【正文】 65 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 本章小結(jié) ? 本章首先討論了目前國內(nèi)電子政務(wù)實踐存在的主要問題，包括環(huán)境問題、建設(shè)問題、信息安全問題、法律問題； ? 然后結(jié)合國內(nèi)外最新研究成果，提出了電子政務(wù)的概念模型，并闡釋了概念模型的三個主要組成部分，即建設(shè)目標、服務(wù)對象、建設(shè)范圍及運行機制； ? 最后基于此模型，嘗試性的界定了指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的理論技術(shù)方法框架，并分別就理論基礎(chǔ)、信息技術(shù)架構(gòu)、方法論給予簡要說明。 64 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)建設(shè)的方法論 ? 電子政務(wù)的開發(fā)和運行管理階段，主要電子政務(wù)系統(tǒng)分析、設(shè)計、實施、運行維護等環(huán)節(jié)，在規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，可以進一步選擇目前在軟件業(yè)界得到廣泛使用的 RUP（ Rational Unified Process）軟件工程方法指導(dǎo)系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)，并采用符合工業(yè)標準的 UML(Unified Modeling Language)建模語言建立系統(tǒng)開發(fā)模型，以保證系統(tǒng)的后續(xù)開發(fā)和維護。沒有一個方法可同時關(guān)注到多個方面，但是如果將這幾種規(guī)劃方法在具體電子政務(wù)建設(shè)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃工作中組合使用，則可同時關(guān)注到效率、有效性和競爭性。 63 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)建設(shè)的方法論 ? 在電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃階段，目前有三種比較經(jīng)典的規(guī)劃方法，但都有各自的缺陷和使用范圍。 62 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 四、電子政務(wù)建設(shè)的方法論 ? 電子政務(wù)建設(shè)除了政府管理模式的創(chuàng)和改革，另一個關(guān)鍵是電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。 應(yīng)用支撐層分別對外網(wǎng)的公共服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)的辦公系統(tǒng)提供安全系統(tǒng)支撐 。 ? 二是信息資源服務(wù)層 ， 包括數(shù)據(jù)交換中心和多種數(shù)據(jù)庫 ， 主要負責(zé)管理和存放各類數(shù)據(jù)資源 ，同時向應(yīng)用支撐層提供數(shù)據(jù)操作 （ 訪問 、 提取 、轉(zhuǎn)換 、 過濾等 ） 與整合服務(wù) 。 59 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 三、電子政務(wù)建設(shè)的信息技術(shù)架構(gòu) 中國電子政務(wù)的應(yīng)用可以用六個方面概括其技術(shù)特征： ? 一是基于互聯(lián)網(wǎng)基本頁面制作技術(shù)的政府網(wǎng)站； ? 二是基于工作流或協(xié)同工作技術(shù)的辦公自動化系統(tǒng)； ? 三是基于 WEB數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)； ? 四是基于協(xié)同工作技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的網(wǎng)上行政審批或一站式辦公系統(tǒng)； ? 五是基于多媒體技術(shù)的會議及辦公郵件系統(tǒng)； ? 六是基于集成或整合技術(shù)的跨地域，跨部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 國際上 ， 主要的國際組織和發(fā)達國家都有非常成熟的政府采購制度 ， 伴隨著近年來電子政務(wù)建設(shè)速度的加快 ， 其政府采購電子化速度也在加快 ， 并探索出了許多成功的經(jīng)驗和好的工作模式 。 58 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 3）供應(yīng)鏈管理。 ? 供應(yīng)鏈（ supplychain）是指組織采購、制造和交貨期間與貿(mào)易伙伴共同維護的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)。 將CRM理論方法技術(shù)引入電子政務(wù)建設(shè) ， 將會為政府提供分析各類用戶 （ 包括公眾 、 企業(yè) 、 政府 ） 的行為 、 了解用戶需求的工具 ， 有助于用戶與政府之間良好關(guān)系的培養(yǎng) ， 使政府根據(jù)不同的情況設(shè)計和選擇提供服務(wù)的具體方式和服務(wù)內(nèi)容 ， 為用戶創(chuàng)造獨特的服務(wù)經(jīng)歷 。 56 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 2）客戶關(guān)系管理。到了 20世紀90年代初期則演變成為包括電話服務(wù)中心與支援資料分析的客戶服務(wù)（ Customer Care）。 55 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 2）客戶關(guān)系管理。 GRP有助于促進政府行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。 54 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 1）企業(yè)資源計劃 ? 政府資源規(guī)劃（ GRP）的概念來源于 ERP，從“利用企業(yè)精神改造政府”的新公共管理理念出發(fā)，GRP必須要借鑒 ERP在企業(yè)信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗。 53 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 1）企業(yè)資源計劃 ? 企業(yè)資源計劃（ Enterprise Resource Planning，ERP）最初是一種基于企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈的管理思想，它在 MRPⅡ （制造資源計劃）的基礎(chǔ)上擴展了管理范圍?，F(xiàn)代政府流程再造（ Government Process Reengineering， GPR）的思想與西方發(fā)達國家政府再造運動的實踐和企業(yè)的業(yè)務(wù)流程再造（ Business Process Reengineering， GPR）理論有著密切的關(guān)系。 ? 競爭力模型和價值鏈模型可以被引入到電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作中來，主要是借鑒這兩個模型的理論精華，通過政府信息化建設(shè)，提升政府競爭能力。 50 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 1．競爭力和價值鏈理論 ? 而價值鏈模型突出的是具體的經(jīng)營活動 ,在這些活動中競爭策略能得到最好的應(yīng)用，信息技術(shù)最可能發(fā)揮戰(zhàn)略作用。 49 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇 電子政務(wù) 二、電子政務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ) （二）企業(yè)管理理論 1．競爭力和價值鏈理論 ? 信息技術(shù)提供戰(zhàn)略優(yōu)勢的理論基礎(chǔ)是以哈佛商學(xué)院波特教授為代表的競爭戰(zhàn)略理論，這一理論包括他提出的競爭力模型和價值鏈模型。 二是，電子政務(wù)的法律地位。單純國內(nèi)法將不復(fù)存在。 （ 4）以公眾為中心的電子化治理階段。 （ 2）以公眾為中心的電子政務(wù)階段。其主要思想包括：治理運動是對現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)變化做出的積極回應(yīng)，是對傳統(tǒng)行政模式的全面修正，未來政府管理模式將不再是傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管制型的剛性管理，而是治理型的彈性管理；治理的組織載體不局限在惟一的，單中心的政府組織，而是包括了政府、公民個人、私營部門、非政府組織等多元主體；治理意味著國家和公民社會關(guān)系的重新調(diào)整等。 44 第二章 電子政務(wù)概念模型及理論技術(shù)方法框架 主講：陳勇