【正文】 , February 1, 2023 。 2023年 2月 1日星期三 2時(shí) 40分 18秒 02:40:181 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 2月 1日星期三 上午 2時(shí) 40分 18秒 02:40: 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 02:40:1802:40:1802:40Wednesday, February 1, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 02:40:1802:40:1802:402/1/2023 2:40:18 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 上午 2時(shí) 40分 18秒 上午 2時(shí) 40分 02:40: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 2月 上午 2時(shí) 40分 :40February 1, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 :40:1802:40:18February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :40:1802:40Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 1, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。高檢院將就舉報(bào)保護(hù)進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)提出立法建議。對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機(jī)關(guān)或者部門(mén)處理。 ?舉報(bào)保護(hù) 打擊報(bào)復(fù)者可究刑責(zé) ?舉報(bào)人為了自身安全，可以選擇自己認(rèn)為合適的地方和安全的方式向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。舉報(bào)人不服不立案決定的，可以提出復(fù)議或者復(fù)查請(qǐng)求，人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。對(duì)使用真實(shí)姓名或者單位名稱的舉報(bào)，除通訊地址不詳?shù)囊酝?，?yīng)當(dāng)將處理情況和辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話號(hào)碼、舉報(bào)網(wǎng)址、舉報(bào)線索處理程序、查詢舉報(bào)線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公布。除堅(jiān)持原有走訪、書(shū)信、電話等形式，結(jié)合信息化迅速發(fā)展實(shí)際，增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等舉報(bào)渠道，并實(shí)行檢察長(zhǎng)和有關(guān)偵查部門(mén)負(fù)責(zé)人接待舉報(bào)制度。這是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開(kāi)，便民利民的又一舉措。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但“兩費(fèi)”總和不得超過(guò)土地被征收前 3年平均年產(chǎn)值的 30倍。 謝謝大家！ 河南靈寶老農(nóng)的抗旱絕招 我叫王二寶 ,46歲 ,河南靈寶人 ,種了一輩子田了 ,也沒(méi)見(jiàn)國(guó)象今年這么旱的 .看看我是如何抗旱的吧 . 2月 11日 ,我把羊兒領(lǐng)到了麥地！羊吃得多高興啊 ! 好大一片哦 都吃光光，好好高興哦，我高興得流出了眼淚！ 看看我們抗旱場(chǎng)面，把樹(shù)全刨了，不就不用澆水了么 ?看看許昌抗旱 ,同樣是一個(gè)省的 ,差距怎么就這么大 征地補(bǔ)償安置制度 ?解讀： 《 關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 ?根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 ，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。 5．簡(jiǎn)述 政策 議程的外在創(chuàng)始模型的涵義及其適用情境。 ?16項(xiàng)措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、規(guī)范 農(nóng)產(chǎn)品 經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 期貨 和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度。 謝謝 ~！ 平抑物價(jià)全國(guó)總動(dòng)員 :國(guó)務(wù)院 16項(xiàng)措施 ?21日新華社受權(quán)發(fā)布 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知 》 。 [思考題 ] 1. 什么是政策執(zhí)行？它在政策過(guò)程中有哪些作用？ 2. 政策執(zhí)行研究有哪些基本途徑和理論？ 3. 簡(jiǎn)述影響政策有效執(zhí)行的基本因素。 負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的部門(mén)之間、執(zhí)行人員之間在分工合作中發(fā)生矛盾 , 無(wú)法協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或政策執(zhí)行中止。 執(zhí)行者對(duì)政策內(nèi)容不加分析，盲目機(jī)械照搬，執(zhí)行方法過(guò)于簡(jiǎn)單，從而使政策不能落實(shí)。 3. 服務(wù)冷漠癥 在全面開(kāi)放中，這邊費(fèi)了九牛二虎之力招商引資，然而卻有人利用手中的權(quán)力玩弄投資者，甚至多方伸手，“割唐僧肉”，把外商打成“內(nèi)傷”。有利的就爭(zhēng)，有麻煩的就推，有困難的就躲。他們摳條文在行，想辦法不行；管死的辦法多，出活的辦法少。 “一些地方行政機(jī)關(guān)還是工程款拖欠大戶，有的在法院判決敗訴后，仍不償還債務(wù)”。 政策執(zhí)行中的四種病癥 1 .誠(chéng)信缺乏癥 有些部門(mén)決策草率，朝令夕改；有些部門(mén)合同意識(shí)不強(qiáng)，簽訂的合同隨意修改；有些地方“新官不理舊賬”，做了承諾不兌現(xiàn)。 具有中國(guó)特色的政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗(yàn) 2. 重視政策實(shí)驗(yàn) “有些問(wèn)題，中央在原則上決定以后，還要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，集中集體智慧，成熟一個(gè)，解決一個(gè)。同時(shí)，北京市政府還組織了禁放宣傳日活動(dòng)，共設(shè)宣傳點(diǎn) 686個(gè)。 在這一規(guī)定正式生效之前，北京市動(dòng)用了所有的宣傳工具進(jìn)行廣泛的宣傳。 七、具有中國(guó)特色的政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗(yàn) 1. 注重政策宣傳 “善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一次斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。 ?[八是全日制培訓(xùn)班集體易地補(bǔ)課 ] ?教育部 1988年出臺(tái)的規(guī)定中有“不得以任何借口和任何形式舉辦全日制升學(xué)復(fù)習(xí)班”，但學(xué)生易地集體上培訓(xùn)班的事仍然存在。 ?[七是“你的學(xué)生我來(lái)教” ] ?教育部已經(jīng)表態(tài)反對(duì)有償家教。 央視曝八大 “教育潛規(guī)則” ?[六是補(bǔ)習(xí)班掛名“家長(zhǎng)委員會(huì)” ] ?今年暑假，許多中學(xué)都開(kāi)辦了初三和高三補(bǔ)習(xí)班。 ? [五是“重點(diǎn)班”改名“創(chuàng)新班” ] ? 2023年湖北省教育廳要求嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦各種類型的“實(shí)驗(yàn)班”、“提高班”、“創(chuàng)新班”等。 ? [四是升學(xué)率還在爭(zhēng)第一 ] ? 教育部 1983年就要求糾正片面追求升學(xué)率。而普通老百姓最痛苦的還在于“被自愿”，學(xué)校收了你的錢，你還得感恩戴德，承認(rèn)是“自愿”捐助的。學(xué)區(qū)房和只隔一條馬路的同類型房?jī)r(jià)格相差令人咋舌。但時(shí)至今日，擇校現(xiàn)象在各地依然存在。相反，針對(duì)新規(guī)舊律，當(dāng)前中小學(xué)教育還形成了多項(xiàng)潛規(guī)則，央視曝光了其中八個(gè)，稱“其積弊之深令人震驚”。 注意把監(jiān)督工作與完善法律結(jié)合起來(lái)。 構(gòu)建公共政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)建立、健全多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)檎f(shuō)到底，問(wèn)責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)同樣也是中國(guó)一切改革的標(biāo)準(zhǔn) —— 就是要通過(guò)科學(xué)理性制度化的“問(wèn)責(zé)”使公共權(quán)力部門(mén)真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任政府的責(zé)任，使我們的黨和政府的一切政策與一切行政作為，都能牢牢立足于這樣的基準(zhǔn)線和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，那就是：人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)。 ? 的確，我們平日所說(shuō)的選舉與問(wèn)責(zé)，實(shí)際上是公民社會(huì)在實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中的兩端，或者說(shuō)是民主法治的起點(diǎn)與終點(diǎn)。 問(wèn)責(zé)制：政體改革的新切入點(diǎn) ? 在今天的中國(guó)，隨著不同利益階層的形成，出現(xiàn)了利益訴求的多元化，加上某種因權(quán)力與壟斷資源的結(jié)合所形成的利益集團(tuán)的出現(xiàn)，致使中國(guó)的改革在標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向，以及如何評(píng)判公共權(quán)力部門(mén)有無(wú)作為的尺度上，都發(fā)生了極大的變化，也出現(xiàn)了一定的混亂，這使一些拂逆公眾意愿的事情打著改革的旗號(hào)而自行其道。有區(qū)別的界定其本質(zhì)就是實(shí)事求是，這也說(shuō)明了執(zhí)政黨對(duì)在新時(shí)期黨和國(guó)家工作人員行為規(guī)范的新特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)律性探索，體現(xiàn)了決策層對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性和政策準(zhǔn)確性的一種追求。同時(shí)還審議通過(guò)了 《 中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行） 》 、 《 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定 》 ， 6月29日政治局會(huì)議又審議并通過(guò)了 《 關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn) 》 。 構(gòu)建公共政策執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)建立、健全以下幾項(xiàng)制度： (1)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制； (2)目標(biāo)責(zé)任制； (3)崗位責(zé)任制； (4)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 ； (5)責(zé)任追究制度。 （三）、激勵(lì)、責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制 盡可能在有限資源供給的范圍內(nèi)構(gòu)建完善有效的激勵(lì)機(jī)制，以防止公共政策執(zhí)行偏差： (1)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ； (2)引入功績(jī)制； (3)創(chuàng)新職務(wù)晉升制。因?yàn)闇刂葸^(guò)剩資本一部分進(jìn)入了房地產(chǎn)行業(yè)，一部分進(jìn)入了煤炭行業(yè)。 ?以溫州為例，投資晉煤的浙商中溫州人約占 90%，他們擁有大約 600座私營(yíng)煤礦，而其資金來(lái)自親友及民間融資。這是浙商較大規(guī)模到省外投資礦業(yè)的第一波。 ?浙商資本投資促進(jìn)會(huì)向全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、山西省人大、山西省政府發(fā)出一份特快專遞，要求對(duì) 《 山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn) 》 （晉政發(fā) [2023]23號(hào)，下稱“ 23號(hào)文”），以及今年 4月出臺(tái)的 《 關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知 》 (晉政發(fā) [2023]10號(hào)，下稱“ 10號(hào)文” )的合法性、合理性問(wèn)題進(jìn)行審查處理。 ? 山西實(shí)施的我國(guó)規(guī)模最大的煤企重組方案將步入收官階段，煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的 2200個(gè)減少到 100個(gè)左右，小煤礦將被徹底終結(jié)，煤老板退出歷史舞臺(tái)成定局?！? ? 10月 25日，山西煤炭工業(yè)廳和山西省國(guó)土資源廳早一步宣布，首批 19家重組煤企已獲得國(guó)土資源部門(mén)的“采礦許可證”。到 2023年底，省內(nèi)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于 300萬(wàn)噸 /年，礦井個(gè)數(shù)控制在 1500座以內(nèi)。 ? 2023年初 ， 晉政發(fā) 23號(hào) 《 山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 出臺(tái)，其核心內(nèi)容之一就是全力推進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合：到2023年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由 2598座減少到 1000座，到2023年減到 800座，保留礦井要全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采，煤礦職工要全部培訓(xùn)到位。” 2023年 10月 26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部等 12部門(mén)發(fā)出了 《 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合的通知 》 ，要求在2023年繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源整合工作。 利益集團(tuán)的影響：山西整編煤礦銳意 國(guó)進(jìn) 浙商抵制 民退 ? 一邊是山西省政府?dāng)財(cái)嗖糠置豪习搴偷胤焦賳T之間官商勾結(jié)腐敗鏈條的決心，一面是浙江煤老板集體血本無(wú)歸、損失慘重的窘境，一場(chǎng)“晉國(guó)進(jìn)、浙民退”的博弈開(kāi)始了。 ?老師提供的工資單 ? 成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校創(chuàng)辦于1989年，辦得很成功，榮譽(yù)一大堆，是真正的名校，可以算國(guó)資中的“靚女”。 深層原因：待遇低下，教師權(quán)益長(zhǎng)期沒(méi)有保障 成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校發(fā)生的就是典型的勞資糾紛，不同的是它有個(gè)改制背景，轉(zhuǎn)制后產(chǎn)權(quán)不明、教師身份不明、教師工作量超負(fù)荷、福利待遇低。當(dāng)初給的這些條件能否兌現(xiàn)，就成了日后糾紛的焦點(diǎn)之一。覺(jué)得師道尊嚴(yán)受到侮辱的很多教師最終選擇了罷課的方式進(jìn)行對(duì)抗，提出解決問(wèn)題的首要條件就是校方主動(dòng)道歉。 成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校發(fā)生勞資糾紛 2023年 11月 5日，私立名校成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 (概況 )發(fā)生勞資糾紛，導(dǎo)致該校老師大面積罷課 成都實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校老師罷課現(xiàn)場(chǎng) ? 導(dǎo)火索： 今年教師實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資后，工資得到上調(diào)，而私立學(xué)校還不見(jiàn)動(dòng)靜，雖然私立學(xué)校不在績(jī)效工資實(shí)行范圍內(nèi)，但成外有 200左右老師是公辦教師；而根據(jù)“同工同酬”，其他民辦老師也應(yīng)該和這些老師看齊，要求漲薪合情合理。 ?吉林通鋼股權(quán)調(diào)整引發(fā)的沖突，是國(guó)企改制爭(zhēng)議的延續(xù)。 ?通鋼事件是一個(gè)嚴(yán)重的警示，它提醒有關(guān)方，企業(yè)的兼并重組，必須為作為企業(yè)“利益相關(guān)方”的職工的參與開(kāi)辟渠道，通過(guò)職工代表大會(huì)或是工會(huì)，來(lái)保證職工的參與是實(shí)質(zhì)性的，而不是象征性的。所謂成功，只是描述這二者之間談得投機(jī)，而利益相關(guān)方 —— 企業(yè)職工，并沒(méi)有被納入改制談判中在企業(yè)重組過(guò)程中，無(wú)論是國(guó)企改制還是民企之間的相互兼并，基本上都采取了排斥職工實(shí)質(zhì)性參與的做法。 ?通鋼改制在當(dāng)?shù)厮赜小瓣?yáng)光改制”之稱，被譽(yù)為“成功典范”。建龍集團(tuán)此次是二次入股通鋼，此前在 2023年到 2023年，建龍集團(tuán)曾入股通鋼，因 2023 年金融風(fēng)暴后由于企業(yè)虧損，建龍遂于年初從通鋼撤股，隨著國(guó)家 4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，通鋼開(kāi)始盈利，建龍集團(tuán)再次入股通鋼并絕對(duì)控股，集團(tuán)被建龍控股消息傳來(lái)，通鋼部分職工找集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及建龍管理層抗議，終于激起了工人及家屬憤怒。 ? 民企二次入主工人抗議 ? 7月 22日，從長(zhǎng)春通鋼集團(tuán)總部傳來(lái)消息，建龍集團(tuán)將持有通鋼 65%的股份。 吉林通化鋼鐵數(shù)千職工抗議重組打死總經(jīng)理 ? 2023年國(guó)內(nèi)著名民企北京建龍重工集團(tuán)有限公司（下稱建龍