【正文】 豬肉、植物油、大米、茶葉等 執(zhí)法主體 農(nóng)業(yè)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的關(guān)系如何處理，是否應(yīng)當明確農(nóng)業(yè)部門的主體地位 。（第 9條） 法律解析 基本制度 政府統(tǒng)一領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢 ：標準 /認證 /進出口； 衛(wèi)生 ：標準； 工商 ：市場主體及除批發(fā)市場外的銷售違法行為查處； 環(huán)保 ：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理； 商務(wù) ：生豬屠宰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準強制性實施制度 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析和評估制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度 法律解析 六個關(guān)系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系 法律的強制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系 市場準入中產(chǎn)品準入和主體準入的關(guān)系 生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系 小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系 原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系 法律解析 三個關(guān)鍵 法律明確了 農(nóng)業(yè)行政主管部門“從農(nóng)田到市場”整個鏈條的監(jiān)督地位 ，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn) 法律堅持了 責任與權(quán)力、責任與手段的一致性 ，避免有責無權(quán)、無手段的尷尬局面 法律厘清了 政府的責任、定位和角色 ，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。（第38條） 法律解析 兩個支持 鼓勵和 支持 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國家 支持 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學技術(shù)研究。（第 52條） 法律解析 三個鼓勵 鼓勵 和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國家 鼓勵 其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 36條） ? 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當建立健全進貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的， 不得 銷售。（第34條） 法律解析 八個不得 ? 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門 不得 另行重復(fù)抽查。（第 32條） 法律解析 八個不得 ? 生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品， 不得 銷售。（第 24條） ? 禁止 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第 17條） ? 禁止 違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。 第八章 附 則 共 2條（第五十五條到第五十六條） 法律解析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全法 基本制度 法律突破 爭議問題 五個遺憾 涉及主體 六個禁止 八個不得 三個鼓勵 兩個引導 六個關(guān)系 三個關(guān)鍵 40個應(yīng)當 法律解析 涉及主體 縣級以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級人民政府 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 縣級以上人民政府有關(guān)部門（標準） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu) 任何單位、個人和相關(guān)當事人 法律解析 職責 各級政府職責 1. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費（第 4條） 2. 統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第 5條） 3. 加強知識宣傳，引導生產(chǎn)者、銷售者加強管理（第 10條） 4. 批準禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第 15條） 5. 加強基地建設(shè)并改善條件（第 16條） 6. 事故報告與處理（第 40條） 法律解析 涉及主體 農(nóng)業(yè)行政主管部門職責 在法條中出現(xiàn)35次 縣級以上 負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作 部 設(shè)立風險評估專家委員會 部省 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息 各級 組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準 省市縣 禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整 縣級以上 建設(shè)各類標準化示范區(qū) 部省 制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程 部省 對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布 縣級以上 農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導 縣級以上 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理 法律解析 涉及主體 農(nóng)業(yè)行政主管部門職責 在法條中出現(xiàn)35次 質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定和審核 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查 快速檢測方法的認定 對不符合標準農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理 處罰權(quán) 因檢測結(jié)果錯誤，依法賠償 不履行職責，濫用職權(quán)，依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 法律解析 六個禁止 ? 禁止 生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。消費者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。 ? 1 生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任。但是，對同一違法行為不得重復(fù)處罰。 ? ? 本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。 ? 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。 ? 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。 ? 使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的，責令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 ? ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 ? 違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔賠償責任。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔賠償責任。 共 12條（第四十三條到五十四條） 第七章 法律責任 主要對監(jiān)管人員責任、監(jiān)測機構(gòu)責任、產(chǎn)地污染責任、投入品使用