【正文】 對科技推廣費用不好、不會用的區(qū)縣，應適當降低科技推廣費投入比例，改投到項目建設的其它措施之中。在土地治理項目竣工驗收及驗收考評工作中，要將科技推廣費使用情況作為一項重要核查內容。培訓費支出，一律采取由區(qū)縣農綜辦向項目區(qū)農民發(fā)放培訓券，推廣單位憑收取的培訓券報賬的方式。 實行報賬制管理 隨項目下達到縣的科技推廣費及市級集中安排的科技推廣費，實行縣級報賬管理。 擇優(yōu)選擇推廣單位 安排單項金額在 10萬元以上的科技推廣費支出，都要采取多方比較的方法，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇推廣單位。 制定推廣方案 各區(qū)縣（自治縣、市）安排的科技推廣費支出，事先必須認真填寫 《 重慶市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技項目表 》 ，并制定推廣工作方案，主要內容包括： 擬推廣的品種和技術內容； 擬選擇的推廣單位應具備的資質或推廣能力； 擬推廣的地點、范圍； 預期經濟、生態(tài)效益； 經費支出預算； 驗收考核指標。當年安排的科技推廣費，主要用于當年安排的土地治理項目區(qū)，也可以安排少部分資金用于以前年度的土地治理項目區(qū)。 納入計劃管理 各區(qū)縣在編制土地治理項目年度實施計劃時，先按不超過當年土地治理項目財政資金投入總額的 6%測算本地區(qū)可安排科技推廣費控制額度，再根據控制額度確定科技推廣內容，統(tǒng)一編入土地治理項目年度計劃報市農綜辦審批。有關農業(yè)院校、科研院所、農技推廣服務機構、合作經濟組織，應當對承擔農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣示范任務的農戶，進行適當的補貼，補貼的形式以實物補貼為主，各類補貼必須登記造冊，由示范農戶簽字認領。在有條件的地區(qū)，可優(yōu)先選擇農民專業(yè)合作組織，扶持其通過各種形式向項目區(qū)內成員農戶開展科技推廣服務。隨項目下達到區(qū)縣的科技推廣費，主要用于支持區(qū)縣農技推廣服務機構開展技術推廣工作，工作重點是培訓項目區(qū)農民，推動良種、良法進村入戶。市集中安排科技推廣費，主要用于選擇農業(yè)院校、農業(yè)科研院所為技術依托單位，支持這些單位的科技人員到項目區(qū)開展科技推廣工作，工作重點是培訓縣級農技推廣人員、建立示范田塊和技術咨詢服務。 科技推廣費不能開支的范圍 （ 1）各級農綜辦事機構的事業(yè)費支出； （ 2）科技成果轉讓費、購買專利費； （ 3）推廣多年生林果、畜牧水產養(yǎng)殖品種和技術的費用； （ 4）進行基礎性農業(yè)科學研究以及非成熟品種、技術的試驗的費用； （ 5）示范田塊農田基礎設施、大棚設施等的建設費用； （ 6）農民接受培訓時的誤工費； （ 7）其他與土地治理項目科技推廣措施無關的費用。 （六）科技推廣費的開支范圍 科技推廣費主要用于示范、培訓、指導以及咨詢服務等推廣工作環(huán)節(jié)中發(fā)生的下列費用： （ 1）生產資料費： 用于購買建設示范田塊所需的種子、種苗、肥料、農藥、薄膜的費用； 用于建設示范田塊租用耕地當年的租賃費用的補助； 用于項目區(qū)內較大面積推廣種植新品種的種子、種苗補貼； （ 2）培訓費：用于培訓項目區(qū)農民或縣級農技人員的講課費、教材資料費、場地租用費、培訓設備租賃費及必要的住宿費； （ 3）檢測化驗費：用于測土配方施肥中土樣采集、化驗分析、數據處理、印制施肥配方等方面的費用； （ 4）小型儀器設備費：用于購置或租賃推廣工作必需的小型儀器設備的費用； （ 5）差旅費：用于科技人員到項目區(qū)開展推廣工作的交通、食宿等費用； （ 6）勞務費：用于推廣工作中發(fā)生的專家咨詢費和雇用人工費。 如果沒有明確的推廣內容，沒有具備條件的技術依托單位和推廣服務機構，或項目區(qū)有其他渠道的科技投入，有關各地農綜辦事機構可以不安排或少安排科技推廣費。 （四）科技推廣費的安排比例 當年安排的科技推廣費，不超過當年土地治理項目財政資金投入總額的 8%，其中隨項目下達各項目區(qū)縣（自治縣、市）不超過 6%，由市級提取2%作為集中安排使用。 面向項目區(qū)廣大群眾，提高農民科技素質。 注重普及應用，扶持先進、適用、成熟的新品種和綜合配套技術推廣。 （三）科技推廣費的安排和使用原則 專款專用，專項用于土地治理項目區(qū)農業(yè)科學技術推廣。 （二）科技推廣費使用中存在的主要問題 對科技推廣費開支范圍認識不清，有的用于辦公經費和管理費，有的用于大棚等設施建設； 對科技推廣技術依托單位職責認識不清，把科技推廣費用于部門經費，只安排經費，不落實任務； 科技推廣措施與項目區(qū)水利、農業(yè)、林業(yè)等項目建設措施脫節(jié)，項目區(qū)看不到科技推廣措施。 加強農業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作，是推進農業(yè)生產節(jié)本增效，轉變農業(yè)增長方式，建設節(jié)約型農業(yè)，減少農業(yè)生產污染，改善農村生活環(huán)境，培養(yǎng)新型農民的一項重要措施。改善農田基本生產條件，解決糧食由低產到中產，由中產到高產，關鍵要靠良種、良法的推廣和應用。農業(yè)綜合開發(fā)土治理項目科技推廣措施，是指通過示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把優(yōu)良品種和先進適用技術普及應用于項目區(qū)農業(yè)生產的過程。 市農綜辦今年將把招投標工作列入重點檢查內容，在適當時候邀請中介機構認真檢查，對未按照規(guī)定全面實行招投標工作的區(qū)縣，年終考核實行一票否決。 無論是農綜辦自行招標或委托代理招標，各區(qū)縣農綜辦都要邀請財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門組成招投標臨時機構，將招投標的各項職責分解到有關單位，嚴格執(zhí)行招投標管理辦法，明確招投標工作程序和方法，切實加大監(jiān)督力度。 合理收取招標文件費用 招標文件售價要嚴格遵循“彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以贏利為目的”，不得擅自提高招標文件的售價，更不得以收取文件資料費用而降低門檻。 嚴格對投標單位的資質審查 對投標單位資質不符合要求，信譽差的建設單位，堅決不予受理。 資金結算嚴格按合同執(zhí)行，若超出合同規(guī)定追加資金，必須按程序逐級申請審批，經招標委員會集體研究決定，所有過程要有記錄，以備檢查。 認真編制工程預算和招標文件 必須認真編制工程預算和招標文件，詳細測算項目區(qū)主要工程量（包括材料費、人工費、機械損耗費、稅費等），按照有關工程建設的定額，結合當地實際，合理確定工程造價。 屬于單項工程的，可以項目區(qū)同類工程總量劃分標段。 合理劃分標段 按照 《 重慶市農業(yè)綜合開發(fā)項目招投標實施辦法（試行） 》 規(guī)定合理劃分工程建設標段，每個標段投資額控制在 50150萬元以內。 （三）招投標工作基本要求 明確公開招標比例 合理劃分標段 認真編制工程預算和招標文件 嚴格按中標總額簽訂工程建設合同 嚴格對投標單位的資質審查 合理收取招標文件費用 明確公開招標比例 除科技措施費、項目監(jiān)理費和項目管理費以外的所有項目資金原則上都應實行招投標，其中，項目公開招投標財政資金比例應達到工程財政總投資的 70%以上，其余資金也應實行邀請招標。 三、項目招投標 （一）項目招投標的重要性 （二）目前存在的主要問題 （三）招投標工作基本要求 （四）招投標工作保障措施 （一）項目招投標的重要性 一是有利于公平、公開、公正，杜絕“人情”工程，防止腐敗問題的產生； 二是有利于節(jié)約工程造價，讓有限的資金為項目區(qū)人民做更多好事和實事； 三是有利于引進先進技術和管理經驗，縮短工程周期，加快工程進度，確保工程質量。 項目變更（指項目性質、建設地點、項目實施地點的任何一項變更）或終止，需逐級報經組織該項目評估審定的國家農發(fā)辦或市農綜辦批準。 （四）項目批復后應注意的問題 項目一經批復，原則上不作調整和變更。