中國干部人事管理制度(參考版)
2025-01-17 03:59本頁面
【正文】 那天的第二版頭條是：“地質(zhì)部黨內(nèi)右派分子薛毅瘋狂進攻黨的組織路線 ——他認為，現(xiàn)有的各級領(lǐng)導干部都不稱職 ……干部穩(wěn)定提高的方針等于封建貴族的世襲制度，應(yīng)該鼓勵人們升官發(fā)財自由選擇職業(yè)，應(yīng)該競選部長，自由組閣，老干部要下臺，讓一般新人來做領(lǐng)導?！毖σ阍凇镀c議》中寫道?！斑^去，我們共產(chǎn)黨人曾正當?shù)嘏羞^封建王侯貴族的世襲制度，也曾嘲笑過蔣介石擔任國民黨總裁為終身職的那種荒謬規(guī)定。他還特別提出，干部在某一銜級上可以通過競選上崗；任期屆滿可以卸任，也可以連續(xù)參加競選；在競選的基礎(chǔ)上任職次數(shù)不限。 ? 《芻議》的思想內(nèi)容，今天看來也是相當先進的。 ? 薛毅聽了心里很反感，“這不成了終身制了嗎？蔣介石當國民黨總裁，是終身制，我們共產(chǎn)黨怎么也搞終身制呢？” ? 他寫下了長達 1萬 5千字的《改革干部選拔使用制度芻議》，在 6月 8日那天正式投寄給了中共中央政治局和《人民日報》。傳達文件的人還說，比如，在一個科里，有 1個科長， 10個科員，這 10個科員，就得準備一輩子當科員。會上傳達說，今后不會有那么多的干部提拔了，引了毛主席的話：不是不提拔，死了的就得補。 ? 2. 管理方法單一，對所有的干部都套用行政級別進行管理。 ?（十一）申訴制度 ? 1957年國家監(jiān)察部頒發(fā)的《關(guān)于國家監(jiān)察機關(guān)處理公民控告工作的暫行辦法》規(guī)定，國家行政機關(guān)工作人員對所紀律處分不服時，應(yīng)在接到通知后一個月內(nèi)，向處理機關(guān)要求復議，并且有權(quán)直接向上級機關(guān)申訴。 ? 1959年國家監(jiān)察部撤銷，干部監(jiān)察工作陷于停頓狀態(tài)。 ? （十一）監(jiān)察制度 ? 1950年 10月，政務(wù)院人民監(jiān)察委員會成立。 ? （十）交流制度 ? 1962年 中共八屆十中全會通過《中央關(guān)于有計劃有步驟地交流各級黨政主要領(lǐng)導干部的決定》，把定期交流干部作為干部管理的一項根本制度。 ?（九）福利制度 ? ，國家對干部實行房租補貼、長江以北地區(qū)的冬季取暖費補貼等福利； ? ，實行地區(qū)生活費補貼；地質(zhì)普查和勘探職工野外工作補貼；國家干部生、老、病、殘、傷、死等保險和集體福利、困難補助以及公費醫(yī)療等制度。 、事業(yè)單位的職務(wù)等級工資制度。 ，取消工資分制，實行直接統(tǒng)一按貨幣規(guī)定的工資標準。還有一部分國家干部實行部分供給、部分工資制。后來改為“包干制”，即由國家定期將伙食、服裝折成米和款以包干形式發(fā)給干部的制度、 ? “工資分”制度，即以工資分作為供給制人員的津貼標準和工作制人員的工資標準，每一工資分的分值均以實物計算。 ? 供給制指由國家定期發(fā)給干部一定數(shù)量的伙食、服裝和津貼的制度。 ? （八）工資制度 ? ，國家機關(guān)干部實行幾種不同的工資形式。 ? ，實行計劃調(diào)配與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的干部調(diào)配制度，對于相對富余的專業(yè)技術(shù)干部實行人才流動 ?（六）考核制度 ?干部考核長期以來實行干部鑒定制度，執(zhí)行中共中央組織部 1949年頒布的《關(guān)于干部鑒定工作的決定》， 1978年以后明確規(guī)定關(guān)不考核制度的內(nèi)容是德、能、勤、績，并以考核實績?yōu)橹攸c、 ?（七）培訓制度 ?中華人民共和國成立后，中共中央、中央人民政府建立了以中共黨校和行政干部學校為中心的干部培訓體制，基本形成了一套干部培訓制度，但沒有出臺相關(guān)的培訓法規(guī)。 ?（五）調(diào)配、職務(wù)升降制度 ? 、成文的干部調(diào)配、職務(wù)升降的法律文件。 ? 1955年 12月，國務(wù)院重新頒布了《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》。 ? 1980年《國務(wù)院關(guān)于老干部的離職休養(yǎng)的規(guī)定》明確指出，“凡 1949年 9月 30日前，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的革命軍隊的干部、在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的干部，在敵占區(qū)從事地下革命工作的老干部， 1948年以前在解放區(qū)參加革命工作并享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬贫却龅母刹?，符合國家?guī)定的年齡者，都可以享受離休待遇。 ? 1958年 6月，《中共中央關(guān)于安排一部分老同志擔任各種榮譽職務(wù)的通知》規(guī)定：“第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間及以前參加革命工作，現(xiàn)在擔任縣委部長以上職務(wù)的，擔負實際工作確有困難的老干部，可以調(diào)離現(xiàn)任工作，工資照發(fā)，長期供養(yǎng)。 ? 1978年，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，完善了干部退休制度。 ?（四）退休、離休和退職制度 ? ? 1955年地，國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，確立了干部退休制度，適用于國家機關(guān)及其所屬的事業(yè)單位的干部。 其中獎勵分為：記功、記大功、授予獎品或獎金、升級、升職、通令嘉獎 6種； 紀律處方：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除 8種。 ?（三）獎懲制度 ? 1952年 8月，政務(wù)院頒布《國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例》，確立了獎懲制度。 ? 1984年開始，中共中央組織部、國
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