【正文】 從業(yè)人員 “ 三違 。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。106 (二 )現(xiàn)場管理類隱患大類 隱患中類現(xiàn)場管理 特種設(shè)備現(xiàn)場管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝場所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全輔助動力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理 107隱患大類 隱患中類現(xiàn)場管理 特種設(shè)備現(xiàn)場管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝場所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及相關(guān)方方面的管理問題，屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設(shè)備 /化學(xué)品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項(xiàng)管理。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生后，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展救援工作；事故救援結(jié)束后進(jìn)行分析總結(jié)，編制救援報告，并對應(yīng)急工作進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急管理方面存在的問題和缺陷，稱為應(yīng)急管理類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，稱其為教育培訓(xùn)類隱患。缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時，為管理制度類隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責(zé)。102第四節(jié) 隱患自查自報標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 (一 )基礎(chǔ)管理類 (二 )現(xiàn)場管理類 (三 )基礎(chǔ)管理類小類示 例 (四 )現(xiàn)場管理類小類示 例103 (一 )基礎(chǔ)管理類隱患大類 隱患中類基礎(chǔ)管理 資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理其他基礎(chǔ)管理104 (一 )基礎(chǔ)管理類隱患大類 隱患中類基礎(chǔ)管理 資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理檔案隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。大型集團(tuán)型企業(yè)需要在集團(tuán)內(nèi)部層層上報下屬單位的隱患情況，方式與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的格式相同，進(jìn)行匯總整理后，將整體情況以總結(jié)的方式向有關(guān)主管部門上報。有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進(jìn)行接口，定期接通上報網(wǎng)絡(luò)，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進(jìn)行填報。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取相應(yīng)的上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進(jìn)行上報。根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對隱患上報的內(nèi)容進(jìn)行審閱，批準(zhǔn)后方能上報。按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地 “ 對接 ” 入位，每個隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。將各種方式的隱患排查工作所發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料。當(dāng)然如果企業(yè)的基礎(chǔ)管理或現(xiàn)場管理發(fā)生了變更則需要重點(diǎn)填報?！?對接 ” 后的自報工作中，對于那些比較穩(wěn)定和較長時間內(nèi)不發(fā)生顯著變化的隱患類別，如基礎(chǔ)管理類的隱患，就可以在日常自報中不再重復(fù)填報。“ 對接 ” 并不是要企業(yè)修改自己的各項(xiàng)規(guī)定去完全適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的格式，而是在上報工作環(huán)節(jié)中，將自己的各項(xiàng)規(guī)定去對照尋找標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，在填報時將實(shí)際隱患情況按標(biāo)準(zhǔn)的格式填報到相應(yīng)的部分里去即可，隨著工作的逐步深化和細(xì)化，最終形成按標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)定開展排查工作，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隱患類別填報的局面，兩者同時存在，并又相互“ 對接 ” 。內(nèi)容和格式的 “ 對接 ” 。這就產(chǎn)生了兩種依據(jù)在格式和內(nèi)容上的不一致。?從所覆蓋的范圍和細(xì)致程度上看，企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于政府部門制定的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)；從格式上看，隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是以表格的形式存在的，與企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部要求不會完全相同。企業(yè)開展隱患排查治理工作，包含了很多內(nèi)容，有機(jī)制的、管理的、技術(shù)的、記錄的、設(shè)備設(shè)施的等等，自報并不是要求企業(yè)將這些內(nèi)容都上報，而是按規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限等要求進(jìn)行上報。企業(yè)將隱患排查治理的結(jié)果自行上報給政府主管部門，這是整個隱患排查治理工作中最后的一個環(huán)節(jié) ， 是將政府部門與企業(yè)在隱患排查治理工作方面直接聯(lián)系的環(huán)節(jié)，因此也必須給予足夠的重視 。驗(yàn)證就是檢查措施的實(shí)現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實(shí)了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達(dá)到某種可接受程度的解決，是否真正能做到 “ 預(yù)防為主 ” 。排查 評估登記 報告治理驗(yàn)收驗(yàn)收合格銷號不合格216。96(五 ) 閉環(huán)管理216。216。95216。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生。在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等。根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則：216。工程技術(shù)措施的實(shí)施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等。但如果經(jīng)過統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習(xí)慣性和群體性違章，那么要將其隱患級別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進(jìn)行治理。隱患治理的方式方法是多種多樣的，因?yàn)槠髽I(yè)必須考慮成本投入，需要最小代價取得最適當(dāng)（不一定是最好）的結(jié)果。隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實(shí)現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術(shù)措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護(hù)和應(yīng)急措施。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。第二十三條　對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。216。 905. 重大事故隱患治理后的工作216。評估需要有一定條件和資質(zhì)的技術(shù)人員和專家或有相應(yīng)評估需要有一定條件和資質(zhì)的技術(shù)人員和專家或有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)施，以保證評估本身的權(quán)威性和有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)施，以保證評估本身的權(quán)威性和有效性。這種評估主要針對治理結(jié)果的效果進(jìn)行，確認(rèn)其措施的這種評估主要針對治理結(jié)果的效果進(jìn)行，確認(rèn)其措施的合理性和有效性，確認(rèn)對隱患及其可能導(dǎo)致的事故的預(yù)防合理性和有效性，確認(rèn)對隱患及其可能導(dǎo)致的事故的預(yù)防效果。89216。216。如果企業(yè)的重大事故隱患屬于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治的范圍的重大事故隱患屬于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治的范圍，就更應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的整改、治理的主體責(zé)任。上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要隨時接受和配合安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第二十一條　已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理 結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由于重大隱患治理的復(fù)雜性和較長的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時性的措施和應(yīng)急預(yù)案。重大事故隱患治理方案中的重大事故隱患治理方案中的 ““ （六）安全措施和（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 ”” 更是安全防范措施里的重要內(nèi)容。216。87216。根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方案時還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門案時還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門所下達(dá)的所下達(dá)的 ““ 整指令書整指令書 ”” 和政府掛牌督辦的有關(guān)內(nèi)容和政府掛牌督辦的有關(guān)內(nèi)容的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案里。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。86216。（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案 。（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 216。（二）采取的方法和措施； 216。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 216。84(三 )重大隱患治理1. 制定重大事故隱患治理方案851. 制定重大事故隱患治理方案216。216。216。83216。216。82216。根據(jù)這個分級標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中通常將隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級，其含義是在相應(yīng)級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。事故隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的。這種隱患在企業(yè)生產(chǎn)和管理實(shí)際工作是經(jīng)常存在的，為更好地有針對性的治理之，通常還要對一般隱患進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化分級。81(二 )一般隱患治理216。事故隱患由誰來認(rèn)定？這種分級方式比較簡單 ， 這里沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。理解要點(diǎn)：?不易被發(fā)現(xiàn)，難以處理，班組長難以解決，但可以預(yù)防、控制。是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。理解要點(diǎn)：?容易被發(fā)現(xiàn)、容易被處置，但往往被忽視，班組長一般情況下可以 解決。是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠 立即 整改排除的隱患?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條第二款將事故隱患分為兩級。(二 )一般隱患治理(三 )重大隱患治理(四 )隱患治理措施(五 ) 閉環(huán)管理79(一 )隱患分級?排查出的隱患需要分級，其治理也是按分級進(jìn)行的，不同級別的隱患需要用不同的治理方法和手段進(jìn)行整改。對隱患排查所發(fā)現(xiàn)的各種隱患進(jìn)行治理，才能真正對隱患排查所發(fā)現(xiàn)的各種隱患進(jìn)行治理，才能真正解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，降低風(fēng)險，提高解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，降低風(fēng)險，提高安全管理水平。是實(shí)施與開展隱患排查治理工作的重要保障力量。216。另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持續(xù)改進(jìn)的信息資源，通過對隱患排查治理情況的統(tǒng)續(xù)改進(jìn)的信息資源，通過對隱患排查治理情況的統(tǒng)計、分析，能夠?yàn)轭A(yù)測預(yù)警輸入必要的信息，能夠計、分析，能夠?yàn)轭A(yù)測預(yù)警輸入必要的信息，能夠?yàn)楣芾淼母倪M(jìn)提供方向性的資料。作方面的持續(xù)改進(jìn)。216。應(yīng)應(yīng) 規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的檢查人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，特別是必須明確規(guī)檢查人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，特別是必須明確規(guī)定企業(yè)中、高層領(lǐng)導(dǎo)在此項(xiàng)工作中的義務(wù)與職責(zé)。76(1)匯報本次隱患排查過程及隱患排查發(fā)現(xiàn)；(2)針對本次隱患排查發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，提出隱患排查治理小組的建議；(3)就隱患清單征求領(lǐng)導(dǎo)的意見；(4)報告隱患排查治理小組作出的隱患排查結(jié)論。排查時必須及時、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時與被檢查單位的人員做好溝通。程及關(guān)鍵點(diǎn)如圖所示。 74216。?主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級的日常安查、專業(yè)管理部門的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場安全檢查等。指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時性、全面性和群眾性。險源的定期評價、對危險化學(xué)品的定期現(xiàn)狀安全評價等。方法具有周期性、技術(shù)性和投入性。73(1)專項(xiàng)排查專項(xiàng)排查216。?為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評工作或管理體系中的合規(guī)性評價和內(nèi)審準(zhǔn)化的自評工作或管理體系中的合規(guī)性評價和內(nèi)審工作相結(jié)合。排查工作涉及面廣、時間較長，需要制定一個比排查工作涉及面廣、時間較長，需要制定一個比較詳細(xì)可行的實(shí)施計劃，確定參加人員、排查內(nèi)較詳細(xì)可行的實(shí)施計劃，確定參加人員、排查內(nèi)容、排查時間、排查安排、排查記錄等內(nèi)容。在各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中要將隱患排查的內(nèi)容納入，并根據(jù)需要做專門的培訓(xùn)，還要確認(rèn)培訓(xùn)的效果，以保證所有人員有意識、有能力地開展隱患排查。須對其進(jìn)行有針對性和有效果的