【正文】 經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) (1)總體思路 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹實施上海經(jīng)濟(jì)重心東移發(fā)展戰(zhàn)略，走以港興區(qū)之路，在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在深化改革中提高地區(qū)整體實力，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。 全區(qū)有全日制大學(xué) 6 所、電視大學(xué) 1 所，普通中學(xué) 42 所、小學(xué) 23所；在校人數(shù) 117474 人，教師 7853 人。技術(shù)改造步伐加快，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級有新的提高。年內(nèi)對 33 個工業(yè)小區(qū)進(jìn)行了整合，形成了 1 個市級工業(yè)區(qū)和 9 個區(qū)級工業(yè)區(qū)的園區(qū)布局。 2020 年全區(qū) 實現(xiàn)增加值 億元， 其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 億元、 億元和 億元； 完成財政收入 億元，其中地方財政收入 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元 ； 城鎮(zhèn)職工平均工資 20209 元，農(nóng)民人均年純收入 6482 元。 全區(qū)總面積 平方公里， 其中水域面積 102 平方公里； 至 2020 年底，全區(qū)共有常住人口 萬，戶籍人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，非農(nóng)業(yè)人口 萬 ，平均每戶人口 人 。 南匯區(qū)位于長江口和杭州灣的交匯處，東臨東海，南靠杭州灣與浙江寧波相望，北與浦東新區(qū)毗鄰，西南與西部地區(qū)和奉賢、閔行交界。南匯區(qū) 1997~2001 年 5 年平均的風(fēng)向頻率見表 31，風(fēng)向玫瑰圖見圖 31；圖 31 為南匯區(qū) 1997 年 ~2001 年統(tǒng)計的風(fēng)向玫瑰圖。 2020 年的 氣象 統(tǒng)計 參數(shù)為： 年日照時數(shù)： （小時）； 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護(hù)總局 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 】 27 年平均氣溫： （ ℃ ）； 最高氣溫： （ ℃ ）； 最低氣溫： － （ ℃ ）； 年降水量： （ mm）； 年降水日數(shù)： 116 （ d）； 年蒸發(fā) 量： （ mm）； 年無霜期： 278 （ d） 。 大治河西接黃浦江，東通東海，河面寬度 102 米，通航能力 300噸級 。 地質(zhì)地貌 本區(qū)為長江三角洲沖積平原，地貌形態(tài)單一，地勢平坦，地面標(biāo)高海拔 ； 褐黃色粉質(zhì)粘土：厚度 米，地基承載力 100120 千帕；淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土：厚度 4 米，地基承載力 6070 千帕；淤泥質(zhì) 粘土層：厚度 米，地基承載力： 6070 千帕；粘土層：厚度 6 米，地基承載力： 90 千帕；粉質(zhì)粘土層：厚度 6 米，地基承載力 180250 千帕；粉砂層：厚度約 20米。 表 28 惠南鎮(zhèn)歷年環(huán) 境空氣質(zhì)量情況（年平均濃度，單位： mg/m3) 項目 年份 SO2 NO2 TSP 達(dá)到的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)級別 2000 二級 2001 二級 2002 二級 2020 二級 表 29 歷年的大治河、衛(wèi)星港地表水水質(zhì)（年平均濃度，單位： mg/l） 項目 河流名稱 年份 DO CODMn BOD5 COD 氨氮 TP 石油類 揮發(fā)酚 大治河 （二團(tuán)水廠斷面 ） 1995 — — 2000 21 2001 15 2002 16 2020 18 衛(wèi)星港 1999 — — — 2001 20 2002 21 2020 21 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護(hù)總局 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 】 26 地區(qū) 的 環(huán)境概況 開發(fā)區(qū) 地理位置 南匯工業(yè)園區(qū)位于 南匯 區(qū)中部，處 于南匯中心城惠南新城的西南部，距離市 中心 45km，距離外高橋港區(qū) 40 km里，距離張江高科技園區(qū) 25 km，南 22 km 處有上海國際航運(yùn)中心 —— 洋山深水港和臨港新城，北部 12 km處有亞洲大型航空樞紐港 —— 浦東國際機(jī)場；滬蘆高速公路、滬南公路、南蘆公路、大葉公路 貫通境內(nèi)。 環(huán)境質(zhì)量變化情況分析 表 28列出了惠南鎮(zhèn) 2000~2020年的環(huán)境空氣質(zhì)量情況， SO2和 NO2的年日均濃度變化不大， TSP 的年均濃度從 2000 年至 2020 年是上升的，但 2020 年又下降了；過去的 4 年，環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的。東排總管的未端目前是濕地處理后排海。 (3)給水 園區(qū)目前由惠南水廠和陶橋增壓站 聯(lián)網(wǎng) 供給 . 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護(hù)總局 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 】 24 表 27 南匯工業(yè)園區(qū)主要的燃煤煙氣排放和工業(yè)廢水排放企業(yè) 編號 企業(yè)名稱 耗煤量（鍋爐噸位） SO2排放量（ t/a） 煙塵排放量（ t/a） 廢水排放量（ t/a） COD 排放量（ t/a） 是否納管 1 上海開確金屬絲有限公司 200t/a（ 4t） 1600 是 2 上海琳琳紡織印染 有限公司 700t/a （ 2t） 5000 是 3 上海東龍服飾有限公司 2938t/a （ 4t） 53200 是 4 上海迪賽諾化學(xué)制藥 有限公司 2400t/a （ 4t） 20000 是 5 上海市宣橋五金機(jī)械廠 20t/a （ ） 4600 否 6 上海申藤畜牧有限公司 飼料加工廠 720t/a （ 4t） — — — 7 上海新星印刷器材公司 800t/a （ 2t） — — — (4)排水 區(qū)內(nèi) 已建的道路下已 埋設(shè)雨水 管網(wǎng)， 其設(shè)計排放標(biāo)準(zhǔn)為南匯 50 年最大雨水量。 現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施 (1)電力 擁有供電能力 220KVA、 110KVA 電站各一座，實行雙回路供電，保證區(qū)內(nèi)企業(yè)永續(xù)供電。 一期園區(qū)內(nèi)大部分的工業(yè)廢水和生活污水納管排入南匯污水總管，小部分企業(yè)由于支管還沒有建設(shè)到所在地塊而處理達(dá)標(biāo)后直接排入附近水體；一期園區(qū)以外的企業(yè)則就地處理達(dá)標(biāo)后排入附近水體。 歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 26 列出了南匯工業(yè)園區(qū)歷年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 未建成的區(qū)域，基本為農(nóng)田和村莊。 涉及的主要行業(yè)類別為機(jī)械、服裝和紡織、建材、食品、電子，塑料制品及精細(xì)化工、日用品、生物醫(yī)藥等 。 一期園區(qū)內(nèi)目前仍有惠南鎮(zhèn)的匯南村、陶橋村、徐廟村和城南村 4 個村。 表 25 新進(jìn)企業(yè)基本情況 序號 企業(yè)名稱 行業(yè)或主要產(chǎn)品 總投資（萬元） 占地面積（ m2） 1 安特精密機(jī)械有限公司 電子設(shè)備制造 2 羅爾斯 羅伊斯船舶制造 (上海 )有限公司 船舶制造 9000 35293 3 上海明茂實業(yè)有限公司 服裝 4000 16500 4 上海航空機(jī)械有限公司 專用機(jī)械設(shè)備 6840 26666 5 上海電院電氣設(shè)備有限公司 電氣設(shè)備 960 13333 6 上海陸億實業(yè)有限公司 專用機(jī)械設(shè)備 4000 26640 7 上海鐵大照明電子有限公司 電子元器件 5000 2000 8 上海理工大學(xué)附屬工廠 機(jī)械設(shè)備 5000 23364 9 上海理工大學(xué)附屬二廠 機(jī)械設(shè)備 5300 23333 10 同濟(jì)大學(xué)機(jī)電廠 空調(diào)、風(fēng)機(jī) 4043 15333 開發(fā) 現(xiàn)狀 及回顧 用地現(xiàn)狀 南匯工業(yè)園區(qū)一期園區(qū)規(guī)劃總用地 平方公里，即西至規(guī)劃中的六宣港、東至城西路、北至衛(wèi)星港、南至宣黃公路向南 900 米。利用東海平湖油氣在南匯區(qū)登陸分離的有利條件，逐步在工業(yè)園區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)鋪設(shè)管網(wǎng)，使更多的企業(yè)事業(yè)單位和居民用上天然氣。近期 Ⅴ 類，遠(yuǎn)期Ⅳ 類。 (2)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)中遠(yuǎn)期均為 Ⅲ 類區(qū)。 按照《南匯區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在環(huán)境功能區(qū)劃中將南匯工業(yè)園區(qū)作為污染控制區(qū)。 《南匯區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定了南匯區(qū)環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)，即通過 10年左右的努力奮斗，將南匯區(qū)初步 建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高效，社會文明安定的國際性生態(tài)花園城市框架。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護(hù)總局 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 】 21 (2)中期 集聚人口規(guī)模達(dá)到 8~10 萬，建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施及集中綠地，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)基地附近建設(shè)國際技術(shù)交流中心、五星級賓館、國際休 閑文化中心等公共設(shè)施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)公寓、生活配套區(qū)等，為園區(qū)內(nèi)工作人員提供優(yōu)良的居住生活條件，建設(shè)為園區(qū)內(nèi)外籍工作人員提供便利的生活配套，如國際性幼兒園、國際性中小學(xué)等。 表 23 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和從業(yè)人員規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃年限 總產(chǎn)值（億元） 從業(yè)人員（萬人） 近期（ 2020~2020 年） 120~150 ~4 中期（ 2020~2020 年） 400~530 8~10 居住人口和公共設(shè)置規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 將南匯工業(yè)園區(qū)放在惠南新城的總盤子里，充分利用惠南新城的基礎(chǔ)設(shè)施、 市政配套、服務(wù)配套等優(yōu)勢加以開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的同時，考慮作為新城整體格局中的一部分，推進(jìn)園區(qū)的房地產(chǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活區(qū)、服務(wù)區(qū)和公共設(shè)施等功能區(qū)，與惠南新城實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，通過產(chǎn)城一體化、居工聚集化，共同形成一個人口集中，設(shè)施先進(jìn)的城市組團(tuán)，構(gòu)建一個匯聚各種先進(jìn)生產(chǎn)要素和多元 文明因子的城市景觀和城市工業(yè)區(qū)。因此第二個三年側(cè)重從體現(xiàn)開發(fā)質(zhì)量的角 度提出發(fā)展目標(biāo)。 一期園區(qū)內(nèi)按照 每億元產(chǎn)值從業(yè)人員 300 人，二期內(nèi)按照每億元產(chǎn)從業(yè)人員 200 人，到 2020 年安置就業(yè)人口約為 ~3 萬人，再加上三產(chǎn)從業(yè)人員約為 1 萬人，南匯工業(yè)園區(qū)總就業(yè)人口約為 ~4 萬人。二期開發(fā)由于推行高起點(diǎn)規(guī)劃和一次性開發(fā)，將以加速度實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但扣除規(guī)劃開發(fā)時間，預(yù)計到 2020 年達(dá)到 10~15 億人民幣 /平方公里。 近期、中期 規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) (1)近期 (2020~2020 年 ) 南匯工業(yè)園區(qū)在近期 4 年規(guī)劃累計實現(xiàn)招商項目 70 個， 1000 萬美元以上的大項目 10 個，年均吸引外資預(yù)計達(dá)到 3~4 億美元左右，投資密度爭取獲得每平方公里 2 億美元的規(guī)模；預(yù)計到 2020 年累計引進(jìn)投資 9~12億美元。 在規(guī)劃面積為 平方公里的二期園區(qū)內(nèi)，要以資本技術(shù)密集型的IT 配套產(chǎn)業(yè)、裝備配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，著重吸引跨國企業(yè)的入駐，實現(xiàn)南匯工業(yè)園區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃發(fā)展 的具體產(chǎn)業(yè)見表 22。 天然氣規(guī)劃 氣源由南匯天然氣輸配公司內(nèi)的調(diào)壓站提供，在滬南公路，黃宣公路，六奉公路，南蘆公路下敷設(shè) DN200mm 天然氣中壓管，在其他道路下敷設(shè) DN150mm 天然氣中壓管，基本形成一個健全的中壓供氣網(wǎng)絡(luò)。 【 上海南匯工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 】 【國家環(huán)境保護(hù)總局 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 】 18 園區(qū)內(nèi)總負(fù)荷約 627900kW，規(guī)劃 萬伏變電站三座。 雨水規(guī)劃 (1)排水方向應(yīng)結(jié)合地形，由高向低排放； (2)盡量縮短管道長度，少設(shè)和不設(shè)泵站，以就近排入河道為原則。 日； 南匯工業(yè)園區(qū)總用水量約 萬噸 /日； (4)工業(yè)區(qū)內(nèi)供水由惠南水廠和桃橋水廠提供，惠南水 廠給水能力 30 萬噸 /日。 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 給水規(guī)劃 (1)開發(fā)區(qū)工業(yè)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水性企業(yè)，以提高工業(yè)用水復(fù)用率； (2)按照開發(fā)區(qū)發(fā)展要求和水資源條件，合理經(jīng)濟(jì)地布置管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)供水主干道成環(huán)狀布置，保證工業(yè)區(qū)內(nèi)安全用水； (3)居住區(qū)居民 生活用水標(biāo)準(zhǔn)為 250 升 /人 在水資源上給工業(yè)區(qū)發(fā)展提供有利的條件，同時能自然分割工業(yè)區(qū)并起到美化環(huán)境的作用。 綠化規(guī)劃示意圖見圖 24。 居住用地內(nèi)集中綠地不應(yīng)低于 15%，綠化覆蓋率不低于 35%；工業(yè)用地內(nèi)對于一些大型工業(yè)項目的綠地面積不應(yīng)低于 20%。道路綠化應(yīng)優(yōu)先滿足現(xiàn)代交通要求與步行環(huán)境要求：選擇吸污、滯塵、降噪能力強(qiáng)且形態(tài)優(yōu)美的樹種，喬灌木和草坪結(jié)合。 綠地規(guī)劃 園區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地主要為區(qū)域高壓走廊防護(hù)綠地、道路防護(hù)綠地及河流防護(hù)綠地。 六奉公路紅線寬 24 米，兩側(cè)綠帶寬各 10 米。 西樂公路紅線段寬 32 米，兩側(cè)綠帶寬各 10 米。 滬南公路紅線寬 40 米，兩側(cè)綠帶寬各 20 米。 根據(jù)城市干道系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)現(xiàn)有道路，全區(qū)道路系統(tǒng)分為對外公路及園區(qū)道路。滬南公路是全區(qū)的東西向主干道，也是對外交通干道，規(guī)劃可與滬南公路景觀建設(shè)工程相適應(yīng)協(xié)