【正文】 2023/2/272023/2/27February 27, 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 2月 27日星期一 2023/2/272023/2/272023/2/27 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 2023/2/272023/2/272023/2/27Feb2327Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023/2/272023/2/27Monday, February 27, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/2/272023/2/27February 27, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 27日星期一 2023/2/272023/2/272023/2/27 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023/2/272023/2/272023/2/27Monday, February 27, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/2/272023/2/272023/2/272/27/2023 5:01:54 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023/2/272023/2/272023/2/272023/2/27 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 2月 2023/2/272023/2/272023/2/272/27/2023 1行動出成果，工作出財富。 2023/2/272023/2/272023/2/272023/2/272/27/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023/2/272023/2/272023/2/27Feb2327Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/2/272023/2/27Monday, February 27, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 融資監(jiān)管難度大，資金風(fēng)險大 我國 BT模式方面的法律法規(guī)的缺乏及 BT模式中法律關(guān)系、合同關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致融資監(jiān)管難度大。其中涉及到如何分擔(dān)項目中風(fēng)險問題上往往雙方談判中難以達成統(tǒng)一。 建設(shè)期中的產(chǎn)權(quán)界定模糊 項目發(fā)起人和投資人簽訂合同之中有一個“回購協(xié)議”，因此在簽訂合同后項目移交之前的這段時間內(nèi)，項目產(chǎn)權(quán)屬于項目發(fā)起人還是屬于投資人難以界定。該 項目于 2023年 9月開工?；刭徔罘秩沃Ц?，支付比例為 3： 3： 4。項目總承包價為 13億。工程起于長江南岸斜南溪，跨越長江后止于名山鎮(zhèn)新城區(qū)，全長 2091米。 在資金來源上，投資方自有資金比例為 %，其余均為銀行貸款。根據(jù)章丘公司與章丘市政府投融資中心簽訂的 BT合同約定，該項目由章丘公司負(fù)責(zé)融資建設(shè)，由章丘市政府委托章丘市政府投融資中心作為業(yè)主進行回購，項目回購價款約為 。項目業(yè)主為章丘市政府投融資中心，投資方為山東高速章丘發(fā)展有限公司。同時，也將影響地方社會的穩(wěn)定與和諧 。 風(fēng)險： BT模式的項目建設(shè)能夠順利地進行是以政府的強大公共信用價值為支撐的。為了確保政府信用，體現(xiàn)政府誠信，首先需要政府在 BT模式的建設(shè)項目中明確自身的位置，合理安排資金，確保能夠按照 BT合同規(guī)定及時支付工程價款。不論是以土地的出讓，還是其他收入為保障，政府必須抓好 BT項目回購資金的管理工作，確保資金按期支付到位。 控制： 政府按期給 BT項目投資方支付回購資金是 BT項目獲得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此需要地方政府在資金準(zhǔn)備、財政預(yù)算、行政管理等各方面做好工作， 特別是在幾屆政府之間做好BT項目債務(wù)的移交和處理，確保回購按時到位。 抵押風(fēng)險 回購風(fēng)險 風(fēng)險： 政府財政能力主要看當(dāng)?shù)氐呢斦罩闆r，如何保障項目移交回收后，政府能按期支付回購資金給投資方， 這存在很大的資金風(fēng)險。也就是說，一旦投資方不能及時還貸，政府將要承擔(dān)連帶責(zé)任，造成土地方面的損失。另一方面，加快建立有關(guān) BT模式項目建設(shè)的法律法規(guī)，使 BT模式項目的運作有法可依，保障各方利益，控制政府風(fēng)險。在與投資方的洽談、協(xié)作中，就應(yīng)建立起政府全過程對項目建設(shè)的成本、進度、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范投資方的建設(shè)行為。由于缺乏有效的監(jiān)管，等到投資方移交項目給政府驗收的時候，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合要求、造價超過原來協(xié)議的回購價格、交付時間比原規(guī)定的工期延遲等問題，政府處理起來將非常困難。要建立完善監(jiān)督和問責(zé)制度，對產(chǎn)生嚴(yán)重后果的 BT項目，應(yīng)追究地方政府、決策人、責(zé)任人的有關(guān)責(zé)任。對那些影響城市社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前沒有財政資金進行建設(shè)，而在可預(yù)期的數(shù)年時間內(nèi)能夠保障有資金予以回收的項目，可以考慮 BT模式進行建設(shè)。 五、 BT項目關(guān)鍵點 六、 BT風(fēng)險及控制 六、 BT風(fēng)險及控制 風(fēng)險： 如果前期對項目建設(shè)的自然環(huán)境、技術(shù)條件、造價成本及組織管理等方面的研究不夠充分，政府就急于采取 BT模式上馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目， 這種不夠理性的政府決策很可能給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會帶來沉重的財政負(fù)擔(dān)，也可能對政府的運行帶來不良的影響。 ? 政府在招標(biāo)確定投資方時應(yīng)嚴(yán)格審查投資方的施工資質(zhì)，投資方可以為一方也可為聯(lián)合體；更要嚴(yán)格審查投資方的融資能力與經(jīng)濟實力，例如，投資方的銀行信用等級、財務(wù)狀況等等。 ? 適當(dāng)維持自有資金的比例，合理安排負(fù)債，盡量減少融資前期工作的經(jīng)濟支出。 五、 BT項目關(guān)鍵點 政府注意事項 ? 核實投資人所融資金的來源，降低資金成本。 ⑸ 為保證項目發(fā)起人按期足額支付回購款，項目發(fā)起人應(yīng)向投資人提供不低于回購款總額的相應(yīng)的擔(dān)保。 ⑶ 項目發(fā)起人應(yīng)在投資人組建項目公司實施工程建設(shè)期間監(jiān)督其資金到位情況，同時參與監(jiān)督工程進度，確保其按照施工圖建設(shè)。 ⑵ 回購期確定：一般 BT項目為 3～ 5年，公路 BT項目視投