【正文】 第 87頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 例題一（ 11/一）： A焦化廠 為民營企業(yè)，從業(yè)人員 1000人 ， 2023年 發(fā)生
。 第 86頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 第四部分 例題解析 近年試題精選：例題一 ~十二。 事故調(diào)查報(bào)告。 直接經(jīng)濟(jì)損失 和 間接經(jīng)濟(jì)損失 。 原因 。 ? 關(guān)于事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、原因、損失方面的問題： 性質(zhì) ，并說明理由。 哪些成員構(gòu)成 。 事故現(xiàn)場攝影 、 拍照及事故現(xiàn)場圖繪制 第 83頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 十一、事故調(diào)查處理原則 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十三條的規(guī)定，事故調(diào)查處理應(yīng)急遵守以下原則： 實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則 “四不放過”的原則 公正、公開的原則 分級分類處理的原則 第 84頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 事故與統(tǒng)計(jì)部分 —— 可能出現(xiàn)的題目 ? 關(guān)于調(diào)查組組成、職責(zé)和調(diào)查程序方面的問題： 事故調(diào)查組的 成員構(gòu)成 。 (4)對危害健康的物品 ， 應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施 。 (2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽 ， 注明地點(diǎn) 、時(shí)間 、 管理者 。 (10)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。 (8)事故原因分析。 (6)現(xiàn)場攝影。 (4)事故事實(shí)材料的搜集。 (2)事故的現(xiàn)場處理。 轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員安全教育培訓(xùn) 四新人員的教育培訓(xùn)等。 特種作業(yè)人員專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。 第 79頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 二、安全管理措施 建立安全管理制度 建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置 保證安全生產(chǎn)投入 三、安全教育培和訓(xùn)措施 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育。 2．漏電保護(hù) 3．絕緣 4．電氣隔離 5．安全電壓 (或稱安全特低電壓 ) 6．屏護(hù)和安全距離 7．連鎖保護(hù) 第 78頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 (三 )機(jī)械安全技術(shù)措施 1． 采用本質(zhì)安全技術(shù) 2．限制機(jī)械應(yīng)力 3． 材料和物質(zhì)的安全性 4．遵循安全人機(jī)工程學(xué)原則 5．設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則 6． 安全防護(hù)措施 (四 )廠內(nèi)運(yùn)輸安全措施 著重就鐵路 、 道路線路與建筑物 、 設(shè)備 、 大門邊緣 、 電力線 、 管道等的安全距離和安全標(biāo)志 、 信號 、 人行通道 (含跨線地道 、 天橋 )、 防護(hù)欄桿 ， 以及車輛 、 道口 、 裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對策措施 。 第 77頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 (二 )電氣安全技術(shù)措施 為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電 (電擊、電傷 )，通常采取以下 7種措施： 1．接零、接地保護(hù)系統(tǒng) 按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地，分別采用保護(hù)接零系統(tǒng)或保護(hù)接地系統(tǒng)。 第 76頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 八、 防范和整改措施 防范和整改措施也稱安全對策措施，即針對發(fā)生事故的類別、原因、性質(zhì)采取相應(yīng)的安全對策措施。 ?行政處罰 是對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。 ? 行政處分 是對國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。 行政責(zé)任： 指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 (10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施等等。 (8)是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。 (6)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查是否到位 。 (4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位 。 (2)是否制定了完善的安全管理制度 。 第 74頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 六 、事故教訓(xùn) 總結(jié)事故教訓(xùn)要與確定的事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)為依據(jù)。 (3)違反勞動紀(jì)律，擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。 第 72頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 ?有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任： (1)違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的。 ? 主要責(zé)任者 指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。 非責(zé)任事故 由于其它原因?qū)е碌氖鹿省? 總結(jié)：管理問題。 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對事故隱患整改不力。 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。 教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。 (二 )事故發(fā)生的直接原因 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（ GB64421986），屬于下列兩種情況者為事故直接原因： 機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 第 67頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)： 4類 （ 1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷（ 2小類） （ 2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（ 4小類） （ 3）個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷（ 4小類） （ 4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（ 9小類） 人的不安全行為： 13類 (1)操作錯(cuò)誤忽視安全警告； (2)造成安全裝置失效； (3)使用不安全設(shè)備； (4)以手代替工具操作； (5)物體存放不當(dāng)； (6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所； 第 68頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 (7)攀坐不安全位置； (8)起吊物下作業(yè) 、 停留； (9)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)操作機(jī)器； (10)有分散注意力行為； (11)使用個(gè)人防護(hù)用品不當(dāng)； (12)著不安全裝束； (13)處理易燃 、 易爆物品錯(cuò)誤 。 ?事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 第 65頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 ?事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括： ?事故發(fā)生單位概況、 ?事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、 ?事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、 ?事故發(fā)生的 原因 和 事故性質(zhì) 、 ?事故責(zé)任 的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的 處理建議 、 ?事故 防范和整改措施 。 事故調(diào)查組可以 聘請 有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵照 完整性 的原則，盡量能夠全面地反映事故情況。 ，說明該類應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的 內(nèi)容 。 關(guān)于應(yīng)急管理其它方面的問題： ，簡述事故應(yīng)急救援的 基本任務(wù) 。 哪種類型 的演練 ? 不足之處 。 第 59頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 第四篇 應(yīng)急與演練 第一單元 應(yīng)急體系建設(shè) —— 《管理》第六章 第四節(jié) 第二單元 應(yīng)急預(yù)案的制定 —— 《管理》第六章 第五節(jié) 第三單元 應(yīng)急預(yù)案的演練 —— 《管理》第六章 第六節(jié) 第四單元 應(yīng)急管理過程 —— 《管理》第六章 第四節(jié) 參考： 《法規(guī)》 第三章 第四節(jié)，《突發(fā)事件應(yīng)對法》 第六章 第九節(jié)，《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 第 60頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 應(yīng)急與演練部分 —— 可能出的題 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編寫方面的問題： 哪些 重大事故風(fēng)險(xiǎn) 編制 應(yīng)急救援預(yù)案 ? 編制 中存在的不足 管理 中存在的問題，并提出改進(jìn)建議 ， 危險(xiǎn)分析 應(yīng)提供的結(jié)果 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案評審方面的問題： ，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見中的 不妥之處 ，說明正確的做法。 5.《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè) 逾期不辦理 安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件， 未取 得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。 逾期不辦理 延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。 (四 )刑事處罰 適用 刑事處罰 的違法行為，主要有 : 職務(wù)犯罪 的。 (3)國務(wù)院和省級人民政府的 建設(shè)行政主管部門， 是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān)。 (1)國務(wù)院和省級人民政府的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān)。 (三 )行政處罰的種類和決定行政處罰的機(jī)關(guān) ，有 5種： 責(zé)令 停止 生產(chǎn)、 沒收違法 所得、 罰款 、 暫扣 和 吊銷 安全生產(chǎn)許可證。 (4)轉(zhuǎn)讓、冒用 安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。這是一種 持證違法 的行為。是一種 無證非法 生產(chǎn)的違法行為。 (5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中， 索取或者接受 企業(yè)的財(cái)物，或者 牟取 其他利益的。 (3)發(fā)現(xiàn) 取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè) 不再具備 本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件， 不依法處理的 。 (8)協(xié)調(diào)、解決 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)事項(xiàng) 第 57頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 四、安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 (一 )法律責(zé)任追究的原則 “誰持證誰負(fù)責(zé)” “誰發(fā)證誰處罰” (二 )安全生產(chǎn)許可 違法行為的界定 工作人員的安全生產(chǎn)許可違法行為 (1)向 不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。 (6)建立 安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。 (4)決定 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。 (2)受理 安全生產(chǎn)許可的申請。 (2)中央管理的總公司 (總廠 )、集團(tuán)公司全資或者控股的 子公司 和具有法人資格的企業(yè)， 由其所在地省級有關(guān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。 (2)一級上市公司。 大部分民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)分散在各地，在其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作中，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門 可以委托 省級國防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu) 承辦一些具體工作 。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門 負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 (五 )建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 ： 建筑施工企業(yè) 作為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象， ：安全生產(chǎn)許可證實(shí)行國家和省兩級發(fā)證。 (四 )危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 納入監(jiān)督管理的危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括 最終 產(chǎn)品和 中間 產(chǎn)品是危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的 非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 (二 )煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以 礦 (井 )為單位 ，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。 第 55頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定 (一 )安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的層級 國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市 兩級人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān) 定期 向社會 公布 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。 安全生產(chǎn)許可證如遇損毀、丟失等情況，就需要向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān) 申請補(bǔ)辦 。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3個(gè)月 內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 安全生產(chǎn)許可證有效期為 3年 ，不設(shè)年檢。 經(jīng)審查或核實(shí)后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以依法作出 兩種決定 : 企業(yè) 具備 法定安全生產(chǎn)條件的，決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證； 企業(yè) 不具備 法定安全生產(chǎn)條件的，決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。 (2)實(shí)質(zhì)性審查 —— 安全生產(chǎn)許可證 頒發(fā)管理機(jī)關(guān) 認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料和企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行 實(shí)地審查 或者 核實(shí) 。 審查工作分為兩部分， 一部分 是形式審查， 另一部分 是實(shí)質(zhì)性審查。 (2)已經(jīng) 進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)的申請。 第 54頁 生產(chǎn)安全事故案例分析 2023 (二 )取得安全生產(chǎn)許可證的程序 安全生產(chǎn)許可證 頒發(fā)管理機(jī)關(guān) 制定的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的規(guī)章制度等具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布。 《安