【正文】 對有關(guān)責(zé)任人員 ， 提請用人單位主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重 、 觸犯刑律的 ， 提請司法機關(guān)依法懲處 。 137 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 另外 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)發(fā)布 《 安全生產(chǎn)整改指令書 》 ， 指出用人單位在安全生產(chǎn)方面存在的問題 ， 并要求限期解決 。 ? 縣級以上各級人民政府主管行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù) ， 有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)的情況 ， 查閱必要的資料 ，并對勞動場所進(jìn)行檢查 。 ? 對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施 、 設(shè)備 、 器材予以查封或者扣押 ， 并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定 。 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為 ， 當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正 ， 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為 ， 依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律 ， 行政法規(guī)的規(guī)定做出行政處罰決定 。 132 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 政府的監(jiān)督管理職責(zé) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十三條規(guī)定 ， 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 ， 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ， 對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)及時處理 。 ? 國家監(jiān)察是代表國家，以國家賦予的強制力量推動行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強安全生產(chǎn)的必要條件。 130 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 行業(yè)管理是行業(yè)主管部門在本行業(yè)內(nèi)開展幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督等宏觀管理工作。 129 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)管理體制 ? 所謂體制 ， 就是關(guān)于一個社會組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成 ， 管理權(quán)限劃分 、 事務(wù)運作機制等方面的綜合概念 。 ? 新聞媒體的監(jiān)督 。 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 ， 都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報； 128 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 基層群眾性自治組織的監(jiān)督 。 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 ， 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察； ? 社會中介機構(gòu)的監(jiān)督 。 主要是組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格的檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患； ? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理 ，包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)的事項進(jìn)行審批和驗收 ， 并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查等 。 126 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督 ， 也包括社會力量的監(jiān)督 。 124 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 報告事故隱患或其他不安全因素 ? 《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。因此，從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全生產(chǎn)水平及其保障程度的最基礎(chǔ)元素。 ? 教育與培訓(xùn)是安全生產(chǎn)方面的一項基礎(chǔ)性工作，是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識的一個重要途徑。有關(guān)勞動防護(hù)用品的選用、佩戴和使用等應(yīng)遵守有關(guān)勞動防護(hù)用品的規(guī)定。 ? 從業(yè)人員上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，妥善保管和正確使用各種防護(hù)器具和滅火器材。 121 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守各項安全操作規(guī)程。 120 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù) ? 遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度 《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。 ? 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時 ， 首先是停止作業(yè) ，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時 ，再撤離作業(yè)場所 ?！? 119 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員在行使這項權(quán)利的時候 ， 必須明確四點： ? 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外 ， 該項權(quán)利也不能濫用 。 118 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 116 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 、 檢舉 、 控告或者拒絕違章指揮 、 強令冒險作業(yè)而降低其工資 、 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 。 ? 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致事故，造成人員大量傷亡。 114 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 安全管理的批評檢控權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 針對某些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權(quán)的問題 ， 規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 、 檢舉 、 控告 。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn) ， 不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn) 。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強制執(zhí)行的權(quán)利。 111 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。 110 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù) 。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認(rèn) ?！? ? 第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權(quán)利都作出具體規(guī)定 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的 、 有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要 、 最基本的五項權(quán)利 。 106 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 7 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù) ? 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利 ，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 。 如事故營救 、 職業(yè)病診治 、 設(shè)備 （ 或設(shè)施 ） 修復(fù)等 。包括安全措施費 、 防護(hù)用品費 、 保健費 、 安全獎金等超前預(yù)防性投入 。 104 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 安全投資方式： o 對現(xiàn)有安全設(shè)備或設(shè)施 ， 按固定資產(chǎn)每年用折舊的方式籌措當(dāng)年安全技術(shù)措施費； o 根據(jù)產(chǎn)量 （ 或產(chǎn)值 ） 按比例提取安全投資； o 職工個人交納安全保證金； o 征收事故或危害隱患源罰金 。 o 作為企業(yè)生產(chǎn)性費用的投入 ， 支付從事安全或勞動保護(hù)活動的需要 。 103 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 我國企業(yè)安全投資的來源主要有： o 國家在工程項目中預(yù)算安排 ， 包括安全設(shè)備 、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費用 。 一般把投入安全活動的一切人力 、 物力和財力的總和稱為安全投資 。 ” 第三十九條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品 ， 進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費 。 生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所有多個承包單位 、 承租單位的 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 或者在承包合同 、 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位 、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 管理 。 99 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào) 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十條規(guī)定： “ 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 可能危及對方生產(chǎn)安全的 ， 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 ， 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 。 98 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào) ? 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 經(jīng)常有不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)的情況出現(xiàn) ， 或者因項目發(fā)包或出租而出現(xiàn)的 “ 外來施工 ”單位的情況 。 ” ? 危險作業(yè)是指容易造成嚴(yán)重傷害事故和財產(chǎn)損失的作業(yè) 。 建立工傷保險后 ， 從業(yè)人員可以安心工作 ， 遵守規(guī)程制度 ， 從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 96 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十三條規(guī)定 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險 ，為從業(yè)人員繳納保險費 。勞動防護(hù)用品購買回來后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織驗收。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護(hù)用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、更新、報廢等管理制度，應(yīng)當(dāng)按照勞動防護(hù)用品的使用要求，在使用前對其防護(hù)性能進(jìn)行必要的檢查。 94 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員免費提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，不得提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護(hù)用品。 使用勞動防護(hù)用品 ， 是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施 ， 也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) 。 首先 ， 特種設(shè)備的安裝必須由具有相應(yīng)特種設(shè)備安裝許可證的單位進(jìn)行安裝 ， 有的要求安裝平面圖 （ 如鍋爐房 ）須經(jīng)上級有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行安裝；其次 ， 安裝完工后必須進(jìn)行竣工驗收 ，驗收調(diào)試通過后才能試運行；最后 ， 要向特種設(shè)備管理部門申報 ， 并申請安全使用證 ， 取得安全使用證后才能正式投入運營 。 其它沒有取得專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的單位 ， 不得從事特種設(shè)備的檢測 、 檢驗工作 。 特種設(shè)備的檢測 、 檢驗通常需要專門的檢測設(shè)備 ， 測定要求高 ， 測定過程規(guī)范 。 對特種設(shè)備 ， 國家通常采用定點生產(chǎn) ， 由具備生產(chǎn)能力的專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) ， 并發(fā)給生產(chǎn)許可證 ， 沒有取得生產(chǎn)許可證的單位不得生產(chǎn)特種設(shè)備 。 ” 90 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 特種設(shè)備是指危險性較大 、 易發(fā)生事故而危及生命安全 、 對管理有特殊要求的一類設(shè)備 ， 如鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道 、 起重設(shè)備 、 架空索道等 。 89 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 特種設(shè)備實行安全許可證 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全 、 危險性較大的特種設(shè)備 ， 以及危險物品的容器 、 運輸工具 ， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定 ， 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) ， 并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測 、 檢驗機構(gòu)檢測 、 檢驗合格 ， 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 ， 方可投入使用 。 《 安全生產(chǎn)法 》 從法律上對設(shè)備的報廢 、淘汰制度加以確認(rèn) ， 有利于該制度的有效實施 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備 。 87 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行的作業(yè)性質(zhì)、使用的設(shè)備、材料或者儲存的物品有危險因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的操作使用中容易對人身造成傷害 。 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 86 《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備 、 設(shè)施安全警示 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十八條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上 ， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 。 85 6 設(shè)備設(shè)施的安全保障 ? 安全設(shè)備的管理 ? 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 84 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 ? 安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價 。 83 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 ? 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容 ， 分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險 、 有害因素的種類和程度 ， 提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議 。 ? 安全評價是指運用定量或定性的方法 ， 對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進(jìn)行識別 、 分析和評估 。 82 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目 ，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價 。 80 項目建設(shè)的“三同時”制度