【正文】 另外，工程計劃工期偏緊，施工中不斷趕工期，使施工質(zhì)量打了折扣。 行政中心質(zhì)量事故暴露深層次問題：政府是否按客觀規(guī)律辦事值得深思。 建議建設(shè)部給予甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理公司資質(zhì)掛暫處理，清出寧夏建筑市場并處罰款。事故發(fā)生后，有人竟說自己沒有在現(xiàn)場，是后來簽的字。 建設(shè)辦雖然全面負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)管理，但是對檢測單位包攬全部檢測試驗業(yè)務(wù)的非規(guī)范行為沒有制止； 對工程監(jiān)理、施工、檢測單位長期違規(guī)行為失察； 不按《銀川市推廣應(yīng)用商品混凝土管理辦法》的規(guī)定使用商品混凝土，讓施工單位現(xiàn)場攪拌，致使混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 質(zhì)量監(jiān)督：政府監(jiān)督由市政府副秘書長擔(dān)任建設(shè)辦主任；監(jiān)理公司派出３名國家注冊監(jiān)理工程師進(jìn)行全程監(jiān)理；施工單位派駐了質(zhì)檢員。 2023年４月１９日，銀川市建設(shè)局組織全市在建工程質(zhì)量安全大檢查時，才發(fā)現(xiàn)行政中心主樓工程的框架柱、剪力墻混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計要求，工程直接經(jīng)濟(jì)損失２８８萬元。 在關(guān)鍵的混凝土工程中，沒有完全按照檢測站提供的“配方”施工，在攪拌混凝土過程中全憑操作人員目測，致使用水量過多，混凝土強(qiáng)度大大減弱。 直到西配樓建至第３層時，才發(fā)現(xiàn)工程整體標(biāo)高比設(shè)計標(biāo)高低了０．９米，導(dǎo)致西配樓整體拆除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失７２．３萬元。 寧夏第二建筑公司建設(shè)西配樓時，對設(shè)計標(biāo)高和圖紙理解有誤而盲目施工。 寧夏第一建筑公司、寧夏第二建筑公司和銀川市郊區(qū)第二建筑公司分別中標(biāo)承建主樓、西配樓和東配樓。 這一寧夏回族自治區(qū)成立４７年來最大的一起重大質(zhì)量事故強(qiáng)烈地震撼著當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟? 案例： 銀川市行政中心，由于主樓建設(shè)到第９層時，發(fā)現(xiàn)框架柱、剪力墻混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而被迫停工、加固，造成二級重大質(zhì)量事故 。 究竟是什么原因造成了這樣的慘?。渴潜品降呢?zé)任，在試爆或拆除中出現(xiàn)了問題，還是監(jiān)管方未能進(jìn)行有效的安全防范？是政府相關(guān)部門在管理上的疏忽還是意外事故？大橋本身質(zhì)量有沒有問題？ 還公眾真相，不僅包括事故原因的調(diào)查，還應(yīng)當(dāng)包括事故救援過程中一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)。而對于被砸毀的車輛數(shù)，新華社 5月 18日報道稱 27輛，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援的株洲市消防支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人，也曾向記者證實 27輛，但 5月19日，株洲市政府通報的車輛數(shù)為 24輛。 9名被逮捕人員名單及職務(wù)： 高育濱湖南南嶺民爆工程有限公司總經(jīng)理 付新貴湖南南嶺民爆工程有限公司副總經(jīng)理 禹卓紅旗路高架橋拆除工程 總監(jiān)理 程繼昂紅旗路高架橋拆除工程承包方 鄧文輝紅旗路高架橋拆除工程 監(jiān)理協(xié)助 張益兵機(jī)械拆除操作工 程繼輝機(jī)械拆除操作工 黎樹林機(jī)械拆除操作工 周濤炮機(jī)操作員 對于大橋垮塌的原因，參與爆破的一位人士認(rèn)為是橋墩質(zhì)量存在嚴(yán)重問題；而大橋的施工方表示：把垮塌與橋體質(zhì)量聯(lián)系在一起的說法“缺乏起碼的常識”。 株洲市建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)全程監(jiān)理，禹卓擔(dān)任紅旗路高架橋拆除工程總監(jiān)理，鄧文輝、劉忠林兩人負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)理。 經(jīng)查實，嫌疑人程繼昂經(jīng)湖南南嶺民爆工程有限公司總經(jīng)理高育濱同意，在不具備資質(zhì)的情況下，以掛靠上述公司的方式通過招投標(biāo)程序中標(biāo)，承包該工程是程繼昂第一次參與這樣的高技術(shù)性工程。 高架橋爆破拆除指揮部只批準(zhǔn)半封閉 ，紅旗路與建設(shè)路是株洲市最主要的兩條南北向的大動脈。一個橋墩轟然倒塌，重達(dá)上千噸的橋面倒下，壓在相鄰的橋墩上，導(dǎo)致相鄰橋墩也發(fā)生倒塌。何況，試爆橋墩附近的橋面和橋墩都沒有出現(xiàn)大問題。 15日先對幾個橋墩試爆，而塌橋發(fā)生在 17日。 這座大橋僅使用了 15年，拆橋也是很復(fù)雜的工程 有些橋墩是爆破拆除，有些橋墩是機(jī)械拆除（為回收鋼筋）。 湖南株洲一高架橋發(fā)生坍塌事故 2023年 5月 17日，正在拆除作業(yè)中的株洲市紅旗路高架橋發(fā)生大坍塌，事故造成 9人遇難、 16人受傷和 24輛車被損毀的悲劇。 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工單位從事建設(shè)工程的新建 、 擴(kuò)建 、改建和拆除等活動 ， 應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本 、 專業(yè)技術(shù)人員 、 技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件 ， 依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書 ， 并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程 。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任： 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 設(shè)計單位的安全責(zé)任： 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 勘察單位的安全責(zé)任： 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 建設(shè)單位的安全責(zé)任： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。 一、施工不安全因素分析 （一）人的不安全因素 人的行為對施工安全影響極大，統(tǒng)計資料表明， 88%的安全事故是由于人的不安全行為造成的。 安全控制是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分 ,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。 建筑業(yè)屬事故多發(fā)行業(yè)之一，安全問題是建設(shè)工程管理中應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問題之一 。 第七節(jié) 施工安全控制 安全指沒有危險 ,不出事故 ,未造成人身傷亡、資產(chǎn)損失。 水土保持設(shè)施符合下列條件驗收合格 （一）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全； （二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求； （三）治理程度、攔渣率、植放映復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。 建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計單位、施工單