【正文】 古城交通環(huán)境的改善應(yīng)以居民擁有良好出行環(huán)境為目標(biāo) ， 制定綜合交通政策 ， 優(yōu)化調(diào)整出行結(jié)構(gòu)和舊城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu) ， 保護(hù)傳統(tǒng)街巷胡同格局與尺度 ， 充分利用現(xiàn)有道路資源和地下空間資源 ， 提高公共交通服務(wù)水平 ， 控制并降低機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量 ， 建立能夠體現(xiàn)古城城空間形態(tài)特征及利于古城城整體保護(hù)的綜合道路交通系統(tǒng)及組織方式 。 在功能疏解的同時(shí) ， 應(yīng)完善與古城定位相符的功能的發(fā)展 ， 如旅游 、 文化產(chǎn)業(yè) ， 并加強(qiáng)綠化景觀建設(shè) ， 改善古城內(nèi)的生態(tài)環(huán)境 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ? 古城功能調(diào)整 古城功能調(diào)整是指依據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)古城的功能定位 ， 對(duì)古城內(nèi)與古城功能定位不符 ， 如工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ) 、 公交場(chǎng)站 、 低端小商品市場(chǎng)等 、 或是因用地限制難以發(fā)展的用地 ， 如辦公 、 醫(yī)療等 ， 加以置換或調(diào)整 ， 也可稱(chēng)之為古城功能疏解 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ? 古城容量控制 一般來(lái)講 ， 古城都是城市人口較為集中的區(qū)域 ， 人口密度大是古城保護(hù)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題 ， 因此 ， 古城人口容量及建筑容量的控制也是古城整體保護(hù)的重要內(nèi)容 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ? 傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌保護(hù) 古城傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌主要包括以下要素：古城軸線(xiàn) 、 古城城墻遺址 、 完整宮殿建筑群 、 歷史河湖水系 、 傳統(tǒng)街巷 、 傳統(tǒng)空間形態(tài) 、景觀線(xiàn) 、 傳統(tǒng)建筑色彩和形式 、 古樹(shù)名木和傳統(tǒng)綠化以及傳統(tǒng)居住形態(tài)等 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (3)保護(hù)內(nèi)容分類(lèi) 近期建設(shè)規(guī)劃中涉及的主要內(nèi)容包括古城保護(hù)與發(fā)展 、 市域歷史資源保護(hù)兩大類(lèi)內(nèi)容 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (1) 規(guī)劃目標(biāo) 近期建設(shè)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是進(jìn)一步分解并細(xì)化歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中或是城市總體規(guī)劃中有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo) ， 配合當(dāng)?shù)卣臀奈锕芾聿块T(mén) ， 依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化保護(hù)要求確定近期保護(hù)及建設(shè)內(nèi)容 ， 編制能夠指導(dǎo)下一步保護(hù)的規(guī)劃導(dǎo)則 ， 建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù) 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 參考： 北京市 2023年住房套型構(gòu)成 住房類(lèi)型 平均套型建筑面積 （平方米） 套型比例 （ %） 保障性住房 （＜ 80平方米） 廉租住房 50 5 經(jīng)濟(jì)適用住房 70 15 普通商品房 （＜ 120平方米） （含雙控雙競(jìng)住房） 90 55 其他商品房 （＜ 120平方米） 大面積住宅 140 25 一類(lèi)住宅 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 參考： 未來(lái)住房分布的影響因素分析 ● 引導(dǎo)人口合理分布 總量控制，積極引導(dǎo)，合理分布，提高素質(zhì) ●促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 城市化不僅帶來(lái)城市大發(fā)展，也造成了貧富分化，這種貧富分化表現(xiàn)在各個(gè)方面，特別是住房和生活方式上，這種居住分異和分區(qū)不僅造成心理上的不平衡，而且會(huì)人為制造居民間的矛盾，不利于社區(qū)的穩(wěn)定 ●節(jié)約和集約利用土地 嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，提高土地投放的綜合效益，制定科學(xué)合理的年度土地供應(yīng)計(jì)劃 ●遵循價(jià)值規(guī)律 城市土地的價(jià)值本質(zhì)上是由級(jí)差地租的高低決定的 10. 歷史文化名城與街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)措施 2023年 4月 1日起執(zhí)行的 《 城市規(guī)劃編制辦法 》 中第三十六條明確指出在城市近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括確定歷史文化名城 、 歷史文化街區(qū) 、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施 ， 城市河湖水系 、 綠化 、 環(huán)境保護(hù) 、 整治和建設(shè)措施 。 至 2023年，城鎮(zhèn)居民家庭戶(hù)中應(yīng)有 12%符合政府保障性住房的居住條件，其中 2%為廉租住房（租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔），10%為經(jīng)濟(jì)適用住房（可租可售，以售為主）。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 參考： 保障性住房比例的確定： 北京市逐漸擴(kuò)大保障性住房涵蓋面，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到供需的平衡。 法國(guó)：規(guī)定比例約為總住房面積的 15— 20% 英國(guó)：向低收入家庭提供住房約 25%，全部采用租賃的方式。 加拿大：劃撥出 10— 15%的項(xiàng)目用地進(jìn)行保障性用房租售建設(shè)。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 參考： 保障性住房比例的確定： 針對(duì)最低收入家庭提供公共住房各國(guó)采用的方式不同，補(bǔ)貼的范圍也相同 香港： 31%的低收入者租住在政府提供的公屋中。 ：住宅布局配合不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在各邊緣集團(tuán)，為中心城人口的外遷提供良好的居住環(huán)境。近期住宅建設(shè)的規(guī)模不大，布局因地制宜，結(jié)合歷史文化保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和部分低層、多層限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的危改項(xiàng)目，通過(guò)有機(jī)更新的方式進(jìn)行住宅建設(shè)。如：北京市近期住宅分區(qū)指引。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ? 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和廉租房建設(shè)： 確保近期的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，確定近期建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模。 ? 住宅布局導(dǎo)向： 按照“城市總體規(guī)劃”人口與用地要求，按照城市的不同地區(qū)和空間結(jié)構(gòu)引導(dǎo)住宅布局。根據(jù)住房需求規(guī)模和供應(yīng)建設(shè)要求，確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模。 根據(jù)城市總體規(guī)劃 ， 統(tǒng)計(jì)近期新增城市居住建設(shè)用地的規(guī)模 。 重點(diǎn)調(diào)查以下需求：面向中低收入家庭的普通商品住宅的發(fā)展需求；面向特殊人群和中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)需求；高端客戶(hù)群仍有強(qiáng)勁的需求；危改區(qū)拆遷戶(hù)的剛性需求；購(gòu)房消費(fèi)群體年齡構(gòu)成和家庭結(jié)構(gòu)；非常住居民的購(gòu)房需求；老年住宅的發(fā)展趨勢(shì) 。 普通商品住宅應(yīng)按價(jià)格區(qū)間詳細(xì)劃分 。 ? 住宅價(jià)格狀況： 近年商品住宅平均售價(jià) ， 價(jià)格主要分布情況 。 具體有以下內(nèi)容： 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ? 住宅竣工和銷(xiāo)售狀況 ： 住宅施工 、 竣工情況 。 (2) 現(xiàn)狀調(diào)研 匯總近年來(lái) ， 在國(guó)務(wù)院及地方政府提出的住房發(fā)展的政策法規(guī) 。 ? 住宅結(jié)構(gòu)基本合理 ， 社會(huì)均衡 ， 基本滿(mǎn)足廣大社會(huì)階層的住房需要 ，提出規(guī)劃期末人均住房建筑面積 。 (1) 規(guī)劃目標(biāo) ? 科學(xué)預(yù)測(cè) ， 宏觀調(diào)控 ， 確定合理的住宅用地供應(yīng)規(guī)模 ， 確保住宅建設(shè)供需平衡 ， 保障中低收入居民的住房需求 。建設(shè)部將在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推出規(guī)劃編制的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)完成規(guī)劃編制和公布的，著重抓好規(guī)劃實(shí)施工作， 認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的住房建設(shè)特別是普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域、項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例要求， 并嚴(yán)格按照管理程序，把好規(guī)劃審批、施工圖審查、開(kāi)工許可等環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 參考： 普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè) 須列入近期建設(shè)規(guī)劃 2023年 03月 23日 建設(shè)部昨日在通報(bào)各地住房建設(shè)規(guī)劃情況時(shí)提出，近期建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)單位對(duì)部分省市進(jìn)行抽查，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、廉租住房建設(shè)滯后的地區(qū)，要限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 建立科學(xué)的住房供應(yīng)和保障體系 ，完善住宅結(jié)構(gòu) ， 不斷提高住宅的質(zhì)量與水平 。 在用地布局上 ， 在用地條件許可的情況下 ， 結(jié)合城市中不同地區(qū)現(xiàn)有城市功能特點(diǎn)和未來(lái)功能發(fā)展定位統(tǒng)籌安排 ， 以便部分中等職業(yè)教育實(shí)習(xí)培訓(xùn) 。在學(xué)校類(lèi)別上綜合考慮現(xiàn)有設(shè)施 、 現(xiàn)階段規(guī)劃需求以及未來(lái)發(fā)展趨向等要素 。 在用地和建筑規(guī)模上 ， 按照各地區(qū)的 “ 千人指標(biāo) ” 要求 ， 綜合考慮學(xué)校所處地區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃土地利用情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置；在布局上 ， 綜合考慮規(guī)劃期限末和現(xiàn)在城市居住人口的分布情況 、 城市用地空間布局調(diào)整趨勢(shì)以及各類(lèi)學(xué)齡學(xué)生的就學(xué)半徑等特點(diǎn) ， 以覆蓋居住人群居住空間 ， 均衡供給為原則 。 廣域城市商業(yè)中心以滿(mǎn)足全市以及外地 、 境外來(lái)京旅游休閑型消費(fèi)需求為主 ， 區(qū)域商業(yè)中心以滿(mǎn)足周邊較大范圍消費(fèi)者的選擇性購(gòu)買(mǎi)和日常性休閑消費(fèi)需求為主 ， 社區(qū)商業(yè)中心以滿(mǎn)足一定區(qū)域內(nèi)居民日?；旧钕M(fèi)為主 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (6) 商業(yè)設(shè)施 包括城鄉(xiāng)各級(jí) 、 各類(lèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施及居住區(qū) 、 居住小區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建設(shè) 。 首先完善與城市定位相一致的綜合性科普基礎(chǔ)設(shè)施；其次按照地域或行政區(qū) ， 完善現(xiàn)有科技館和青少年科技館等科普設(shè)施；另外 ， 充分利用企業(yè) 、 大專(zhuān)院校 、 科研機(jī)構(gòu)的資源和條件 ，建立科普基地 ， 對(duì)公眾開(kāi)放 ， 依托社區(qū)各類(lèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)置 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (5) 科技設(shè)施 城市近期規(guī)劃重點(diǎn)是各類(lèi)科普設(shè)施的落實(shí) 。 殘疾人服務(wù)設(shè)施包括殘疾人康復(fù)中心等 。 兒童福利服務(wù)主要為市區(qū)兩級(jí)兒童福利院 。 城市近期建設(shè)中均應(yīng)作為重點(diǎn)內(nèi)容給予設(shè)置 。 同時(shí) ， 根據(jù)各城市的發(fā)展需求 ， 完善國(guó)家級(jí)和市級(jí)大型綜合體育設(shè)施和競(jìng)技訓(xùn)練基地的建設(shè) 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (3) 體育設(shè)施 包括國(guó)家級(jí)和市級(jí)大型綜合體育設(shè)施 、 區(qū)縣級(jí)或地區(qū)體育中心 、社區(qū)體育設(shè)施和競(jìng)技訓(xùn)練基地等 。 其中醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系包括綜合醫(yī)療中心 、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 （ 站 ） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 、 專(zhuān)科醫(yī)院 、 中醫(yī)醫(yī)院 、 療養(yǎng)院組成；公共衛(wèi)生設(shè)施包括疾病預(yù)防控制中心 、 婦幼保健院 （ 所 ） 、 精神保健院 （ 所 ） 、 專(zhuān)科病防治所 、 急救中心 （ 站 ） 、 衛(wèi)生監(jiān)督所 （ 站 ） 等內(nèi)容 。 社會(huì)化終身教育設(shè)施是指各類(lèi)職業(yè)技術(shù)或技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施 、 社區(qū)教育活動(dòng)設(shè)施等 。 中等職業(yè)教育設(shè)施包括中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校 、 技工學(xué)校 、 成人中專(zhuān)等設(shè)施 。 基礎(chǔ)教育設(shè)施是近期建設(shè)規(guī)劃中重點(diǎn)保障的建設(shè)內(nèi)容 ， 中等職業(yè)教育和高等教育設(shè)施是根據(jù)不同城市的發(fā)展階段和特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的內(nèi)容 。 規(guī)劃應(yīng)制定規(guī)劃目標(biāo) 、 政策導(dǎo)向 、 實(shí)施方案 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 8. 公共服務(wù)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址 城市近期建設(shè)規(guī)劃中的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃主要包括教育 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 體育 、 社會(huì)福利 、 科技 、 商業(yè)等內(nèi)容 。 并以此為依據(jù)確定建設(shè)項(xiàng)目 ， 估算各建設(shè)項(xiàng)目的投資 。 (10) 環(huán)衛(wèi)工程 分析當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問(wèn)題 。 對(duì)比較重要的建設(shè)項(xiàng)目 ， 提出選址意見(jiàn) 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (8) 供熱工程 分析當(dāng)前城市供熱存在的主要問(wèn)題；根據(jù)現(xiàn)狀及近期各類(lèi)建筑的情況 ， 對(duì)近期各年度的供熱需求進(jìn)行測(cè)算 ， 確定各年度的建設(shè)目標(biāo) 。 (7) 燃?xì)夤こ? 根據(jù)本地區(qū)的燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ， 結(jié)合城市近期發(fā)展規(guī)劃 ， 對(duì)近期各年度燃?xì)庑枨筮M(jìn)行測(cè)算并結(jié)合可提供的氣源情況進(jìn)行氣量分配 ， 提出近期發(fā)展原則；提出近期需要進(jìn)行建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施 （ 氣源廠(chǎng) 、 城市門(mén)站 、 接收站 、 儲(chǔ)罐站 、 高中壓調(diào)壓站等 ） ， 結(jié)合近期城市道路建設(shè)規(guī)劃 ， 提出需要隨路建設(shè)的燃?xì)夤芫€(xiàn) 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (5) 再生水利用規(guī)劃 結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的具體情況 ， 分析當(dāng)?shù)匚鬯偕玫谋匾?、可行性；再生水主要的回用用途為：城市河湖 、 城市綠化 、 建筑沖廁 、道路澆灑 、 工業(yè)低質(zhì)水 、 農(nóng)業(yè)灌溉 、 地下水回灌等方面；根據(jù)當(dāng)?shù)厝彼攸c(diǎn) ， 確定再生水用途 ， 并根據(jù)不同用途的需水量標(biāo)準(zhǔn) ， 進(jìn)行了需水量預(yù)測(cè)；提出當(dāng)?shù)匚鬯偕孟到y(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則 ，規(guī)劃目標(biāo) 、 供水水質(zhì)；根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S(chǎng)的布局規(guī)劃合理地劃分污水再生利用范圍 ， 并確定再生水廠(chǎng)的規(guī)劃處理規(guī)模；對(duì)再生水管網(wǎng)進(jìn)行平差計(jì)算 ， 確定再生水管道系統(tǒng) 。 在污水處理廠(chǎng)內(nèi)要考慮中水處理的用地 ， 其位置要有利于污水的回收利用 。 根據(jù)人地房和供水規(guī)劃 ， 確定污水量標(biāo)準(zhǔn) 。 找出各排污口的位置 ， 測(cè)量污水量和河道的水質(zhì)情況 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (4) 污水排除與處理規(guī)劃 依據(jù)城市總體和詳細(xì)規(guī)劃 ， 要有相應(yīng)規(guī)劃區(qū)域的人地房和供水規(guī)劃 、 河道規(guī)劃 、 道路規(guī)劃等 。 雨水管渠的出口應(yīng)不低于雨水管渠規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與其對(duì)應(yīng)的河道水位 。 根據(jù)地域所處位置和其重要性確定其排水標(biāo)準(zhǔn)和排水形式 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 (3) 雨水規(guī)劃 了解規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀河湖水系現(xiàn)狀及規(guī)劃狀況 ， 明確開(kāi)發(fā)地區(qū)雨水排除所屬河湖水系 。 根據(jù)近期城市發(fā)展規(guī)劃 ， 結(jié)合遠(yuǎn)期城市防洪標(biāo)準(zhǔn) ， 確定近期城市防洪建設(shè)目標(biāo) 、 原則以及標(biāo)準(zhǔn) 。 明確近期建設(shè)重點(diǎn) ， 確定近期建設(shè)的重要水資源工程項(xiàng)目 ， 初步估算各項(xiàng)目投資情況 。 (1) 水資源規(guī)劃 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀情況 ， 分析當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題；結(jié)合近期城市發(fā)展規(guī)劃 ， 確定水資源近期規(guī)劃目標(biāo) 、 原則以及標(biāo)準(zhǔn) 。 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容 5. 主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局 (1)確立近期交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) ? 與城市總體規(guī)劃目標(biāo)一致 ， 是具有可操作性的階段性目標(biāo) ? 近期建設(shè)目標(biāo)是具體的 ， 與現(xiàn)狀指標(biāo)具有可比性 ? 近期交通建設(shè)目標(biāo)是為城市近期最主要的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件和基礎(chǔ) ?