【正文】 1991年 6月 19日進一步修正 ， 我國于 1991年 6月 13日加入了這一議定書 關于消耗臭氧層物質蒙特利爾議定書 規(guī)定了消耗臭氧層的化學物質的生產(chǎn)量和消耗量的限制進程 消耗臭氧層的化學物質分為控制物質和過渡性物質 四個附件：附件 A控制物質：附件 B控制物質：附件 C過渡性物質；附件 D含有附件 A所列控制物質的產(chǎn)品清單 200 1989年 3月 22日在瑞士巴塞爾簽定 ， 我國于 1990年3月 22日簽署了該公約 控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約 《巴塞爾公約》是第一個旨在控制和管理有害廢物越境及其處置的國際環(huán)境法規(guī)，其宗旨是加強世界各國在控制有害廢物越境轉移及其處置方面的國際合作。中國加入國際公約和簽訂的國際公約，是中國承擔環(huán)境保護義務朱承諾 國際條約同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外 189 中國人民共和國憲法 憲法是我國的基本大法，是立法的基礎，是指導性、原則性法律規(guī)范，國內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護法，都是在憲法的原則指導下制定，并不得以任何形式與憲法相違背 憲法中涉及環(huán)境保護條款有第 2 26條 190 環(huán)境保護法 基本法：中華人民共和國環(huán)境保護法 單行法： 污染防治法： 《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國海洋境保護法》、《中華人民共和國噪氣污染防治法》 資源保護法： 森林法 草原法 煤炭法 礦產(chǎn)資源法 水法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護法 野生動物保護法 191 環(huán)境保護行政法規(guī) 指國家和地方各級行政機關，為貫徹實施環(huán)境保護法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件 —— 國務院發(fā)布的環(huán)境保護行政法規(guī) —— 國家環(huán)境保護局與國務院各有關部委聯(lián)合發(fā) 布的環(huán)境保護行政規(guī)章和辦法 —— 國務院所屬各部、委指定、頒布的行政規(guī)章 —— 環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 —— 環(huán)境標準 192 環(huán)境管理制度 是指在特定的范圍內(nèi)強制執(zhí)行的法律化的環(huán)境管理制度，他是調整特定環(huán)境保護社會關系的系列環(huán)境法規(guī)范的特殊組成部分。 環(huán)境法所調整的社會關系可分為兩個方面，保護資源和防止污染。 環(huán)境法是以國家意志出現(xiàn)的，是由國家強制保證實施的法律規(guī)范。 172 評價法律法規(guī)的符合程度 各種污染物排放濃度及總量與標準的符合性； 法律、法規(guī)與其他要求遵守情況的評價； 產(chǎn)品環(huán)境性能與標準的符合性。 169 法律法規(guī)的收集與識別 要包括組織的全部活動 要包括產(chǎn)品方面的有關環(huán)境的法規(guī) 要注意收集有關環(huán)境的其他要求 應完成的資料包括： 與本組織活動及服務相關的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單； 與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關的法律、法規(guī)及其他要求清單； 環(huán)境法規(guī)與本組織的活動、產(chǎn)品或服務部門對應表。 管理評審的 輸出 應包括 為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而做出的，和環(huán)境方針、目標、指標以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關的決策和行動。 應保存管理評審記錄。 151 環(huán)境管理體系審核 （ ） 活動有關結果是否符合計劃的安排 這些安排是否能有效實施 實施的結果是否適合于達到的目標 152 EMS內(nèi)審的特點 1． 必須是正規(guī)的 —— 文件化的體系 2． 必須是一種正式的活動 3． 正式的程序和做法 4． 審核員為經(jīng)培訓有資格人員 5． 是一種抽樣審核 153 EMS內(nèi)審過程準備審核 確定審核目的和范圍 文件預審 審核計劃 組成審核組 準備工作文件 154 EMS內(nèi)審過程：實施審核 首次會議 收集證據(jù) 審核發(fā)現(xiàn) 審核組溝通會議 末次會議 155 EMS內(nèi)審過程：審核報告及跟蹤 報告的準備 報告的內(nèi)容 報告的分發(fā) 文件留存 跟蹤 156 管理評審 最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定 ―― 策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求； ―― 審核準則、范圍、頻次和方法。 b) 向管理者報告審核結果。 146 記錄 （ ） 建立和保持記錄管理的文件化的程序 記錄的種類 規(guī)范化 規(guī)定相應的存放年限 證實、可追溯性、預防和糾政措施 147 記錄的種類 有關法律于其他要求的信息 相關的供方于承包方的信息 投訴記錄 事故報告 培訓記錄 應急準備于響應信息 過程信息 重要環(huán)境因素信息 產(chǎn)品信息 審核結果 檢查、維護于校準記錄 148 記錄管理的內(nèi)容 標識 收集 編目 歸檔 貯存 維護 查閱 保管 處置 149 內(nèi)部審核 組織應確保按照計劃的間隔對環(huán)境管理體系進行內(nèi)部審核。 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。 142 不符合 、 糾正與預防措施 （ ） 不符合的含義 是指各種不符合方針、目標、指標或其它任何體系要求的情況。 所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重性相適配。 141 不符合，糾正措施和預防措施 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。為此，組織可以把它和 中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。 ?組織應保存對上述定期評價結果的記錄。應保存相關的記錄。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境表現(xiàn)、運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。 可行時，組織還應定期試驗上述程序。 組織應定期評審其應急準備和響應程序。 129 運行控制 （ ） 1． 組織應對選下的重大環(huán)境因素有關的運行和活動建立相應的程序 2． 組織應對運行程序進行有效有控制 3． 程序中應對運行標準予以規(guī)定 4． 應對環(huán)何處理設備進行正常、有效的維護保養(yǎng) 5． 組織應將有關的程序和要求通報供方和承包方 130 運行控制可能的活動 研究開發(fā)中的設計 用戶服務 采購 資產(chǎn)獲取和設施建造 訂立承包合同 后勤服務 原材料的搬運和儲存 營銷、廣告 生產(chǎn)和維護 實驗室工作 產(chǎn)品運輸 能源供應 131 可能的程序文件 固體廢棄物管理程序 化學危險品管理程序 環(huán)境相關設備管理程序 能源管理程序 資源管理程序 對相關方施加影響控制程序 清潔綠化管理程序 污染控制程序 132 應急準備和響應 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。如出于某種目的將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。記錄是一種特殊的文件，應按照 。 3． 信息交流是雙向的 4． 要有相應的記錄反應交流的效果 117 信息交流的目的 1． 有助于闡明組織對環(huán)境的承諾 2． 提高對組織的環(huán)境方針、目標、指標和方案的認識 3． 有助于員工了解組織的環(huán)境管理體系和環(huán)境表現(xiàn) 4． 促進公眾對組織的環(huán)境表現(xiàn)及所做努力的理解和認同 5． 及時將對環(huán)境管理體系進行監(jiān)視、審核和評審的結果傳達組織內(nèi)部有關人員 118 相關方的交流 政府法規(guī) 消費者 公眾意見 公司 員工 供方 投資者 119 信息交流的內(nèi)容 組織 外部 組織簡介 法律法規(guī)及其他要求 環(huán)境方針、目標和指標 客戶的要求 環(huán)境管理過程 市場環(huán)境需求的變化 環(huán)境表現(xiàn)評價 相關方的意見 需要改進和地方 廢棄物處理處置的信息 獨立驗證的情況 120 EMAS環(huán)境申明書的內(nèi)容 工廠運作描述 評價與工廠運作有關的重大環(huán)境問題 污染排放數(shù)據(jù)匯總 —— 廢物的產(chǎn)生量 —— 原材料消耗 —— 能量和水 —— 噪聲 —— 其他重大環(huán)境方面 企業(yè)環(huán)境政策的說明 工廠規(guī)劃和管理體系 下一次公布申明的時限 承擔環(huán)境申明書的單位名稱 指出上一次申明書公布后，出現(xiàn)的明顯變化 121 文件 環(huán)境管理體系文件應包括： a) 環(huán)境方針、目標和指標； b) 對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述 ； c) 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關文件的查詢途徑； d) 本標準要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。如決定進行外部交流，就應規(guī)定交流的方式并予以實施。 110 1． 組織應根據(jù)自身的性質、規(guī)模、人員素質確定培訓的需求范圍，制定和保持培訓程序 2． 確定員工培訓的需求，制定不同層次的培訓計劃 3． 評審培訓方案與法規(guī)或組織要求和符合性 4． 針對崗位的不同需要，組織專門的培訓 5． 對培訓活動和效果進行跟蹤檢查和記錄 6． 明確合同方是否需要進行相應培訓 能力、培訓和意識 111 培訓計劃 培訓的要求 員工現(xiàn)有的知識和技能狀況 企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部條件和外部要求 培訓的時間和方式 預期的效果 112 意識培訓 所有員工應接受下列培訓： 1． 當前環(huán)境問題的基本了解 2． 環(huán)境方針、程序和環(huán)境管理體系的重要性 3． 工作活動中的重大環(huán)境影響，應急準備和響應的要求 4． 實施環(huán)境管理體系的作用和職責 5． 他們的行為如何影響整個企業(yè)的環(huán)境績效 113 環(huán)境管理培訓 環(huán)境管理培訓主要針對組織的管理層員工深入了解技術環(huán)境問題： 1． 污染的控制和預防 2． 廢棄物的管理 3． 應急計劃 4． 環(huán)境管理體系和環(huán)境審核 5． 問題的認定和解決 114 培訓方法 專家討論會、專題講座會和講課 機構內(nèi)部的業(yè)務通訊和雜志 招貼展示 由同事、管理者進行的在職培訓 115 信息交流 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和答復。應保存相關的記錄。組織應保存相關的記錄。 105 1． 關于環(huán)境管理的組織結構圖 2． 最高管理者應任命環(huán)境管理者代表和提供必備資源 3． 應明確管理者代表的職責和權限 4． 應明確與環(huán)境有關的管理、執(zhí)行工作的人員的職責和義務 5． 明確的匯報途徑和步驟 資源、作用、職責和權限 106 環(huán)境職責和權限劃分案例 環(huán)境職責 環(huán)境責任人 確定總體方向 董事長，總經(jīng)理 制定環(huán)境方針 董事長，總經(jīng)理 目標、指標和方案 有關經(jīng)理 監(jiān)控體系整體工作 管理代表、委員會 確保持續(xù)改進 所有經(jīng)理 遵守程序與指導書 全體員工 107 職責劃分可能出現(xiàn)的問題 對職責規(guī)定不清或理解不清 培訓和資源不充足 權限不明確或太小 某些員工職責過多或某些卻沒有 不一致的職責劃分 環(huán)境管理者代表權限太小或被孤立 各部門、各經(jīng)理間缺乏協(xié)調 108 能力、培訓和意識 組織應確保所有為它、 或代表它從事組織 所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。 每月 各部門 、教育 2023年 5月 總務 預計資金 :人民幣 5萬元 104 資源、作用、職責和權限 管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。 101 設定目標和指標應考慮的方面 減少廢物 ， 降低資源和能源的消耗 減少和消除向環(huán)境釋放的污染物質 在生產(chǎn)設計中盡可能減少其生產(chǎn)、使用與處置中的環(huán)境影響 控制原材料所造成的環(huán)境影響 盡可能減少新項目開發(fā)中的重大環(huán)境影響 102 環(huán)境管理方案 1．