產(chǎn)品質(zhì)量法知識(shí)講座(參考版)
2025-01-15 17:37本頁(yè)面
【正文】 企業(yè)生產(chǎn)、 銷(xiāo)售 以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為， 已構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量行政違法行為， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五章有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。 對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查按照 《 技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》 執(zhí)行； 對(duì)企業(yè)的監(jiān)督抽查， 按照 《 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》 規(guī)定執(zhí)行。 但這僅是特定的情情況， 絲毫不會(huì)改變監(jiān)督抽查的性質(zhì)。 四、案例分析 ? 綜上述， 執(zhí)法辦案與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是兩項(xiàng)不同的行政管理制度。因此，在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查時(shí)， 政府掌握的是產(chǎn) 品質(zhì)量的狀況，而不以懲戒違法行為為中心目標(biāo)。因此產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序進(jìn)行，但該程序不同于執(zhí)法辦案程序。該法定程序由《 產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)制定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的程序來(lái)規(guī)定。 四、案例分析 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序?qū)ιa(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)， 公布結(jié)果和對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理的活動(dòng)。 因此執(zhí)法辦案有特定的行政相對(duì)人和針對(duì)的涉嫌違法行為。 四、案例分析 ? （ 2） 執(zhí)法辦案是針對(duì)某一或多個(gè)特定當(dāng)事人而做出的具體行政行為。 所謂法定程序就是 《 行政處罰法》 和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法辦案程序規(guī)定。執(zhí)法抽查是執(zhí)法辦案的一部分。 四、案例分析 ? 為此，由上面可以引出，省局與省政府復(fù)議機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議的核心點(diǎn)在于： 因舉報(bào)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查是否屬于同一種監(jiān)督檢查方式 ? 對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督抽查之外的執(zhí)法檢查， 發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，可否依據(jù) 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第 17條第 1款之規(guī)定進(jìn)行處理 ? 四、案例分析 ? 執(zhí)法辦案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是兩件不同的工作 。被申請(qǐng)人依據(jù)《 產(chǎn)品質(zhì)量法》第 26 條第 (三 ) 項(xiàng)、第 32 條、第 50條之規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人以產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施處罰，實(shí)屬適用法律不準(zhǔn)確，處罰行為明顯失當(dāng)。 ? 省政府復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為， 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15063，該產(chǎn)品屬于中濃度復(fù)混肥 (總養(yǎng)分應(yīng)大于等于 30％ )， 總養(yǎng)分值為 ％符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 省局認(rèn)為， 該企業(yè)違反了 產(chǎn)品質(zhì)量法》 第 26 條第 (三 ) 項(xiàng)及第 32 條的規(guī)定， 認(rèn)定企業(yè)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，依據(jù) 《 產(chǎn)品質(zhì)量法》 第 50條之規(guī)定做出如下行政處罰： ? 責(zé)令停止生產(chǎn)、 銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品： ? 沒(méi)收不合格產(chǎn)品 380 噸； ? 并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額 50％罰款， 計(jì) 35萬(wàn)元 。 ? 銷(xiāo)售者銷(xiāo)售產(chǎn)品不得摻雜、摻假、不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。 ? 銷(xiāo)售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址。 （二）銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) ? 銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。 ? 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。 （一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) ? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三到三十九條規(guī)定 ? 銷(xiāo)
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