(qū)發(fā)展所必須的生態(tài)隔離綠帶 。 （ 5） 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地必須在上述規(guī)劃和調(diào)整的前提下布局 ， 鼓勵(lì)集約式的發(fā)展 。 （ 1） 基本落實(shí) 《 廣州市番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃 》 的控制范圍； （ 2） 原則尊重 《 廣州市番禺區(qū)中心組團(tuán)規(guī)劃 》的規(guī)劃范圍； （ 3） 盡量反映土地利用規(guī)劃以外的現(xiàn)狀建設(shè)用地 。 ， 廣州市 ? 自上而下 ? 城市總體發(fā)展的需要 ， 從城市長(zhǎng)期和整體利益出發(fā) ， 落實(shí)城市發(fā)展概念規(guī)劃 ， 積極控制城市策略性增長(zhǎng)用地 、 結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地 。 應(yīng)加強(qiáng)東部新區(qū)政策協(xié)調(diào) ， 統(tǒng)一推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ， 保證社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 加強(qiáng)南海 — 新塘一線的居住服務(wù)設(shè)施建設(shè) ， 形成東部產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心及產(chǎn)業(yè)工人居住組團(tuán) ， 完善東部地區(qū)功能 ， 減少與中心區(qū)之間跨大區(qū)的通勤交通 。 將東翼大組團(tuán)建設(shè)為廣州制造業(yè)的基地 ， 廣州 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域 。 推進(jìn)員村工業(yè)用地置換 ， 釋放東部組團(tuán)發(fā)展空間 ， 形成以?shī)W林匹克體育中心帶動(dòng)的東圃居住組團(tuán)的建設(shè) 。 ● 策略二： 將若干政府性的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也集中放在 GCBD21范圍內(nèi) ，形成更大范圍的集約開(kāi)發(fā) 。 建設(shè)廣州 21世紀(jì)中央商務(wù)區(qū)（ CBD21） ， 拉動(dòng)城市商務(wù) 、 行政功能東移 。 廣州城市傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易中心區(qū) ， 歷史文化名城 ， 采用整治 、 改善與適度的舊城更新 。 有機(jī)疏散 ， 保護(hù)歷史文化名城 ， 疏解過(guò)高的密度 ， 一定要預(yù)留和控制公共開(kāi)敞空間 、公共設(shè)施用地 ， 把人口向新區(qū)疏解 。 積極在花都發(fā)展交通產(chǎn)業(yè) 、 空港工業(yè) ， 建設(shè)機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)區(qū) 、 物流中心等 。 作為廣州市傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能的延伸 ， 是舊城功能的補(bǔ)充 ， 可以發(fā)展全市性的商貿(mào)物流中心 ， 開(kāi)發(fā)低強(qiáng)度的居住區(qū) ， 重點(diǎn)開(kāi)發(fā) ? 白云新城 ? 。 對(duì)外交通設(shè)施條件較好 ， 北有機(jī)場(chǎng) 、 南接舊城 ，因此有一定的發(fā)展動(dòng)力 ， 但是又處在機(jī)場(chǎng)控制區(qū) 。 通過(guò)積極的立法和行政手段控制城市結(jié)構(gòu)性綠帶 、 綠心