【正文】 2023年 3月 11日星期六 1時 49分 48秒 13:49:4811 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 3月 11日星期六 下午 1時 49分 48秒 13:49: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 :49:4813:49Mar2311Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , March 11, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 3月 11日星期六 1時 49分 48秒 13:49:4811 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 3月 11日星期六 下午 1時 49分 48秒 13:49: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 13:49:4813:49:4813:49Saturday, March 11, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 13:49:4813:49:4813:493/11/2023 1:49:48 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 下午 1時 49分 48秒 下午 1時 49分 13:49: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 3月 下午 1時 49分 :49March 11, 2023 1行動出成果，工作出財富。 :49:4813:49:48March 11, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :49:4813:49Mar2311Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 11, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ” ? 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 ， 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 。 ? 注意區(qū)別無效合同和部分合同條款有問題的區(qū)別 。 ? （ 2） 合同的內(nèi)容的真實有效性問題 。 判斷后增加的工作量大到理應(yīng)作為一個項目進(jìn)行發(fā)包而未進(jìn)行招投標(biāo)的，則應(yīng)按未進(jìn)行招投標(biāo)處理。 低價中標(biāo)、高價結(jié)算！ 判斷投標(biāo)商是否以低于成本價的方式謀取中標(biāo)，按低于成本價作相同的處理。凡不具備上述條件之一的，定為掛靠行為。 掛靠行為 ? 根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定，凡轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)的，均屬掛靠承接工程任務(wù)，包括無資質(zhì)證書的單位、個人或低資質(zhì)等級的單位，通過種種途徑和方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級的單位名義承接工程任務(wù)。 ? 轉(zhuǎn)讓勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，是指與項目法人未解除合同關(guān)系，并未經(jīng)項目法人同意，將承接的勘察、設(shè)計或監(jiān)理業(yè)務(wù)的全部或部分轉(zhuǎn)給他人的行為。（行為準(zhǔn)則） 還要注意 : 招投標(biāo)中的轉(zhuǎn)分包、掛靠行為 ！ 法規(guī)依據(jù)：建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈 1999年整頓和規(guī)范建設(shè)市場的意見〉的通知》（ 1999）建建第 53號 附件《關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定》 轉(zhuǎn)包 （概念） 《建筑法》第二十八條 轉(zhuǎn)包 .doc 違法分包 《建筑法》第二十九條 分包 .doc 掛靠 《建筑法》第二十六條掛靠 .doc 招投標(biāo)中的轉(zhuǎn)分包行為、掛靠行為如何判定？ ? 法規(guī)依據(jù)： ? 建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈 1999年整頓和規(guī)范建設(shè)市場的意見〉的通知》 [(1999)建建第 53號 ]的附件《關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定》 ? 轉(zhuǎn)包行為 ? 根據(jù)《建筑法》第二十八條“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 ? ：客觀。結(jié)果與過程只能相關(guān)人員報告。 8. 協(xié)審人員的哪些行為要注意？？？ ? ，不得單獨與施工單獨接觸。 另外，要及時向?qū)徲嫏C關(guān)報告，并說明原因。 這類需要協(xié)調(diào)的問題，根據(jù)情況來判定。有的會提出要在總價出來后再簽，總價滿意了就簽，不滿意則不簽。 如果能夠判斷后增加的工作量大到理應(yīng)成為一個項目進(jìn)行發(fā)包而未進(jìn)行招投標(biāo)，則按未進(jìn)行招投標(biāo)處理。 ? 在此案例中，合同經(jīng)多次變更增加，且最后一份合同為事后簽的合同。 ?另外，需要結(jié)合實際情況，一事一議。 問題 ?舞弊行為，造價如何確定 問題 ?審計中發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中存在舞弊行為，與之關(guān)聯(lián)的施工單位的造價是否還能按其投標(biāo)文件及合同確定的基本計價、取費來計算。 ?有參考依據(jù)的，根據(jù)參考依據(jù)來定性，沒有明確的，則需要甲、乙雙方明確后，再次定性。施工方在結(jié)算時則按一次性優(yōu)惠計，審計時則習(xí)慣性按比率優(yōu)惠，增加的內(nèi)容也同樣要優(yōu)惠，分歧由此而生。詢標(biāo)時問題也沒提，沒弄清楚。 ?但是需要說明的是 ， 業(yè)主的失誤或者其他有可能的違法線索 ， 務(wù)必記錄 ， 并要向我處匯報 。 如項目以總承包的方式發(fā)包 ， 過程中業(yè)主自行將一部分工程分包出去 ， 總包單位遂向業(yè)主索要總包管理費 。 ? 市場調(diào)查的價格能否作為定價的依據(jù)呢 ? 如果審計了解到施工單位的采購價也不高，并取得了采購合同，那采購合同價能否作為依據(jù)呢 ? 假如這兩種情況都不行，那高簽的材料價格還能不能核，又怎樣核呢 ? ?要比較得結(jié)論 . ? ? ? 。 ? 因此 ,反而更加需要現(xiàn)場的簽證記錄 . ? 注意科學(xué)方式方法 ,利用施工記錄 ,進(jìn)貨記錄 ,發(fā)票等判斷 .可現(xiàn)場破壞性抽查 .如公路瀝青厚度等 . ? 當(dāng)然 ,盡可能少破壞 . 疑 ,發(fā)現(xiàn)業(yè)主簽證同意的材料價格明顯高于同期的市場價，怎么審 ? ?招投標(biāo)及簽訂合同時未確定價格的材料，如一些高檔的裝飾材料，其價格是在施工過程中業(yè)主和施工單位協(xié)商定的，監(jiān)理也簽了字。 ? 審計時如果碰到資料不全或有疑問時，就要對隱蔽工程的工程量進(jìn)一步核實。 ? 現(xiàn)場查證。 ? 設(shè)計變更或聯(lián)系單的更換問題。 ?但是，現(xiàn)場清點的工作量較大，而且竣工資料已有建設(shè)、施工、監(jiān)理的簽字確認(rèn)，是否有必要再去核實 ? ?有人認(rèn)為，除非工程量核不下來方可作為一個突破口。 案例與疑點問題 案例： 杭州紅星劇院價款審計總包價款審計中有關(guān)問題 疑 核實？ ?竣工資料特別是竣工圖是計量工程量的主要依據(jù)之一。 ( 在工程造價審計過程中： 1） 凡是發(fā)現(xiàn)項目相關(guān)單位的行為違反國家法律法規(guī)的內(nèi)容 ， 或者可能違反的有關(guān)線索和其他異?，F(xiàn)象 ， 要求必須報告； 每月匯報制度 2） 凡是可能造成工程造價內(nèi)容較大變化的：包括核增 、 或在原初審過程中查明非法 、不真實的 ， 后在對賬過程中 ， 需要改變結(jié)論的 ， 均需報告 。 每月匯報制度 每月匯報制度 : 原則上 ,即受托中介機構(gòu)在接受審計任務(wù)后，向?qū)徲嫏C關(guān)每月 10日進(jìn)行一次匯報。 補充證據(jù)的問題？ 原則上 : ，由中介機構(gòu)自行接受，判斷和采用 . 由中介機構(gòu)自行索要補充資料和證據(jù) . ，單獨列明原因、內(nèi)容和結(jié)果。 : 要求施工單位對賬人員等相關(guān)人員當(dāng)場的同意簽認(rèn)。 NOTE: .詳見核對機要格式 . 詳見審計記錄格式 .重大問題及時報告 ,一般問題可以在每月 10日 . 明確記錄問題 根據(jù) 6號令要求 ,必須作好審計記錄 . 要求每次對賬，均要有對賬記錄和核對紀(jì)要。 . :講究技巧 . 建議先談原則問題 ， 再核實量的問題 ， 最后在即定原則下 ， 核定單價問題并可直接匯總 。 方法要求 : :要有策略和方法 。 ?說明 : ? “對賬”的概念，受托中介機構(gòu)是代表審計部門，利用自身專業(yè)特長的，對真實性和合法性內(nèi)容的核查并簽證 . ? 不是簡單的討價還價。 ： 要求進(jìn)一步核實真實性和合法性，并簽證。 ? 其次，查明原因。 ?審計時施工單位為達(dá)到以合同為準(zhǔn)的目的，就會提出，合同是受法律保護(hù)的，審計要么認(rèn)定合同無效，合同重新簽過或拋開合同按實結(jié)算，否則合同就是有效的，結(jié)算應(yīng)按合同辦的怪論，胡攪蠻纏。中標(biāo)后，又會通過各種途徑來改變既定內(nèi)容。 對合同條款背離招投標(biāo) 實質(zhì)性內(nèi)容的問題 如何處理 ？