【正文】 《 保險法 》 實施以前發(fā)生的違法行為，如果依照舊法應當予以處罰而依照新法不予處罰或者處罰較輕的，適用新法。該原則在 《 保險法 》 中的“保險 監(jiān)管法”應予適用。 刑法 12條 中華人民共和國成立以后本法實施以前的行為，如果當時法律不認為是犯罪 的，適用當時的法律；如果當時法律認為是犯罪的，依照本法總則部分規(guī)定 應當追訴的，按照當時法律追究刑事責任，但是如果本法不認為是犯罪或者 處刑較輕的，適用本法。 3《 保險法 》 實施以 前成立的合同，適用 舊法合同無效而適用 新法合同有效的，適 用新法。 保險合同法溯及力問題可以按下列方式處理 1《 保險法 》 實施 后成立的保險合同 原則上適用新法； 《 保險法 》 實施前 成立的合同，原則 上適用舊法。由于保險法中的 “ 保險合同法 ” 與 《 合同 法 》 是特別法與一般法的關(guān)系，因此在無相反規(guī)定的情況下，有關(guān) 《 合同法 》 溯及力的司法解釋也可以參照適用于 “ 保險合同法 ” 。 2.《 立法法 》 確立的法不溯及既往原 則及有利追溯原則，適用整個法律體 系的基本原則，也適用新 《 保險法 》 “保險合同法 ” 部分是本次 《 保險法 》 修訂重點。 ?法不溯及既往原則 國家不能用生效的法律去規(guī)范其 生效前的行為和事件，更不能因人們 過去實施了某種當時認為合法而現(xiàn)在 認為違法的行為，以新法去追究和處 罰。 《 立法法 》 第八十四條規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例 和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的 權(quán)利和利益而作出的特別規(guī)定除外。 新 《 保險法 》 的溯及力問題對新舊法過渡時期的保險經(jīng)營和保險監(jiān)管具 有重要影響。因此，我們在經(jīng)營管理的方法上包括現(xiàn)行的規(guī)章制度等必須有新的補充與完善，使之與新保險法相適應。 新法 新法修訂的要點是保險合同法律規(guī)范、行業(yè)基本制度、保險監(jiān)管等方面，尤其更加明確了違法責任的追究。 新法出臺之前，由于沒有相應的法律法規(guī)的要求，所以保險公司的客戶服務在流程設(shè)計上可能是比較粗放的，甚至沒有一個量化的指標。 新法 新法對客戶服務水平也提出了較大的挑戰(zhàn)，尤其是理賠的服務時效以及服務質(zhì)量等做出了明確的要求。 （ 2）加強理賠環(huán)節(jié)的風險管控。 解決的最好辦法就是從源頭上治理污染，即加強代理人在展業(yè)過程中的風險管控。 新法不可抗辨條款對保險公司做出了非常嚴格的規(guī)定，對于不實告之，保險公司最長只有 2年的抗辨期， 2年之后保險公司將不得對不實知進行抗辨，也就是過了這個期限公司無論如何都要承擔保險責任。 新法首先對保險公司業(yè)務的風險管控提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，既往管控風險的措施面對新法已經(jīng)顯得不足，因此，必須在關(guān)鍵的節(jié)點上對業(yè)務風險加大管控力度。保險代理人、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)可以加入保險行業(yè)協(xié)會。根據(jù)新 《 保險法 》 ，保險行業(yè)協(xié)會是保險業(yè)的自律性組織，是社會團體法人。 （新 《 保險法 》 第一百七十四條） ? 新增了對保險監(jiān)管人員的責任追究條款 新 《 保險法 》 在現(xiàn)行 《 保險法 》 規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了對保險監(jiān)管人員行政行為的約束，對監(jiān)管人員在批設(shè)機構(gòu)、審批保險條款費率、進行現(xiàn)場檢查以及采取強制措施中的違法行為，規(guī)定了相應的法律責任。（新 《 保險法 》 第一百七十條） （ 4）對外國保險機構(gòu)未經(jīng)批準，擅自在我國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的處罰規(guī)定；以及對外國保險機構(gòu)在我國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)從事保險經(jīng)營活動的處罰規(guī)定。（新 《 保險法 》 第一百六十七、一百六十八條） （ 2）對非法聘任不具有任職資格、從業(yè)資格的人員的處罰規(guī)定。國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布有關(guān)保險業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章。 為進一步規(guī)范保險銷售行為，新《 保險法 》 增加規(guī)定了保險銷售人員的資格管理制度（新 《 保險法 》 第一百一十一條），以及保險公司對保險代理人的登記管理制度（新 《 保險法 》 第一百一十二條），保險公司及其工作人員在保險業(yè)務活動中應當遵守的十三行為規(guī)定。 《 人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理辦法 》 草案于10月 1日同期實行。 7. 保險經(jīng)營規(guī)則方面的新規(guī)定 ? 根據(jù)保險業(yè)發(fā)展的實踐，新 《 保險法 》增加規(guī)定了保險公司應當建立對關(guān)聯(lián)交易的管理和信息披露制度（新 《 保險法 》 第一百零八條），規(guī)定保險公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用關(guān)聯(lián)交易損害保險公司的利益（新 《 保險法 》 第一百零九條）。 業(yè)務影響分析 制的修改和補充 新 《 保險法 》 在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對保險公司破產(chǎn)的特殊事宜做了規(guī)定，主要是：規(guī)定國務院保險監(jiān)管機構(gòu)可以向人民法院提出申請，對保險公司進行重整或者破產(chǎn)清算（新 《 保險法 》 第九十條）；進一步明確了保險公司破產(chǎn)清算時的債務清償順序。 ? 同時，新 《 保險法 》 明確規(guī)定：對償付能力不足的保險公司，國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當將其列為重點監(jiān)管對象，并可以根據(jù)具體情況采取責令增加資本金、辦理再保險，限制業(yè)務范圍，限制向股東分紅，限制固定資產(chǎn)購置或者經(jīng)營費用規(guī)模，限制資金運用的形式或者比例，限制增設(shè)分支機構(gòu)，責令拍賣不良資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓保險業(yè)務，限制董事、監(jiān)事、高級管理人員的薪酬水平，限制商業(yè)性廣告，責令停止接受新業(yè)務等監(jiān)管措施。 同時，根據(jù)償付能力監(jiān)管制度的特點，并借