【正文】 重點(diǎn)探索與環(huán)保專項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。 ? 在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳工作，各生產(chǎn)線應(yīng)有標(biāo)示牌圖示生產(chǎn)工藝過(guò)程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、主要污染物名稱及單位產(chǎn)品產(chǎn)污量、污染物處理方法和污染物排放去向。 加強(qiáng)三圖宣傳 ?指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置三圖 ? 污染源分布圖 ? 污染物處理流程圖 ? 企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖 其他要求 ? 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做到知法、懂法、守法。 規(guī)范兩項(xiàng)制度 ? 建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度 ? 企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃； ? 企業(yè)污染減排計(jì)劃； ? 企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門(mén)環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、尾礦庫(kù)或渣場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等； ? 企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺(tái)帳制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等； 規(guī)范兩項(xiàng)制度 ? 建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度 ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等； ? 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境應(yīng)急報(bào)告、綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等； ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，包括企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)、工作規(guī)范等。每季度向市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。獲得培訓(xùn)合格證書(shū)者須在 3個(gè)月內(nèi)辦理登記。 ? 登記備案制度：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行登記備案管理制度。 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求具備知識(shí) ? （ 1）掌握國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)； ? （ 2）掌握環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)； ? （ 3）掌握污染防治理論和技術(shù)； ? （ 4）熟悉污染物測(cè)定和分析技術(shù)； ? （ 5）掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)等； ? （ 6）掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況。掌握即要求能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用，熟悉即要求能夠理解并簡(jiǎn)單應(yīng)用，了解即要求具有企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的廣泛知識(shí)。 打造一支隊(duì)伍 提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。接受環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門(mén)監(jiān)督檢查； （ 7）協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作； （ 8）組織編寫(xiě)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對(duì)企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時(shí)向環(huán)保部門(mén)匯報(bào)，并進(jìn)行處理； （ 9）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作； （ 10）負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。 ? 企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人 5項(xiàng)職責(zé) ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員 10項(xiàng)職責(zé) ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)性事項(xiàng) 21項(xiàng)職責(zé) ? 企業(yè)環(huán)境管理部門(mén) 5項(xiàng)職責(zé) 企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人 5項(xiàng)職責(zé) （ 1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作； （ 2）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息等； （ 3）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃，落實(shí)削減目標(biāo)； （ 4）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度； （ 5）負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。 ? 問(wèn)：有無(wú)其他要說(shuō)明的情況？有無(wú)其他資料要提供？ ? 答：（記錄提供資料的具體情況，以及要說(shuō)明的問(wèn)題） 三、企業(yè)環(huán)境管理制度 ? 完善一個(gè)體系 ：企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員； ? 打造一支隊(duì)伍 ：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督隊(duì)伍，組織有關(guān)企業(yè)參加由環(huán)保部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度； ? 建立一項(xiàng)機(jī)制 ：環(huán)保部門(mén)和企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員間的登記報(bào)告機(jī)制； ? 規(guī)范兩套制度 ：企業(yè)環(huán)境管理檔案管理制度和內(nèi)部環(huán)境管理制度； ? 加強(qiáng)三圖宣傳 ：污染源分布圖、污染物處理流程圖、企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖； 完善一個(gè)體系 ?建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu) 。 ? 同一個(gè)違法行為違反一個(gè)法律規(guī)范，可由兩個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的，只能由其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予處罰。 ? 答：（如實(shí)記錄） ? 問(wèn)：經(jīng)查閱有關(guān)資料和核算，你單位上年排污總量（ COD XX，氨氮 XX），超過(guò)了國(guó)家和地方環(huán)規(guī)定的排污總量指標(biāo)（ CODXX，氨氮 XX），你們知道嗎？請(qǐng)查閱相關(guān)資料。） ? 問(wèn)：你單位 XX項(xiàng)目（全稱）在未經(jīng)批準(zhǔn)（或未經(jīng)重新審核同意）的情況下為何開(kāi)工建設(shè)（或建設(shè)重大變更內(nèi)容）？ ? 答：（詳細(xì)記錄擅自開(kāi)工建設(shè)的原因及基本情況 ） ? 問(wèn)：你單位 XXX項(xiàng)目（全稱）計(jì)劃建設(shè)規(guī)模？計(jì)劃投資金額？ ? 答：（記錄在發(fā)展改革部門(mén)登記、備案數(shù)據(jù)，未登記、備案的，以計(jì)劃預(yù)想為準(zhǔn)） 污染物排放情況？ ? 問(wèn)：污染防治設(shè)施建設(shè)情況、處理工藝、設(shè)計(jì)和實(shí)際處理能力？ ? 答：（寫(xiě)明已建成設(shè)施名稱和數(shù)量、 建成時(shí)間、 ?主要處理工藝流程，設(shè)計(jì)和實(shí)際處理能力） ? 問(wèn)：現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)你單位的污染防治設(shè)施閑臵、拆除、關(guān)閉或不正常使用，你們知道嗎？原因是什么？ ? ? 答：（是否知道，寫(xiě)明原因） ? 問(wèn)：污染防治設(shè)施閑臵、拆除、關(guān)閉或不正常使用是從何時(shí)開(kāi)始的，采取何種措施？ ? 答：（寫(xiě)明從 XXXX年 XX月 XX日 XX時(shí) XX分開(kāi)始至現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)日出現(xiàn)運(yùn)行不正常情形，采取的措施） ? 問(wèn)：閑臵、拆除或關(guān)閉污染防治設(shè)施是否向環(huán)保部門(mén)提交報(bào)告？環(huán)保部門(mén)是否批準(zhǔn)？ ? 答：（寫(xiě)明實(shí)際情況） ? 問(wèn)：（如自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，你單位 XX時(shí)段，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示（ CODXX，氨氮 XX）， 超過(guò)了國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?（標(biāo)準(zhǔn)為 COD XX，氨氮 XX），知道嗎？是什么原因？ ? 答：（如實(shí)記錄） ? 問(wèn)：你單位固體廢物處臵情況？ ? 答：依據(jù)環(huán)評(píng)文件確定有無(wú)危險(xiǎn)廢物，如有是否制定應(yīng)急預(yù)案、 ?轉(zhuǎn)移聯(lián)單（是否跨省轉(zhuǎn)移）、暫存場(chǎng)所標(biāo)識(shí) ?、暫存時(shí)間是否超過(guò)一年。 ? 該辦法體現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)： ? 一是 對(duì)不同超標(biāo)情況，制定了不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，又有效規(guī)范了環(huán)境執(zhí)法的自由裁量權(quán)； ? 二是 采用特定區(qū)域時(shí)段累計(jì)、連續(xù)超標(biāo)基點(diǎn)的概念，體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)性和公信力； ? 三是 能客觀、及時(shí)反應(yīng)污染設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)“以用促管”； ? 四是 可以第一時(shí)間掌握污染動(dòng)態(tài)，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為避免以往監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以點(diǎn)帶面的處罰方式，更為客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)排污情況。 ? 該《辦法》規(guī)定，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)每月考核兩次， 115日為第一考核階段； 16日至月末為第二考核階段，污染物自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以小時(shí)為考核基點(diǎn)。 ? 在地方環(huán)保執(zhí)法實(shí)踐中，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)怎么用更為科學(xué)、更加客觀、更有公信力，是一個(gè)需要破解的難題。 我省環(huán)境保護(hù)行政管理特色制度 ? 掛牌督辦 ? 綠色信貸 ? 重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管 ? 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) ? 自動(dòng)在線數(shù)據(jù)應(yīng)用 掛牌督辦 綠色信貸 重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) 自 動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)適用行政處罰辦法 ? 環(huán)境保護(hù)部第 8號(hào)令《環(huán)境行政處罰辦法》第三十六條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。 ? 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。 Company Logo 環(huán)境行政處罰的對(duì)象 環(huán)境行政處罰的對(duì)象是環(huán)境管理相對(duì)人，即實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范行為而導(dǎo)致污染環(huán)境和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人。受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。 ? 經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境