【正文】 工廠人員已經(jīng)開始疏散，其中 6人受傷勢嚴重，管理員和 2名工人失蹤，不知其他人員是否安全撤離工廠” 來自：工廠員工 去向：首批應急人員 5/15/2023 140 公安部門 ?封鎖前往工廠的交通 緊急醫(yī)療部門 ?在安全地帶建立治療區(qū) ?開始檢查 /醫(yī)治傷員 ?呼叫后備人員 ?通知市內(nèi)醫(yī)院接收受傷員 ? 消防部門 ? 在安全地帶建立指揮所 ? 繪出限制區(qū)、集結待命區(qū)、凈化區(qū) ? 確定人員和設備需求 ? 第 1分隊穿上防護服，調(diào)查泄與傷亡情況 ? 第 2分隊從上風向接近事故地點 ? 發(fā)布事故信息 應采取的行動 5/15/2023 141 事件 3 刮起南 /西南風，風速 5公里 /小時 消息 ： “南 /西南風，風速 5公里 /小時。” 來自 ：工廠員工 去向 ： 11工廠報警電話 應采取的行動 ： ? 通知相關機構 ? 公安部門 ? 消防部門 ? 緊急醫(yī)療部門 ? 通知其他機構 ? 環(huán)境管理部門 ? 危險品應急救援組織 ? 國家應急救援機構 5/15/2023 139 事件 2 危險品繼續(xù)快速泄漏，工廠人員開始疏散， 6名工人眼、呼吸系統(tǒng)受到刺激，管理員及2名工人的情況不明，也不知其他人員是否安全撤離工廠。 在穿戴防護服過程中 ， 管理員也暈倒 。 管理員驅車前往查看 ， 聞到空氣中強烈的氟化氫氣味 。 由于他們離開后 ， 無人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵 ，結果因自動截流閥故障 ， 導致 1000加侖的無水氟化氫泄漏 。 消息的類別 ： 演習前預先準備的消息； 以及 演習過程中自然產(chǎn)生的消息， 由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。 5/15/2023 136 情景設計 是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 135 編寫演習方案 ?演習計劃 ?情景說明書 ?序列情景事件總清單 ?評價計劃 ?演習控制指南 ?演習人員手冊 ?通訊錄等 。 （ 1） 演練開展事故調(diào)查的能力 ， 事故調(diào)查機構應采取各種措施 ， 包括 舉辦事故情況聽證會 、 查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段 ， 分析事故原因 。 （ 2） 清理現(xiàn)場污染物并恢復現(xiàn)場基本生活條件的能力 ， 包括聯(lián)系聯(lián) 系支援的能力 。 （ 1） 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 。 （ 2） 為前來增援的外部機構提供所需的資源 ， 如運載工具 、 指揮 所 、 辦公場地 、 電話 、 無線頻率 、 運程通訊中心 、 補給等 。 （ 1） 根據(jù)事故和自身力量情況 ， 確定需外部增援 （ 國家 、 省及其 他地區(qū) ） 的各種情況 ， 確保能從外部獲得必要的資源 。 （ 2） 輪班過程不得中止應急運行 ， 接班人員應了解并能承擔被接替人員 的工作 ， 確保應急過程的持續(xù)性 。 （ 1） 所有負責保持 24小時不間斷運行的機構演練關鍵崗位人員的輪班 過程 。 （ 6） 醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 。 （ 4） 醫(yī)療機構立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 ， 或臨時通知醫(yī)療人員 及時趕赴指定地點 。 （ 2） 及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉運的人員應能立即將 傷病送往指定醫(yī)療機構 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 130 目標 14 緊急醫(yī)療服務 檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療 服務的能力 。 （ 4） 人群安置中心應配備足夠的服務人員 ， 包括護理人員 、 登 記人員 、 餐飲服務人員 、 安保人員和衛(wèi)生人員等 。 （ 1） 根據(jù)演練情景確定是否設立疏散人員安置中心； （ 2） 根據(jù)疏散人群 、 距離與交通便利等情況 ， 確定安全的人群 安置中心的地點 ， 并與相關負責人建立聯(lián)系 。 包括進氣系統(tǒng) 、 空氣濾清器 、 散熱器 、 車身和輪胎等 。 （ 4） 疏散人員完成檢測 、 去污程序后登記 ， 記錄疏散人員姓名 、 家庭 住址 、 檢測結果和去污時間等信息 。 啟動前完成： ?承擔檢測 、 去污和登記工作的運行人員各就各位； ?所需的補給 、 設備已準備妥當 ， 并可投入運行； ?已完成降低自身污染水平的各種保護措施 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 128 目標 12 人員登記 、 隔離與去污 檢驗對疏散人員進行污染檢測 、 去污和登記的能力 。 （ 1） 依據(jù)演練情景 ， 確定合適的交通管制點及管制區(qū)域； 在疏散要求變更時及時通知交通控制人員； （ 2） 交通控制人員根據(jù)指令 ， 及時到達指定地點設置交通 管制點 。 （ 5） 現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急 人員安全的信息 ， 并及時發(fā)出行動指令 ， 保護應急人員的安全 。 （ 3） 檢查應急人員能否熟練使用防護裝備 。 （ 1） 對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理 。 （ 3） 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資 源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應急組織 。 如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持 ， 演練 與其他機構的溝通協(xié)調(diào)能力 。 （ 5） 采取措施 ， 控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延 應急救援能力檢驗 5/15/2023 125 目標 9 公眾保護措施 檢驗確定并實施公眾保護措施的能力 。 （ 3） 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 ， 指定新聞發(fā)言人 ， 協(xié)調(diào)媒體關系 。 （ 1） 所有擬發(fā)布的信息能否準確 ， 并經(jīng)過決策者審查和簽字認可 。 （ 1） 向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策； （ 2） 在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括： ?選擇 、 修改和編寫公告內(nèi)容； ?與其他應急組織協(xié)調(diào) ， 確認播出時間和播出內(nèi)容； ?發(fā)出警報； ?協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) ， 確保播發(fā)消息準確無誤； （ 3） 在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時 ， 檢驗備用方式 。 目標 5 通訊 目標 6 應急設施、裝備與顯示裝置 檢驗應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設備、應急電源、地圖、支持資料等配套情況。 （ 1） 所有應急方的通訊系統(tǒng)運轉情況是否正常； （ 2） 建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯(lián)系 （ 3） 備用通訊系統(tǒng)的有效性 。 （ 3） 保存應急資源使用記錄 。 （ 1） 根據(jù)事態(tài)評估結果 ， 及時識別和確定應急資源需求 ， 并聯(lián)系資源供應方 。） （ 3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結果、評估結論及時向有關應 急組織或人員報告的能力。 （ 2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。 （ 1）開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能力。 目標 1 應急動員 應急救援能力檢驗 5/15/2023 119 檢驗指揮 、 控制和協(xié)調(diào)所有應急響應行動的能力 。 （ 2） 應急中心緊急就緒能力 。 演習目標（任務）分類及頻次 5/15/2023 118 檢驗報警 、 通知 、 啟動應急設施和應急人員就位的能力 。 C類目標：目標 15～ 18，反映城市應對重大突發(fā)事故的應急準備能力。 B類目標：目標 9～ 14，反映城市重大事故應急響應能力，（兩）年一次的全面演習應有部分組織進行該類目標演習。 5/15/2023 112 參演人員 演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員 ? 觀察重點演習要素并收集資料 ? 記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過 ? 觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄 ? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行 ? 根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習報告 5/15/2023 113 參演人員 演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員 ? 有關部門 ? 外部機構 ? 旁觀演練過程的觀眾 5/15/2023 114 四、應急演習過程 ? 策劃與準備 ? 演習實施 ? 演習總結 5/15/2023 115 ? 成立演習策劃小組 ? 確定演習日期 ? 確定演習任務和參與范圍 ? 編寫演習方案 ? 確定演習現(xiàn)場規(guī)則 ? 準備分發(fā)工作文件 ? 指定和培訓評價人員 ? 安排后勤工作 ? 講解演習方案與演習活動 策劃與準備 5/15/2023 116 確定演習任務與范圍 需求分析 —— 確定應急演習的一組重點內(nèi)容； 確定參與部門范圍，進行 職責分配（簽定協(xié)議） A類 1：應急動員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評估 4：資源管理 5：通訊 6：應急設施 、 裝備與顯裝置 7：警報與緊急公告 8：公共信息 B類 9：公眾保護措施 10：應急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務 C類 15： 24小時不間斷應急 16：增援（國家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場恢復 18：文件化與調(diào)查 5/15/2023 117 A類目標：目標 1～ 8，是演習核心目標，反映城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力。 ? 模擬受害或受影響人員。 ? 確保演習充分和演習進度； ? 確保演習既具有一定的工作量 ， 又富有一定的挑戰(zhàn)性； ? 解答演習人員的疑問 ， 解決演習過程中出現(xiàn)的問題； ? 保障演習過程的安全 。 選擇演練類型應考慮的因素 無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。 ? 應急組織投入的資源狀況 。 ? 演習成本及資金籌措狀況 。 全面演習 5/15/2023 106 參與部門多 使用道具齊全 全面演習 象真實事故一樣 5/15/2023 107 ? 應急預案 、 程序的制定及有關應急準備工作的進展情況 。 5/15/2023 105 全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練 。 組合演習 ：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習 ， 以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 。 目的 :是 為了熟練和檢驗某些基本操作或 完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力 。 ?主要特點：是口頭 “ 走一遍 ” 應急響應的場景 ， 成本低 5/15/2023 103 ?圖片 ?模型 ?文字說明 桌面演習場景與道具 5/15/2023 104 功能演習 功能演習 是指針對 某項 應急響應功能或其中 某些 應急響應行動舉行的演練活動 。 5/15/2023 101 二、應急演習類型 ? 桌面演習 ? 功能演習 ? 全面演習 5/15/2023 102 桌面演習 ?目的： 沒有時間壓力情況下 ?明確相互協(xié)作和職責劃分問題 ， 鍛煉演習人員解決問題的能力； ?發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題 ,取得一些有建設性的討論結果； ?功能性演習和全面演習的基礎 。 5/15/2023 99 第四部分 應急演習 5/15/2023 1001 一、應急演習的必要性 演習是檢驗 、 評價和保持應急能力的一個重要手段 。 評審檢查表示例 符合程度 評審指標 A 基本預案評審 A1 預案發(fā)布 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否表明城市最高行政官員對重大事故應急管理工作的支持態(tài)度？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否提出重大事故應急管理工作中對各應急管理部門、機構、組織和人員的要求？ A2 應急組織機構署名 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否 包括城市所有有關重大事故應急管理部門、機構、組織的署名或書面認可？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括相關應急組織、機構