【正文】 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 3. 突發(fā)事件 突發(fā)事件 本規(guī)范所稱突發(fā)事件是指在電力生產(chǎn)過程中，突發(fā)電網(wǎng)大面積停電或穩(wěn)定破壞、電力設(shè)施大范圍受損；突然遭受破壞性地震、重大洪澇災(zāi)害和火災(zāi)；電力基建突發(fā)重特大事故等對公司安全生產(chǎn)和安全穩(wěn)定運行產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響和嚴(yán)重威脅的事件。 、機(jī)具、物資，實施抗震救災(zāi)、防汛搶險的應(yīng)急處理工作。 接受上級命令，根據(jù)實際情況宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案。 組織制定、評估、完善消防方面突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 關(guān)預(yù)防措施的制定和落實。 根據(jù)實際情況宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 基建事故應(yīng)急處理工作組主要職責(zé) 按照省公司或公司要求下達(dá)各項應(yīng)急指令； 根據(jù)實際情況宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案； 指揮、協(xié)調(diào)公司基建突發(fā)事件的搶險及應(yīng)急處理工作，根據(jù)應(yīng)急處理需要，下達(dá)對人員疏散，對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行保護(hù)和隔離，緊急調(diào)集人員、備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施的指令； 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 預(yù)防措施的制定和落實； 及時了解、掌握基建施工突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況； 組織制定、評估、完善基建施工方面突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 各級應(yīng)急救援人員職責(zé) 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組 貫徹落實國家和上級機(jī)關(guān)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和規(guī)定； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理與搶險救援等應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助政府、省公司做好有關(guān)應(yīng)急工作； 研究重大應(yīng)急決策和部署。 火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作組組長由公安部主任擔(dān)任，成員由公安部、安監(jiān)部、物資公司、基建部、生產(chǎn)部等有關(guān)部門人員組成。 生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作組組長由生產(chǎn)部主任擔(dān)任，成員由生產(chǎn)部、安監(jiān)部、物資公司等部門有關(guān)人員組成。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組 公司設(shè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會主任任組長，安委會副主任任副組長，成員由安委會其他成員組成。防汛、防震領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)服從河北省人民政府和各地市人民政府防汛抗旱、抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 基本原則 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，對突發(fā)事件的預(yù)防和控制，定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷及設(shè)備隱患；組織開展有針對性的反事故演習(xí)，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處理、應(yīng)急搶險以及快速恢復(fù)電力生產(chǎn)正常秩序的能力。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 本工作規(guī)范依據(jù)國家及地方人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》（國網(wǎng)生 [2023]389號）、《國家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》 (國家電網(wǎng)生 [2023]295號 )、《河北省電力公司突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》 (冀電總 [2023]35號 )的規(guī)定和國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展反事故斗爭的二十五項重點措施，以及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際制訂。應(yīng)該明確，地方確定的啟動條件，不是中央是否進(jìn)行補(bǔ)助的界線。資源的多寡與預(yù)案的啟動相互聯(lián)動，在確定預(yù)案啟動條件時應(yīng)充分考慮。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ③、預(yù)案啟動條件的另一個重要方面是，要考慮救災(zāi)資源的需求量與完成救災(zāi)工作任務(wù)間的合理配比。由于預(yù)案從邏輯關(guān)系上講是假設(shè)（如果）將做什么，或已經(jīng)（將可能）將做什么的互動關(guān)系。要盡可能做到實際狀況對救災(zāi)工作的要求與預(yù)案啟動后工作主動性的有機(jī)結(jié)合。全國各地應(yīng)突出做好洪澇、地震、干旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、鳳暴潮等災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑹、重點突出的原則：救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要緊扣民政救災(zāi)業(yè)務(wù)特點，體現(xiàn)民政救災(zāi)工作特色，突出細(xì)化落實救災(zāi)工作各個環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)救災(zāi)保障手段和資金的落實，如救災(zāi)物資儲備、交通、通訊保障等。如果確有必要，可分災(zāi)種制定工作預(yù)案作為總預(yù)案的附件。 ⑷、綜合協(xié)調(diào)的原則：在制定預(yù)案過程中，如果涉及工作職能空檔，要明確綜合協(xié)調(diào)的職能機(jī)構(gòu)和人員，做到職能間的相互銜接。救災(zāi)預(yù)案只做到縣級。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 制定預(yù)案的原則 ⑴、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則：預(yù)案是政府的預(yù)案，制定的預(yù)案應(yīng)該明確概括政府對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 供電企業(yè)應(yīng)建立的事故應(yīng)急救援預(yù)案 ⑴、人身傷害應(yīng)急處理預(yù)案 ⑵、重大及以上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案 ⑶、防汛搶險應(yīng)急處理預(yù)案 ⑷、破壞性地震應(yīng)急處理預(yù)案 ⑸、火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案 ⑹、腳手架工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑺、重要跨越工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 ⑻、有毒、易燃、易爆品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) ⑼、高處作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 ⑽、起重作業(yè)應(yīng)急預(yù)案 ⑾、突發(fā)影響較大傳染病應(yīng)急預(yù)案 ⑿、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案 ⒀、生產(chǎn)現(xiàn)場突發(fā)群斗傷人應(yīng)急處理預(yù)案 ⒁、河大規(guī)模集體上訪事件應(yīng)急預(yù)案 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 三、如何編制應(yīng)急救援預(yù)案 制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的目的 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對災(zāi)害的緊急行動方案。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑶、政府應(yīng)制訂應(yīng)急救援預(yù)案 當(dāng)?shù)卣獙茌爡^(qū)域內(nèi)重大危險源進(jìn)行評價，確定重大危險源的分布，制訂應(yīng)急救援預(yù)案。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑵、加強(qiáng)對救援隊伍的培訓(xùn) 指揮小組要從本企業(yè)的實際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故，每年至少組織一次模擬救援訓(xùn)練演習(xí)。 ②、檢查制度：每月由企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對全企業(yè)職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識教育，落實崗位責(zé)任制。預(yù)測可導(dǎo)致事故擴(kuò)大的發(fā)生途徑，按可能擴(kuò)大范圍的危險性大小排序，確定應(yīng)急救援搶險目標(biāo)，控制事故的發(fā)展。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑵、根據(jù)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行潛在危險性的評估 對每一個已確定的危險目標(biāo)要做出潛在危險性的評價。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 預(yù)測事故擴(kuò)散影響范圍及潛在危險性的評估 ⑴、根據(jù)危險品性質(zhì)評估危險性 根據(jù)危險源所涉及的危險品的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝過程、氣象條件、地理位置等，估計可能發(fā)生的事故類型和影響范圍。 ⑶、搶險物資保障包括搶險搶救裝備物資的種類、數(shù)量、編號等要求。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 建立事故應(yīng)急救援的各種保障 ⑴、通信保障：包括有線、無線、警報、協(xié)同通訊的組成、任務(wù)和有關(guān)信號規(guī)定，保證完好暢通、聯(lián)絡(luò)無誤。 供銷部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。 衛(wèi)生部門 (包括防疫站站長、醫(yī)院院長 )負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。 生產(chǎn)部門 (或調(diào)度長 )負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度工作事故現(xiàn)場通訊聯(lián)系和對外聯(lián)系。 安全部門負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑶、指揮部人員分工 總指揮負(fù)責(zé)組織企業(yè)的應(yīng)急救援指揮工作。 d、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。 b、向上級部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r。 e、負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。 c、負(fù)責(zé)組織排險隊、救援隊、醫(yī)護(hù)隊的實際訓(xùn)練等工作。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION ⑵、指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ①、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)： a、負(fù)責(zé)“應(yīng)急救援預(yù)案”的制訂、修訂和完善工作。其結(jié)構(gòu)如下： 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION (1)、指揮系統(tǒng)及其職責(zé) ①、制訂應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)圖。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 由于工業(yè)活動比較復(fù)雜，不同的生產(chǎn)企業(yè)存在不同的危險源和重大危險源，國際上一般認(rèn)為的重大事故即指嚴(yán)重的火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故。 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 建立事故應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu) 1993年第 80屆國際勞工大會通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書》。對所有被確定為重大危險源的部位和場所，應(yīng)事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進(jìn)行預(yù)測，評估事故發(fā)生后的危害大小、人員傷亡情況、設(shè)備破壞和財產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火災(zāi)、爆炸，有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散對周圍地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快制訂本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對危險源和危險部位的管理和檢查，使生產(chǎn)過程中的風(fēng)險降到最低程度。 制定事故應(yīng)急預(yù)案的意義 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 二、企業(yè)應(yīng)制訂切實可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案 近年來，我國企業(yè)不斷發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好，準(zhǔn)備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡，就能減少人們的痛苦，就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦，作出貢獻(xiàn)。 四川省 南充市“ ”水上特別重大事故， 66人罹難，使 53戶人家破滅， 69名孩子失去父母， 187名老年人成了白發(fā)人送黑發(fā)人。美國的“ ”恐怖襲擊使整個地球為之震動，人人觸目驚心。只有制定的應(yīng)急預(yù)案與實際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。 制定事故應(yīng)急預(yù)案的意義 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 這些法律法規(guī)為應(yīng)急預(yù)案的制定提供了法律依據(jù)。 制定事故應(yīng)急預(yù)案的意義 河北省電力公司 HEBEI ELECTRIC POWER CORPORATION 多年的探索和實踐告訴我們，事故發(fā)生后的應(yīng)急處理是減少損失和傷亡的一項關(guān)鍵措施，這就為應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。然而各類事故仍然頻繁發(fā)生，社會物質(zhì)財富仍不斷遭受損失。近年來，隨著社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，社會物質(zhì)財富高度聚集，人們對如何防范物質(zhì)損失可謂絞盡腦汁，但每年總有巨額的物質(zhì)財富因這樣或那樣的原因而遭受損失。 ⒄、經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其他的作業(yè)。 ⒂、 礦山救護(hù)作業(yè) 。 ⒀、 礦山提升運輸作業(yè) ：