【正文】 其它如：水下工程、爆破作業(yè)等也應(yīng)制定專項(xiàng)安全措施。 管理方案與專項(xiàng)安全施工措施 對項(xiàng)目部，重大危險(xiǎn)因素（不可承受風(fēng)險(xiǎn)）的管理方案就是專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)。 專項(xiàng)安全技術(shù)措施與管理方案 一般安全技術(shù)措施要包括以下內(nèi)容：針對項(xiàng)目施工的特點(diǎn)指出危險(xiǎn)點(diǎn)和重要控制環(huán)節(jié)與對策；明確作業(yè)方法 、 流程及操作要領(lǐng)；根據(jù)人員和機(jī)械 、 機(jī)具配備 ， 提出保證安全的措施；針對衛(wèi)生和環(huán)境條件提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)；提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施 。 施工組織設(shè)計(jì)是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件 ， 是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)文件 ， 是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件 ， 施工組織設(shè)計(jì)必須在施工準(zhǔn)備階段完成 。完成時(shí)間 : 前 。 顯然 ，企業(yè)制定的安全技術(shù)措施計(jì)劃是管理方案的一種 ， 應(yīng)納入管理方案進(jìn)行管理 。 過去 ， 企業(yè)制定安全措施計(jì)劃 ， 通常是根據(jù)企業(yè)安全管理的方針和安全管理目標(biāo)和經(jīng)營的要求來制定的 。 管理方案案例 不可承受風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)區(qū)域采光不足 ， 可能導(dǎo)致事故； 目標(biāo)：作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 管理方案：作業(yè)區(qū)域照明方案 措施： 組織技術(shù)人員制定現(xiàn)場采光標(biāo)準(zhǔn)； 規(guī)劃現(xiàn)場照明布置點(diǎn)及容量； 施工現(xiàn)場照明布設(shè)； 現(xiàn)場光照點(diǎn)檢測； 不符合規(guī)定條件的照明點(diǎn)的處理：增設(shè)照明布置點(diǎn)或更換大功率的照明燈具 責(zé)任單位：項(xiàng)目部 組； 完成時(shí)間： 前； 安全措施計(jì)劃要納入管理方案進(jìn)行管理 安全措施計(jì)劃與 OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn) 管理方案是相對應(yīng)的 ， 要求是一致的 。 管理方案 事故原因： 三家同時(shí)共用一根放炮線，雖然有規(guī)定，放炮要通報(bào)，報(bào)告，但未執(zhí)行； 二處在施工人員未退場情況下提前將放炮線掛到大線上，屬于違章。裝完炮后，將放炮線接到壩基開挖放炮專用線上，派出警戒后即合閘起爆。 管理方案 水電一局 95年 1月 31日，黑龍江蓮花水電站二處廠房一隊(duì)在右岸趾槽執(zhí)行開挖鉆爆任務(wù)；一處在右岸執(zhí)行壩基開挖任務(wù)。 不可承受風(fēng)險(xiǎn)：焊接動(dòng)火距離不符合安全距離要求 ， 可能造成特大火災(zāi)爆炸事故 。 職責(zé)： 經(jīng)費(fèi) 完成時(shí)間： 中鐵五局青藏線項(xiàng)目部管理方案 3 c、 在格爾木成立生活采購站和食品加工食堂 ，配備專門的生活采購車和集裝箱式餐車 ， 對食品實(shí)施統(tǒng)一采購 、 加工 、 配送 。 關(guān)鍵技術(shù)：采用保溫板接縫技術(shù) ， 選擇粘接速度 、 強(qiáng)度的粘接劑和粘合劑 ， 使防排水結(jié)構(gòu)和保溫層無縫無損連接 。 中鐵五局青藏線項(xiàng)目部管理方案 1 不可承受風(fēng)險(xiǎn) 昆侖山隧道施工，凍土暴露時(shí)間長產(chǎn)生坍塌； 目標(biāo)：施工期間不發(fā)生坍塌事故 管理方案 采用濕噴混凝土進(jìn)行支護(hù) ， 關(guān)鍵技術(shù)： 在低溫高寒及凍土條件下的速凝、早強(qiáng)、耐久性問題；選擇適當(dāng)?shù)奶砑觿┖痛_定合適工藝參數(shù)。 管理方案 管理是分層次的 ， 因此管理方案也是分級(jí)的 。 管理方案的類型 可以是組織措施，補(bǔ)充資源、工作流程的調(diào)整、新技術(shù)的運(yùn)用、工作條件的改進(jìn)、個(gè)體防護(hù)的加強(qiáng)等。 質(zhì)量計(jì)劃是質(zhì)量策劃的結(jié)果之一，是對現(xiàn)有體系文件的補(bǔ)充。根據(jù)條款的對應(yīng)關(guān)系 ， 可以理解 劃的結(jié)果和 /在原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步改進(jìn)和提高 ， 是針對具體風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)工作計(jì)劃 。 ” 管理方案 對象 :定了控制目標(biāo)的危險(xiǎn)危害因素 ,是 “ 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ” 的結(jié)果之一 ， 是對具體的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的具體方案 。 方案應(yīng)包含形成文件的： 織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； 的方法和時(shí)間表 。 項(xiàng)目部：總目標(biāo) 獲得國家級(jí)安全文明工地； 4． 3． 3目標(biāo)：如：作業(yè)區(qū)采光度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求； 體系策劃的要求 方針目標(biāo)化 目標(biāo)指標(biāo)化 指標(biāo)方案化 方案措施化 措施步驟化 對三個(gè)管理體系均適用。這是管理方針中的總目標(biāo)； 公司的重大風(fēng)險(xiǎn) /不可承受風(fēng)險(xiǎn)制定的控制目標(biāo)。 評(píng)審和更新應(yīng)是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)的。 （ 4）可接受危險(xiǎn) — 培訓(xùn) 。必要時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案 。 風(fēng)險(xiǎn)控制的體系原則 （ 1）不可容許危險(xiǎn) — 目標(biāo)指標(biāo)管理方案（增加設(shè)施設(shè)備） +運(yùn)行控制 +應(yīng)急預(yù)案 (計(jì)劃 )。 所制定或修訂的程序能夠被實(shí)施，即所確定的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)大部分可通過運(yùn)行控制的方式控制其風(fēng)險(xiǎn)； 所制定或修訂的程序內(nèi)容對于風(fēng)險(xiǎn)控制是充分的，即按程序執(zhí)行，會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)受控，降到可承受的水平。 風(fēng)險(xiǎn)控制原則 風(fēng)險(xiǎn)水平 措施 可忽略風(fēng)險(xiǎn) 勿需采取措施 ,不必保持記錄 可承受風(fēng)險(xiǎn) 不需要另外的控制措施 ,需要監(jiān)測來確保控制措施的有效性得以維持 。 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 目的：確定將風(fēng)險(xiǎn)降至可允許（即可接受）程度的措施。 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 策劃：致力于設(shè)定目標(biāo)并規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。 3 發(fā)生故障時(shí)儀表 /人員無告警顯示，但地面可以原位檢測（即無需拆卸），工作時(shí)無避險(xiǎn)時(shí)間。 以下為一推薦取值原則： 探測度 D取值原則 1 設(shè)備發(fā)生故障時(shí)儀表告警顯示，并有備用系統(tǒng)；工作出現(xiàn)差錯(cuò)導(dǎo)致危險(xiǎn)時(shí)能發(fā)現(xiàn)，并有躲避設(shè)施、時(shí)間。 RPN=SOD S嚴(yán)重度 ， 即發(fā)生事故 、 故障后產(chǎn)生的后果 O頻度 ， 即事故發(fā)生的可能性大??； D探測度 ， 是指在正常工作開始前 ， 利用現(xiàn)有控制方法或檢測設(shè)備能夠發(fā)現(xiàn)故障 /危險(xiǎn)的可能性 。 嚴(yán)重度等級(jí)等級(jí)說明 事故后果說明I 災(zāi)難的 人 員 死 亡 或 系 統(tǒng) 報(bào) 廢II 嚴(yán)重的 人 員 嚴(yán) 重 受 傷 、 嚴(yán) 重 職 業(yè) 病 或 系 統(tǒng) 嚴(yán)重?fù)p壞III 輕度的 人 員 輕 度 受 傷 、 輕 度 職 業(yè) 病 或 系 統(tǒng) 輕度損壞IV 輕微的 人 員 傷 害 程 度 和 系 統(tǒng) 損 壞 程 度 都 輕 于III級(jí)危害性事件的嚴(yán)重度等級(jí) 可能性等級(jí)說明 單個(gè)項(xiàng)目具體發(fā)生情況總體發(fā)生情況A 頻繁 頻繁發(fā)生 連續(xù)發(fā)生B 很可能在 壽 命 期 內(nèi) 會(huì) 出 現(xiàn)若干次頻繁發(fā)生C 有時(shí) 在 壽 命 期 內(nèi) 有 時(shí) 可能發(fā)生發(fā)生若干次D 極少 在 壽 命 期 內(nèi) 不 易 發(fā)生,但有可能發(fā)生不 易 發(fā) 生 ， 但 有 理由可預(yù)期發(fā)生E 不可能極不易發(fā)生,以至 于可以認(rèn)為不會(huì)發(fā)生不易發(fā)生,但有可能發(fā)生危害性事件的可能性等級(jí) 嚴(yán)重性等級(jí)/可能性等級(jí)I(災(zāi)難的) II(嚴(yán)重的) III(輕度的) I V (輕微的)A(頻繁) 1 2 7 13B(很可能) 2 5 9 16C(有時(shí)) 4 6 11 18D(極少) 8 10 14 19E(不可能) 12 15 17 20風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣實(shí)例 確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受 指數(shù) 1~5為不可承受風(fēng)險(xiǎn)，事故隨時(shí)會(huì)發(fā)生； 指數(shù) 6~9為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)，需由用人單位確定是否可以承受； 指數(shù) 10~17是有條件接受風(fēng)險(xiǎn)，需用人單位評(píng)審是否可承受； 指數(shù) 18~20為不需評(píng)審即可接受。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法： 無統(tǒng)一的方法，但應(yīng)有邏輯性、一致性、合理性； 要考慮人員能力，工藝特點(diǎn)，資源狀況，操作簡單； 特別注意：對違反法規(guī)要求、相關(guān)方強(qiáng)烈投訴、受到主管部門警告的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)對待。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定 風(fēng)險(xiǎn)：某些特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許的全過程。 列舉全部故障模式（危害因素）；一個(gè)作業(yè)過程 /一個(gè)元件有一個(gè)以上的故障類型時(shí)，必須分析每一類型故障的影響并分別列出。 FMEA分析法 將作業(yè)活動(dòng)過程或工作系統(tǒng)分成子過程或子系統(tǒng) ， 以便分析處理； 明確作業(yè)活動(dòng)過程的關(guān)聯(lián)關(guān)系 ， 設(shè)備系統(tǒng)的功能 （ 性能 ） 和要求； 編制每個(gè)待分析的子過程的輸入輸出表、設(shè)備系統(tǒng)的全部零件表，每個(gè)零件的特有功能同時(shí)列入。 ?所謂故障模式分析 ， 就是辨識(shí)和分析活動(dòng)的各環(huán)節(jié) 、 系統(tǒng)的各單元可能發(fā)生的職業(yè)安全危害 ， 將其分門別類 ，分析每一種危害發(fā)生的可能性大小 。 在危險(xiǎn)源辨識(shí)中 ，即指危險(xiǎn)因素 ?，F(xiàn)在 FMEA在原子能工業(yè)、電氣工業(yè)、儀表工業(yè)都有廣泛的應(yīng)用。1957年， FMEA用于飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的危險(xiǎn)分析。 它實(shí)際上是故障模式分析 、 故障模式影響分析和故障模式危害程度分析的綜合 。 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 FMEA法 FMEA即故障模式影響與后果分析 。 ※ 事故樹分析舉例（ LPG充裝過量事故樹） 充裝過量灌裝計(jì)量儀表不準(zhǔn) 違章灌裝T+計(jì)量標(biāo)定不當(dāng)充裝時(shí)脫崗未按時(shí)校驗(yàn)誤操作A BX1 X2 X4X3.+T=A+B= X1X2 +X3+ X4 最小割集有 3個(gè)： K1={X1 X2}， K2={X3}， K3={X4} 造成充裝過量的原因都是人為失誤，而且人為失誤的每一單項(xiàng)都能構(gòu)成充裝過量。 4．復(fù)雜系統(tǒng)的事故