【正文】 管理者對風(fēng)險形成了錯誤的認(rèn)知，危害是層級放大的。 3. 員工應(yīng) 積極參與 ，而不是被動應(yīng)付。 56 危害辨識 風(fēng)險評價 是否可承受的風(fēng)險 改善計劃或管理控制 維持管理 檢查糾正 審查改善 否 是 持續(xù)改進 57 管理控制 工程控制 風(fēng)險 風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖 58 59 總體目標(biāo) 實施目標(biāo) （ 1）從組織推動方面來看 ?僅有少數(shù) HSE骨干來完成，未贏得各級管理者的支持和員工的廣泛參與，因此未達到全員提升風(fēng)險意識和提高風(fēng)險控制技能的目的； ?未形成長期管理機制，不能隨著生產(chǎn)活動的變化動態(tài)更新 （ 2）從采用方法方面 ?辨識和評價方法缺少針對性不能反映油田公司風(fēng)險管理的特點； ?方法過于復(fù)雜不便于基層員工采用 目前風(fēng)險管理存在的常見問題（ 1） 60 目前 風(fēng)險管理 存在的常見問題（ 2） 總體目標(biāo) 實施目標(biāo) （ 3）從實施效果來看 ?辨識不深入，危害因素大量漏項； ?描述不規(guī)范，不準(zhǔn)確，不便于學(xué)習(xí) ?與實際企業(yè)風(fēng)險管理過程脫節(jié)，如隱患治理、編制操作規(guī)程兩書一表、安全監(jiān)督和檢查、違章和事故管理等；更多的用于被動迎接各級檢查，滿足檢查要求 61 員工為什么要參與危害因素辨識與評價？ 1. 員工違章 的重要原因是沒有認(rèn)識到風(fēng)險或風(fēng)險判斷失誤。 多層次控制原則 通常包括 6個層次：根本的預(yù)防性控制、補充性控制、防止事故擴大的預(yù)防性控制、維護性能的控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。 動態(tài)控制原則 考慮現(xiàn)場的變化、變更，適時正確地采用相應(yīng)的控制措施。 55 風(fēng)險控制的基本原則 閉環(huán)控制原則 PDCA循環(huán)，風(fēng)險控制的策劃、實施、監(jiān)控和定期對控制措施進行評審改進。 盡量避免事故的發(fā)生，降低損失的出現(xiàn)頻率。 危險源辨識、風(fēng)險評價是風(fēng)險管理的 基礎(chǔ) 。 50 表 1 事故發(fā)生的可能性（ L） 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 10 完全可以預(yù)料（ 1次 /周） 很不可能，可以設(shè)想（ 1次 /20年） 6 相當(dāng)可能（ 1次 /6個月） 極不可能（ 1次 /大于 20年） 3 可能，但不經(jīng)常（ 1次 /3年） 實際不可能 1 可能性小，完全意外（ 1次 /10年） 51 表 2 人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（ E） 分?jǐn)?shù)值 人員暴露于危險 環(huán)境中的頻繁程度 分?jǐn)?shù)值 人員暴露于危險 環(huán)境中的頻繁程度 10 連續(xù)暴露 2 每月一次暴露 6 每天工作時間內(nèi)暴露 1 每年幾次暴露 3 每周一次或偶然暴露 非常罕見的暴露（ 1次 /年） 52 表 3 發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性（ C） 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故可能造成的后果 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故可能造成的后果 100 大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失 7 嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財產(chǎn)損失 (損工事件－ LWC) 40 災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失 4 重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失（醫(yī)療處理事件－ MTC,限工事件－ RWC） 15 非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失 1 引人注目，不利于基本的安全健康要求（急救事件－ FAC以下） 53 表 4 風(fēng)險等級劃分 分?jǐn)?shù)值 風(fēng)險級別 危險程度 320 5 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)（立即停止作業(yè)） 160～ 320 4 高度危險，需立即整改（制定管理方案及應(yīng)急預(yù) 案） 70～ 159 3 顯著危險，需要整改（編制管理方案） 20～ 69 2 一般危險，需要注意 20 1 稍有危險，可以接受 54 風(fēng)險控制的方法途徑 風(fēng)險控制目標(biāo)和途徑 ，或降低事故發(fā)生的頻率。根據(jù)風(fēng)險值 D進行風(fēng)險等級劃分。 ? 由評價小組專家共同確定每一危險源的 LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即： D=L E C。 47 風(fēng)險評價的組織 各單位應(yīng)根據(jù)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點及職能分工等情況組織 HSE風(fēng)險識別評價小組，負(fù)責(zé)進行危害因素識別與風(fēng)險評價，成員包括： 一． 活動的主管人員； 二． 專業(yè)技術(shù)人員； 三． 具體活動中直接作業(yè)人員的代表； 四． 外聘技術(shù)專家（必要時）。 5. 形成風(fēng)險評價報告 ? 對風(fēng)險評價過程、重大風(fēng)險以及風(fēng)險控制措施形成風(fēng)險評價報告。 4. 提出安全對策措施 ? 對現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施的執(zhí)行情況和可靠性進行評估。整理、分析事故事件報告，分析人員、設(shè)備和工藝的變化情況，并由此產(chǎn)生新的危害因素。小組成員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，了解設(shè)備、工藝、生產(chǎn)和事故情況等。 也可用數(shù)字取代 “ 中度危險 ” 、 “ 顯著危險 ” 等術(shù)語來對風(fēng)險進行描述 ， 但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評價結(jié)果更準(zhǔn)確 。 根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度對風(fēng)險進行分類 。 ?可容許風(fēng)險 ，由基層單位實施風(fēng)險管理。 油田公司分級 ?一級重大風(fēng)險 ，由油田公司協(xié)助二級單位實施風(fēng)險管理，必要時制定油田公司HSE管理方案加以控制。 ?高、中、低風(fēng)險。 ?Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 級風(fēng)險。 c) 只關(guān)注安全，忽視了健康的因素。 危害因素辨識的時機 42 a) 沒有正確劃分業(yè)務(wù)活動類型，不是完全按活動或過程識別危害因素。 ⑦ 組織專項危害因素識別活動。 ⑤ 崗位練兵， 將以識別的危害因素作為崗位練兵的重要內(nèi)容，并積極開展事故預(yù)想，識別潛在的危害因素。 ③ 班前會提示， 對已識別的危害因素進行溝通，并使控制措施到位，識別潛在的危害因素。 41 ① 執(zhí)行工作任務(wù)前， 進行工作前安全分析，員工養(yǎng)成后退五步法的習(xí)慣。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息的事故，也不適