法律知識(shí)研究關(guān)于業(yè)主支付擔(dān)保與施工留置權(quán)的可行性(參考版)
2025-01-03 07:40本頁(yè)面
【正文】 物權(quán)法的目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)和鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)，但不能有效保護(hù)創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)的勞動(dòng)者也就難以有效創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)；況且我國(guó)有近四千萬(wàn)建筑工人，工程拖欠款和農(nóng)民工欠薪問(wèn)題正在威脅著社會(huì)穩(wěn)定與和諧，因此我國(guó)物權(quán)法應(yīng)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)施工留置權(quán)。因而難以用于解決我國(guó)現(xiàn)階段特有的連環(huán)三角債和墊資工程。s Lien法律 ①，這種法律從1791年至今已有200多年歷史，加拿大等國(guó)也有這種法律。6 結(jié)論本文研究表明，施工留置權(quán)具有理論清晰、效力強(qiáng)大、清償方式靈活、保護(hù)范圍深廣等優(yōu)點(diǎn)，特別是可以直接保護(hù)工人、分包商、供應(yīng)商從而消滅連環(huán)三角債，并且可在施工期間解決拖欠款問(wèn)題從而消滅墊資工程，這些優(yōu)點(diǎn)是其它形式的業(yè)主支付擔(dān)保難以相提并論的，因此，以施工留置權(quán)作為業(yè)主支付擔(dān)?？尚?。(6) 對(duì)施工人員來(lái)說(shuō)，由于留置權(quán)登記阻礙業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售和抵押籌資從而迫使業(yè)主不得不優(yōu)先清償留置索賠，其心態(tài)將從焦慮不安轉(zhuǎn)為平和。(4) 對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，留置權(quán)登記顯示開發(fā)商可能實(shí)力不足或者信用不良，這樣的商品房買不得。(2) 對(duì)政府工程來(lái)說(shuō)，由于法律限制拍賣政府不動(dòng)產(chǎn)，留置權(quán)登記只是從法律上明確政府負(fù)債，從而建立一種保障清償政府工程拖欠款的法律機(jī)制。(4) 對(duì)于供出租的房屋工程，留置其出租權(quán)。政府預(yù)算應(yīng)包括清償上年度留置債權(quán)的支出預(yù)算。(2) 對(duì)于政府工程，留置政府基建帳戶的款項(xiàng)，類似上段(1)那樣，但超出合同價(jià)款的留置索賠由承包商付款保證人賠付。貸款人收到留置通知后，應(yīng)凍結(jié)相應(yīng)放款；留置權(quán)人獲得業(yè)主同意書或法院裁決書后，即可從貸款人處獲得支付。 施工留置權(quán)的標(biāo)的施工留置權(quán)的標(biāo)的是不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。 以高科技促進(jìn)解決工程拖欠款問(wèn)題按法學(xué)理論，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)應(yīng)當(dāng)公示。 法律援助和工資留置權(quán)基金政府法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)為建筑工人提供公證服務(wù)并代理留置權(quán)登記和訴訟。公證人應(yīng)是律師事務(wù)所，其公證律師必須核實(shí)索賠資料并見(jiàn)證申請(qǐng)人宣誓、畫押；在留置權(quán)訴訟中敗訴時(shí)應(yīng)免收訴訟律師費(fèi)，這樣律師事務(wù)所就不會(huì)冒失地為虛假留置權(quán)作證，以免發(fā)生訴訟時(shí)白忙一場(chǎng)。為防范惡意留置和欺詐等行為，應(yīng)制訂民事及刑事罰則。為防范無(wú)端在他人不動(dòng)產(chǎn)上登記留置權(quán)，應(yīng)該規(guī)定：未登記“開工通知”的不動(dòng)產(chǎn)禁止登記留置權(quán)，并且，登記“完工通知”一段法定時(shí)間后截止登記留置權(quán)。 申請(qǐng)文件的公證和惡意留置的防范施工留置權(quán)是法律賦予特定債權(quán)人的自力救濟(jì)權(quán)利。如果業(yè)主強(qiáng)迫承包商墊資而不按合同付足工程款，承包商就會(huì)拖欠工資、材料款，讓債權(quán)人去留置業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)。如果經(jīng)常不獲支付，債權(quán)人可依法終止與承包商或分包商的合同，然后依法登記留置權(quán)。工人、供應(yīng)商、分包商應(yīng)在最后一次履行工作或供料后一次性申請(qǐng)登記留置權(quán)。付款保證人必然會(huì)拒絕報(bào)價(jià)太低和信用不良的投標(biāo)人，以防其虧損或破產(chǎn)或無(wú)信用而導(dǎo)致賠付，這樣就可以保障實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。該保證在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記備案。 承包商付款保證和最低價(jià)中標(biāo)業(yè)主只對(duì)合同價(jià)款承擔(dān)支付責(zé)任。 業(yè)主以第三方保證解除留置權(quán)登記發(fā)生留置權(quán)登記后，業(yè)主可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交一份法律認(rèn)可的第三方保證，同時(shí)解除留置權(quán)登記，以免協(xié)商期間影響業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)的銷售或抵押籌資。如果法律賦予了工人留置權(quán)，而業(yè)主、承包商、分包商未能對(duì)工人的留置權(quán)登記提出有效異議登記，工人其實(shí)就已經(jīng)不訴而勝；工人要么獲得支付，要么申請(qǐng)依法拍賣不動(dòng)產(chǎn)。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。 施工留置權(quán)可以解決工人欠薪問(wèn)題2004年10月24日公布的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第26條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，
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