【正文】 國家用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的經(jīng)濟手段不具有強制性，具有間接性的特點。 。國家計劃總體上是以市場為基礎(chǔ)的指導(dǎo)性計劃，指令性計劃的范圍很小。 第十二章 社會主義 國家的宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控 。其措施主要有：增加出口，減少進口，動用外匯儲備，引進外資，必要時還可以動用黃金，讓本國貨幣貶值。影響國際收支的重要因素，一是進出口貿(mào)易狀況，二是資本流入流出的多少。 ? 第四，保持國際收支平衡。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要增加就業(yè)，首先要促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。因此必須堅持實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。促進充分就業(yè)是我國政府的責(zé)任。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系，使之達到基本平衡。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。 第十二章 社會主義 國家的宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控 ? 二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標和手段 P349354 重點掌握 （ 1）宏觀調(diào)控是指政府對宏觀經(jīng)濟運行進行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以達到一定的目標。同時采用法律手段和必要的行政手段，對企業(yè)的經(jīng)濟行為實行規(guī)范和約束。國家對大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不直接干預(yù)，主要是從宏觀上對經(jīng)濟活動進行調(diào)控。直接管理方式的主要弊端是國家對企業(yè)管得過死，企業(yè)成為政府附屬物，缺乏活力，效率低下。 在計劃經(jīng)濟體制下，國家對經(jīng)濟的管理是直接管理。 ? 第五，管好用好國有財產(chǎn)。 ? 第三，承擔(dān)公共部門和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 ? （ 2）社會主義國家宏觀經(jīng)濟管理的職能主要有五項： ? 第一，確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。一方面，同生產(chǎn)社會化相聯(lián)系，社會主義的宏觀經(jīng)濟管理與資本主義的宏觀經(jīng)濟管理有相似之處，因此，搞市場經(jīng)濟的社會主義國家可以借鑒資本主義國家長期在市場經(jīng)濟條件下進行宏觀經(jīng)濟管理的有益經(jīng)驗和方法。作為同生產(chǎn)社會化相聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟管理，在不同的社會經(jīng)濟制度下，其管理的內(nèi)容和管理的方式都有相同或相似之處；作為同社會經(jīng)濟制度相聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟管理，在不同性質(zhì)的國家里，其性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，為了克服市場經(jīng)濟的缺，引導(dǎo)市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，彌補市場機制不足，政府有必要對宏觀經(jīng)濟進行管理。市場機制能極大促進生產(chǎn)力的發(fā)展，但本身也存在固有的缺陷。要使國民經(jīng)濟在總體上保持良好的狀態(tài)，國家就有必要對宏觀經(jīng)濟進行管理。 （ 2）宏觀經(jīng)濟管理的必要性主要表現(xiàn)在二個方面： 第一，對宏觀經(jīng)濟進行管理是生產(chǎn)社會化的要求。微觀經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟的良好狀況是微觀經(jīng)濟活動得以順利進行的必要條件。宏觀經(jīng)濟是指總量經(jīng)濟活動，即國民經(jīng)濟的總體活動。 P349 5．國際收支：是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。 P349 3．社會總需求：是指社會的有效需求，也就是貨幣供應(yīng)量與其周轉(zhuǎn)次數(shù)的乘積所體現(xiàn)的購買力。 本章主要概念： 1．宏觀經(jīng)濟管理：是對全社會的經(jīng)濟活動從總體上進行控制和調(diào)節(jié)，為微觀經(jīng)濟活創(chuàng)造必要的條件，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。 第十二章 社會主義 國家的宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控 ? 學(xué)習(xí)目的和要求 重點掌握： 宏觀經(jīng)濟管理的必要性； 宏觀經(jīng)濟管理的性質(zhì)和職能； 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標和手段。 第三，在國際競爭中培育大型跨國公司。 第一，發(fā)揮中國優(yōu)勢，開拓國際市場。外債一般不應(yīng)用于彌補財政赤字和外貿(mào)逆差，而應(yīng)用于建設(shè)投資和技術(shù)改造投資，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。要多爭取國際金融組織和外國政府的貸款，對商業(yè)銀行的貸款則要采取謹慎的態(tài)度。外債的規(guī)模取決于三個條件：本國經(jīng)濟發(fā)展對外債的需求、本國對外債的承受能力、國際資本的資金供求狀況，其中的關(guān)鍵問題是對外債的承受能力。具體講，利用外資可以彌補我國建設(shè)資金不足，可以引進先進技術(shù)和科學(xué)的管理方法，可以通過交稅增加國家財政收入，可以鍛煉和培養(yǎng)大批技術(shù)人才和管理人才，也有利于發(fā)展出口貿(mào)易，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會等。 第十一章 對外經(jīng)濟關(guān)系 ? 利用外資 P328重點掌握 （ 1）利用外資有兩種方式，一種是吸引外商直接投資，另一種是接受國外貸款。 第二，要將引進與獨創(chuàng)結(jié)合起來。 （ 2）引進技術(shù)的原則是： 第一，要有利于提高經(jīng)濟效益。 再次，代價比較小，而收益比較大。 其次，各國科學(xué)技術(shù)發(fā)展是不平衡的，各國之間有必要進行科學(xué)技術(shù)交流與合作。 第五，實行多種形式的工貿(mào)結(jié)合的經(jīng)營體制。國家主要通過匯率、稅收、信貸等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易。這是克服外貿(mào)吃國家“大鍋飯”，建立自我約束機制，降低換匯成本，提高經(jīng)濟效益的根本途徑。政府負責(zé)外貿(mào)的宏觀管理，把外貿(mào)經(jīng)營權(quán)賦予企業(yè)，讓企業(yè)自主經(jīng)營。我國的外貿(mào)體制應(yīng)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，并與國際貿(mào)易通行的規(guī)則相銜接。 第三，保護本國產(chǎn)業(yè)。 （ 3）要改善進口管理，就要通過對進口的控制與調(diào)節(jié)，使進口符合以下要求： 第一，促進經(jīng)濟發(fā)展和效益提高。 第三，出口市場多元化。為發(fā)展出口貿(mào)易，應(yīng)從多方面努力： 第一，穩(wěn)定和擴大出口貨源。 從出口國看主要有以下因素：經(jīng)濟體制和出口政策，市場應(yīng)變能力，市場競爭的能力，商業(yè)信譽的高低等。 第二，在對外貿(mào)易中堅持平等互利的原則。 第五，通過外貿(mào)活動參與國際競爭，推動企業(yè)改善經(jīng)營管理，改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。 第三，通過出口提供外匯收入，為發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系和其它事業(yè)提供重要的物質(zhì)條件。 （ 2）對外貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟中具有重大作用： 首先，通過進口我國短缺物資和商品，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在此條件下，單純實行進口替代戰(zhàn)略不可取，單純或主要實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略則是不可能的，所以應(yīng)當將進口替代與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略結(jié)合起來，由此推動原有產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并促進新的產(chǎn)業(yè)部門的建立和發(fā)展，帶動所有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，帶動經(jīng)濟增長和生活水平提高，有力地推動工業(yè)化的發(fā)展。 出口導(dǎo)向，是指以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展主要由國際市場來推動。 （ 2）發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展有兩種戰(zhàn)略模式：進口替代與出口導(dǎo)向。 第三，對外開放不會損害我國的社會主義經(jīng)濟制度。對外開放與獨立自主、自力更生不是對立的： 第一，實行對外開放沒有否定獨立自主、自力更生。 （ 2）獨立自主、自力更生，是我國人民在進行革命和建設(shè)時一貫遵循的方針。 第十一章 對外經(jīng)濟關(guān)系 ? 3．對外開放與獨立自主、自力更生 P320重點掌握 （ 1）獨立自主，就是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路和方法由我國自主地選擇和作出決策。 第二，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，能獲得后發(fā)性利益。只要從本國實際情況和本國的需 要出發(fā)來參與國際分工，各國都能獲得很多利益。 2．我國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的必要性 P318319重點掌握 （ 1）發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，就是發(fā)展同國外在商品和生產(chǎn)要素方面的交流。我國應(yīng)當充分利用經(jīng)濟全球化以及加入世界貿(mào)易組織的歷史機遇，迅速發(fā)展自己，壯大自己，提高國際競爭力，努力趕超發(fā)達國家。 （ 3）經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家在提供了機遇的同時，也提出了挑戰(zhàn)，即它帶來的是不均等的競爭機會，使發(fā)展中國家處于相對不利的地位。 （ 2）經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家提供了機遇，即經(jīng)濟全球化帶來了更多地利用外資，引進先進技術(shù)，擴大國外市場和學(xué)習(xí)科學(xué)管理的機會。 P321 2．出口導(dǎo)向：是指以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展主要由國際市場來推動。社會保障的內(nèi)容是十分廣泛的，作為社會保障主體的社會保險，主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、最低社會保障。 第四，社會保險水平直接受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。 第二，社會保險的對象是全體人民。 社會保險是社會保障體系的最基本的內(nèi)容，社會保險制度是社會保障制度的主體。 第四，符合社會主義本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。 第二，緩解社會經(jīng)濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。 第十章 社會主義社會的收入分配 ? 12．社會保障制度 P307309重點掌握 （ 1）社會保障制度是在政府的管理之下，通過國民收入的再分配，為保障人民生活而提供物質(zhì)幫助和服務(wù)的制度。對高收入的調(diào)節(jié)，主要是由國家通過稅收來進行。其中，國家的調(diào)節(jié)起著主要作用。堅持共同富裕的方向，就是要通過發(fā)展經(jīng)濟，通過先富帶動和幫助后富，使全體人民都能逐步增加收入，提高生活水平，富裕起來。 一部分人先富與共同富裕的關(guān)系：鼓勵一部分人先富，就是鼓勵一部分人依靠誠實勞動和合法經(jīng)營，獲得較多收入，首先富起來。 第十章 社會主義社會的收入分配 ? 11．個人收入的調(diào)節(jié) P306 （ 1）我國調(diào)節(jié)個人收入的兩個原則是：第一，鼓勵一部分人先富，同時堅持全體人民共同富裕的方向。 第二，是生產(chǎn)要素的作用決定的。 第十章 社會主義社會的收入分配 ? 10．多種分配方式并存 P299 （ 1）多種分配方式并存的原因，實際上就是要回答：為什么在按勞動貢獻分配之外，還要讓其他各種生產(chǎn)要素按貢獻參與收入的分配。 社會主義實行按勞分配的必然性就是由上述三個經(jīng)濟條件共同決定的。 第三，勞動還主要是謀生的手段，這是實行按勞分配的直接原因。 第二，社會主義階段生產(chǎn)力水平低，是按勞分配的終極原因。 （ 2）按勞分配是社會主義的分配原則，實行按勞分配的必然性是由以下三個條件共同決定的： 第一，生產(chǎn)資料公有制，是實行按勞分配的前提。不僅勞動收入有多種形式，而且非勞動收入也有多種形式。勞動收入是各類勞動者通過勞動所獲得的各種報酬，非勞動收入是指勞動收入以外的其他收入，其中，合法的非勞動收入主要是指通過資本等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配獲得的收入。 8．勞動收入與非勞動收入 P299 個人收入是指個人和家庭在一定時期所獲得的以貨幣表示的收入。 其二，物質(zhì)產(chǎn)品的消費比重將下降，生活服務(wù)的消費的比重將上升。 第十章 社會主義社會的收入分配 ? 7．消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢 （ 1）消費結(jié)構(gòu)，是指人們對各類消費品和服務(wù)的消費在全部消費中所占的比例。在一定時期內(nèi)，用于投資的國民收入多了，用于消費的國民收入就少了，反之亦然。投資用于擴大再生產(chǎn)，投資于公共設(shè)施建設(shè)，則是為改善人民的物質(zhì)和文化生活創(chuàng)造更好的條件，有利于將來提高消費水平，改善消費質(zhì)量。 （ 3）在社會主義社會，消費和投資從根本上來說是一致的，都是為了實現(xiàn)人民利益。投資是指國民收入經(jīng)過分配后形成的投資資金。 6．正確處理消費和投資的關(guān)系 （ 1）國民收入經(jīng)過初次分配和再分配，最終用于消費和投資。 （ 2）理順中央與地方財政收入分配關(guān)系的方式是實行分稅制，就是將不同的稅種劃分為中央收入、地方收入、中央與地方共享收入，劃分稅種的依據(jù)是財權(quán)與事權(quán)的一致。正確處理兩者的收入分配關(guān)系，目的是發(fā)揮中央與地方兩個積極性。 第三，與稅利分流的同時實行稅后還貸，有利于健全企業(yè)的約束機制，有利于保證完成國家稅收。這是理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開的必要條件。稅利分流，就是企業(yè)將盈利的一部分以稅收的形式上交國家，稅后利潤留給企業(yè)。 （ 3）正確處理國家、企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系的原則，就是三者兼顧，而不是片面地只顧某一方面。但三者之間又是有矛盾的。 （ 2）國家、企業(yè)、個人三者根本利益是一致的。各種經(jīng)濟杠桿也是國民收入再分配的工具。 對國民收入進行再分配的工具，是國家財政以及稅收、信貸、利息、保險費、價格等經(jīng)濟杠桿。 （ 3）國民收入的再分配，是在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會范圍繼續(xù)進行的分配。 （ 2）國民收入初次分配，就是國民收入首先在生產(chǎn)部門內(nèi)進行的分配。 第十章 社會主義社會的收入分配 ? 2．國民收入的初次分配和再分配 P291292 （ 1）國民收入是一國物質(zhì)生產(chǎn)部門在一年內(nèi)所創(chuàng)造的新價值。 （ 2）國內(nèi)生產(chǎn)總值是指本國領(lǐng)土內(nèi)所有生產(chǎn)活動的增加值。第二，把所有的服務(wù)增加值同時都計入了國民生產(chǎn)總值，也會出現(xiàn)重復(fù)計算。第二，它不僅計入了物質(zhì)生產(chǎn)部門的增加值，而且也計入了所有服務(wù)部門的增加值，因而反映了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，反映了教育、科學(xué)技術(shù)、金融等第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟中的作用。 P308 第十章 社會主義社會的收入分配 ? 一、國民生產(chǎn)總值和國民收入 1．國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值 P288289 （ 1）國民生產(chǎn)總值，是一國國民一年內(nèi)生產(chǎn)和提供的用貨幣表