全面推進(jìn)依法治國(guó)與提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力(參考版)
2025-01-20 23:42本頁(yè)面
【正文】 指出： 依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。 建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式； 依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政；必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政， 真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。 ? 十八大 提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式， 要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)；到 2023年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。 ?十六屆四中全會(huì) 《 關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 》 提出 “ 依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式 ” 。 ?十六大 提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是 要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。 2023/2/4 58 謝 謝 2023/2/4 59 依法治國(guó)、依法執(zhí)政的提出及發(fā)展 ?黨的十五大 提出“ 依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”， 確定了依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。 堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民，以民主制約和監(jiān)督 ? 重視標(biāo)本兼治。 抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)” ? 突出問題導(dǎo)向。 依法全面從嚴(yán)治黨的 思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法 重視運(yùn)用法治思維、法治方式 ? 健全黨內(nèi)法規(guī)體系。 領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策 、 辦事情。 首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。 ?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓， 加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。 ，提高法治能力 ?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義。 法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。 習(xí)近平：黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容， 在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。 實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制 ? 立法隊(duì)伍 ? 行政執(zhí)法隊(duì)伍 ? 司法隊(duì)伍 ? 法律服務(wù)隊(duì)伍 ? 法治教育隊(duì)伍 當(dāng)前法治教育體系不足 ? 整體薄弱 ? 結(jié)構(gòu)不合理 ? 既脫離實(shí)踐，又忽視理論教育 2023/2/4 52 山東省普法、依法治省、依法行政規(guī)劃 法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰 、政績(jī)考核考察制度 十八屆四中全會(huì)《決定》：黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。將運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能 “ 五位一體 ” 的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成以行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等 “ 四張清單、一個(gè)平臺(tái) ” 為主要內(nèi)容的行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，通過省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳為全省提供高效規(guī)范便捷的政務(wù)服務(wù)。 終身責(zé)任追究制 ? 不因崗位變化而免責(zé) ? 不因離休退休而免責(zé) ? 不因死亡而完全免責(zé) ?全面推進(jìn)政務(wù)公開 建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé) 2023/2/4 46 ，防止違法用權(quán) 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 ?建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制， 對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究 行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員 的法律責(zé)任。 把 公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定 確定為重大行政決策法定程序，確保決策程序正當(dāng)。 2023年 9月 11日，李總理在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局大廳 ， 見證封存 109枚審批公章 （三）如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力 云南文化長(zhǎng)廊： ， 3億拆 海南省臨高縣 副縣長(zhǎng)李某告訴記者：這個(gè)項(xiàng)目是先通過政府常務(wù)會(huì)審議，然后經(jīng)過縣委常委會(huì)決定，提交了黨代會(huì)，黨代會(huì)和人大的全體會(huì)議審議通過，就是決定要做這個(gè)項(xiàng)目。堅(jiān)持 法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。 ?善用法治思維和法治方式會(huì)促進(jìn)法治實(shí)踐，法治實(shí)踐會(huì)激發(fā)人們自覺運(yùn)用法治思維和法治方式。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。 “ 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。 2023/2/4 37 包括 ? 法律至上思維 ? 依法行權(quán)思維 ? 權(quán)利義務(wù)思維 ? 權(quán)力制約思維 ? 法律責(zé)任思維等 柏拉圖： “ 絕對(duì)的權(quán)力對(duì)
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