【正文】 謝 謝 大 家！ 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 《制度公正的抑惡揚(yáng)善功能》《學(xué)術(shù)論壇》 2023年第 5期。 ? 制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是私利公益，而要實(shí)現(xiàn)私利公益的目標(biāo)，就必須在制度設(shè)計(jì)中充分考慮和尊重個(gè)人利益，只有建立在個(gè)人利益基礎(chǔ)上的制度設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)私利公益的目標(biāo)。? 所謂 ?疏導(dǎo)?之法，則是既看到?水?之利，又看到?水?之害，既讓其灌溉農(nóng)田，又不讓其泛濫成災(zāi)。它具有雙重功能：既可致惡，又可致善；既不能堵滅，也不能放縱。? ? 魏長(zhǎng)領(lǐng)：?可見，個(gè)人自我利益追求是把?雙刃劍?，一面可以傷害社會(huì)發(fā)展、傷害別人利益，一面又可以披荊斬棘，作為社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的動(dòng)力。如果能設(shè)計(jì)這樣一個(gè)制度并加以實(shí)施，社會(huì)的一切罪惡就不再發(fā)生，因?yàn)樽岳膭?dòng)機(jī)在這個(gè)制度中都化解為共同的利益。 斯密：?良好的社會(huì)制度和政治制度將能夠給那些既有益于個(gè)人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時(shí)，又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行經(jīng)。 制度設(shè)計(jì)理想目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)私利公益 ? 任何制度和規(guī)則的主要目標(biāo)是調(diào)動(dòng)人的積極性，提高效率，而要做到這些就必須解決?個(gè)人利益?與?公共利益?之間的關(guān)系，即如何能夠使人人像關(guān)心自己利益一樣關(guān)心公共利益，這就是私利公益問題。 ? 康德認(rèn)為，人先驗(yàn)地具有聯(lián)合在一起的社會(huì)性，同時(shí)又具有追求個(gè)人欲求、愿望的非社會(huì)性。人具有雙重本性，既是?經(jīng)濟(jì)人?，又是?道德人?。? ? 亞當(dāng) 當(dāng)它侵犯別人的私時(shí)，就變得有害，如果它不侵犯還成就了別人的私，那就是好的。 ? 茅于軾：?沒有私是非常可怕的，現(xiàn)在所有制度設(shè)計(jì)都是按照‘人有私心’來安排的。? 正確把握個(gè)人利益的積極作用 ? 人有私心，這并不是值得諱言和可恥的事情，相反，人如果沒有私心那將是一件很可怕的事情。? 人性自私？ ? 托馬斯 人性自私？ ? 亞里士多德：?凡是屬于最大多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切。只有當(dāng)具有責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神的?新民?橫空出世，那么新制度、新政府、新國(guó)家才會(huì)隨之而來。? ? 梁?jiǎn)⒊簬浊陮Ｖ莆幕e淀在民族心靈深處的劣根性，主要在于中國(guó)人只講私德，不講公德；只知有家，不知有國(guó)；只顧一身一家榮華富貴，不顧國(guó)家興亡盛衰。他沒有看到把?私?拋去后，世界將更不太平。因此，人們?cè)谥卫韲?guó)家制定制度時(shí)，主要目標(biāo)是公有的成分越來越多，為最高比例的公有成分而奮斗。 ? 由于?公?的極度膨脹，中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)泛道德化的社會(huì)，從而泯滅了私生活和公共生活的界限。中國(guó)自古以來的傳統(tǒng)文化就是‘立公廢私’和‘先公后私’的價(jià)值觀。它關(guān)系著社會(huì)組織與社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合，關(guān)系著國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的價(jià)值取向與行為準(zhǔn)則，關(guān)系著社會(huì)意識(shí)形態(tài)的規(guī)范以及社會(huì)道德體系和價(jià)值體系的建構(gòu)。化公為私，化私為公；人人皆有，人人沒有。 ? 王家范先生在《中國(guó)歷史通論》中指出：?公?與?私?的兩種因素猶如陰陽兩極，負(fù)陰而抱陽地包容于這種特殊的?國(guó)有?產(chǎn)權(quán)形式之中，相生相克，此消而彼長(zhǎng)。 六、怎樣設(shè)計(jì)科學(xué)的制度？ 管理學(xué)和政治學(xué)基本問題：公與私 ? 中國(guó)長(zhǎng)期落后主要原因： ； 2.交易成本太高。 ? ： 1979年中共中央國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，而后各類法規(guī)與制度多達(dá) 3000余項(xiàng) ,形成了一個(gè)世界上最龐大的法規(guī)與制度體系。 （三）權(quán)力監(jiān)督 :制度反腐的關(guān)鍵 ? 創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制 ,不僅要建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu) ,突出這些機(jī)構(gòu)在推進(jìn)民主進(jìn)程、預(yù)防和治理腐敗中的重大作用 ,還要通過健全法規(guī)條例 ,保障這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立、權(quán)威的地位 ,切實(shí)發(fā)揮機(jī)構(gòu)配套運(yùn)轉(zhuǎn)的?合力?。 ? 新西蘭之所以躍升為僅次于芬蘭的最廉潔的國(guó)家 ,很大程度上因?yàn)槠湔芜\(yùn)作高度透明 ,議會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督政府決策 ,議會(huì)的所有正式會(huì)議都對(duì)公眾開放 。 ? 制度反腐必須著眼于改變這兩種不對(duì)稱 ,建立健全信息公開制度。 （二）信息公開 :制度反腐的前提 ? 腐敗的結(jié)構(gòu)性根源體現(xiàn)為兩個(gè)不對(duì)稱 : 一是信息不對(duì)稱 ,指的是由于腐敗隱秘、敏感性而造成的腐敗者和反腐機(jī)制所掌握的信息量不對(duì)稱 。 ? ,結(jié)合中國(guó)實(shí)際將西方的權(quán)力制衡思想中國(guó)化。 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)工程的有效舉措。 相關(guān)對(duì)比思考 五、制度反腐的有效途徑 （一）廉政文化 :制度反腐的基礎(chǔ) 廉政文化薄弱，是腐敗滋生的重要原因。極為巧合，它們均是華人社會(huì)。一向不被西方視為?民主?國(guó)家的新加坡，其亞洲廉潔度名列第一，全球第五。還有與之相近的伊拉克、阿富汗等美國(guó)一手扶持的所謂?民主?國(guó)家，顯現(xiàn)出：越?民主?，越腐敗。 ? 香港在亞洲廉潔排名第二。 ? 中國(guó)推行的?雙規(guī)?、實(shí)名舉報(bào)、官員公示的制度，是其他國(guó)家所沒有的。 ? 從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的層層選拔制，有意識(shí)的人才培養(yǎng)體系，要?jiǎng)儆谖鞣酵ㄟ^選舉方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的模式。這會(huì)造成人才的短缺和浪費(fèi)。 ? 不同政黨的存在，使得整個(gè)國(guó)家的政治人才被政黨分割成幾個(gè)部分，并隨政黨共進(jìn)退。 ? 中國(guó)對(duì)政治人才的培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，尤其是高端政治精英，必須有足夠的基層歷練，相對(duì)來說：能力是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)則不然。政治人物接受了財(cái)團(tuán)的支持，獲勝后必然要給予回報(bào)。 ? （四）西方的腐敗是剛性腐敗。 ? （三）權(quán)錢交易，在中國(guó)絕對(duì)非法，在部分西方國(guó)家卻相對(duì)合法。以俄羅斯為例，其腐敗在上世紀(jì) 90年代，接近于極度瘋狂和完全失控狀態(tài)。美、英、法、日等都曾有過。 ? 社會(huì)雖需要宣揚(yáng)典型，弘揚(yáng)正氣，但最主要職責(zé)還在于建立一套使好人得到好報(bào)壞人得到懲罰的制度。 ? 制度像河堤，有河堤則可用河水灌溉良田，無河堤，河水泛濫，就會(huì)給社會(huì)帶來災(zāi)難； ? 制度就像籬笆，有籬笆就能國(guó)泰民安，無籬笆，則盜賊橫行，永無寧日