【正文】 對(duì)科技推廣費(fèi)用不好、不會(huì)用的區(qū)縣，應(yīng)適當(dāng)降低科技推廣費(fèi)投入比例，改投到項(xiàng)目建設(shè)的其它措施之中。在土地治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及驗(yàn)收考評(píng)工作中，要將科技推廣費(fèi)使用情況作為一項(xiàng)重要核查內(nèi)容。培訓(xùn)費(fèi)支出，一律采取由區(qū)縣農(nóng)綜辦向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券，推廣單位憑收取的培訓(xùn)券報(bào)賬的方式。 實(shí)行報(bào)賬制管理 隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)及市級(jí)集中安排的科技推廣費(fèi)，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬管理。 擇優(yōu)選擇推廣單位 安排單項(xiàng)金額在 10萬(wàn)元以上的科技推廣費(fèi)支出，都要采取多方比較的方法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇推廣單位。 制定推廣方案 各區(qū)縣（自治縣、市）安排的科技推廣費(fèi)支出，事先必須認(rèn)真填寫(xiě) 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理科技項(xiàng)目表 》 ，并制定推廣工作方案，主要內(nèi)容包括： 擬推廣的品種和技術(shù)內(nèi)容； 擬選擇的推廣單位應(yīng)具備的資質(zhì)或推廣能力； 擬推廣的地點(diǎn)、范圍； 預(yù)期經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益； 經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算； 驗(yàn)收考核指標(biāo)。當(dāng)年安排的科技推廣費(fèi)，主要用于當(dāng)年安排的土地治理項(xiàng)目區(qū)，也可以安排少部分資金用于以前年度的土地治理項(xiàng)目區(qū)。 納入計(jì)劃管理 各區(qū)縣在編制土地治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)，先按不超過(guò)當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金投入總額的 6%測(cè)算本地區(qū)可安排科技推廣費(fèi)控制額度，再根據(jù)控制額度確定科技推廣內(nèi)容，統(tǒng)一編入土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)市農(nóng)綜辦審批。有關(guān)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣示范任務(wù)的農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式以實(shí)物補(bǔ)貼為主，各類(lèi)補(bǔ)貼必須登記造冊(cè)，由示范農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)領(lǐng)。在有條件的地區(qū)，可優(yōu)先選擇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，扶持其通過(guò)各種形式向項(xiàng)目區(qū)內(nèi)成員農(nóng)戶(hù)開(kāi)展科技推廣服務(wù)。隨項(xiàng)目下達(dá)到區(qū)縣的科技推廣費(fèi)，主要用于支持區(qū)縣農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)推廣工作，工作重點(diǎn)是培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民，推動(dòng)良種、良法進(jìn)村入戶(hù)。市集中安排科技推廣費(fèi)，主要用于選擇農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所為技術(shù)依托單位，支持這些單位的科技人員到項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展科技推廣工作，工作重點(diǎn)是培訓(xùn)縣級(jí)農(nóng)技推廣人員、建立示范田塊和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。 科技推廣費(fèi)不能開(kāi)支的范圍 （ 1）各級(jí)農(nóng)綜辦事機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)支出； （ 2）科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利費(fèi)； （ 3）推廣多年生林果、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和技術(shù)的費(fèi)用； （ 4）進(jìn)行基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及非成熟品種、技術(shù)的試驗(yàn)的費(fèi)用； （ 5）示范田塊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、大棚設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用； （ 6）農(nóng)民接受培訓(xùn)時(shí)的誤工費(fèi)； （ 7）其他與土地治理項(xiàng)目科技推廣措施無(wú)關(guān)的費(fèi)用。 （六）科技推廣費(fèi)的開(kāi)支范圍 科技推廣費(fèi)主要用于示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等推廣工作環(huán)節(jié)中發(fā)生的下列費(fèi)用： （ 1）生產(chǎn)資料費(fèi)： 用于購(gòu)買(mǎi)建設(shè)示范田塊所需的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的費(fèi)用； 用于建設(shè)示范田塊租用耕地當(dāng)年的租賃費(fèi)用的補(bǔ)助； 用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)較大面積推廣種植新品種的種子、種苗補(bǔ)貼； （ 2）培訓(xùn)費(fèi)：用于培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民或縣級(jí)農(nóng)技人員的講課費(fèi)、教材資料費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、培訓(xùn)設(shè)備租賃費(fèi)及必要的住宿費(fèi)； （ 3）檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)：用于測(cè)土配方施肥中土樣采集、化驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)處理、印制施肥配方等方面的費(fèi)用； （ 4）小型儀器設(shè)備費(fèi)：用于購(gòu)置或租賃推廣工作必需的小型儀器設(shè)備的費(fèi)用； （ 5）差旅費(fèi)：用于科技人員到項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展推廣工作的交通、食宿等費(fèi)用； （ 6）勞務(wù)費(fèi)：用于推廣工作中發(fā)生的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和雇用人工費(fèi)。 如果沒(méi)有明確的推廣內(nèi)容，沒(méi)有具備條件的技術(shù)依托單位和推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，或項(xiàng)目區(qū)有其他渠道的科技投入，有關(guān)各地農(nóng)綜辦事機(jī)構(gòu)可以不安排或少安排科技推廣費(fèi)。 （四）科技推廣費(fèi)的安排比例 當(dāng)年安排的科技推廣費(fèi)，不超過(guò)當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金投入總額的 8%，其中隨項(xiàng)目下達(dá)各項(xiàng)目區(qū)縣（自治縣、市）不超過(guò) 6%，由市級(jí)提取2%作為集中安排使用。 面向項(xiàng)目區(qū)廣大群眾，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。 注重普及應(yīng)用，扶持先進(jìn)、適用、成熟的新品種和綜合配套技術(shù)推廣。 （三）科技推廣費(fèi)的安排和使用原則 專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于土地治理項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。 （二）科技推廣費(fèi)使用中存在的主要問(wèn)題 對(duì)科技推廣費(fèi)開(kāi)支范圍認(rèn)識(shí)不清，有的用于辦公經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)，有的用于大棚等設(shè)施建設(shè)； 對(duì)科技推廣技術(shù)依托單位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，把科技推廣費(fèi)用于部門(mén)經(jīng)費(fèi)，只安排經(jīng)費(fèi)，不落實(shí)任務(wù)； 科技推廣措施與項(xiàng)目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)措施脫節(jié)，項(xiàng)目區(qū)看不到科技推廣措施。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，改善農(nóng)村生活環(huán)境，培養(yǎng)新型農(nóng)民的一項(xiàng)重要措施。改善農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，解決糧食由低產(chǎn)到中產(chǎn)，由中產(chǎn)到高產(chǎn)，關(guān)鍵要靠良種、良法的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土治理項(xiàng)目科技推廣措施，是指通過(guò)示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等，把優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程。 市農(nóng)綜辦今年將把招投標(biāo)工作列入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，在適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真檢查，對(duì)未按照規(guī)定全面實(shí)行招投標(biāo)工作的區(qū)縣，年終考核實(shí)行一票否決。 無(wú)論是農(nóng)綜辦自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)，各區(qū)縣農(nóng)綜辦都要邀請(qǐng)財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成招投標(biāo)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，將招投標(biāo)的各項(xiàng)職責(zé)分解到有關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，明確招投標(biāo)工作程序和方法，切實(shí)加大監(jiān)督力度。 合理收取招標(biāo)文件費(fèi)用 招標(biāo)文件售價(jià)要嚴(yán)格遵循“彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以贏利為目的”，不得擅自提高招標(biāo)文件的售價(jià)，更不得以收取文件資料費(fèi)用而降低門(mén)檻。 嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查 對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)不符合要求，信譽(yù)差的建設(shè)單位，堅(jiān)決不予受理。 資金結(jié)算嚴(yán)格按合同執(zhí)行，若超出合同規(guī)定追加資金，必須按程序逐級(jí)申請(qǐng)審批，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)集體研究決定，所有過(guò)程要有記錄，以備檢查。 認(rèn)真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件 必須認(rèn)真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件，詳細(xì)測(cè)算項(xiàng)目區(qū)主要工程量（包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械損耗費(fèi)、稅費(fèi)等），按照有關(guān)工程建設(shè)的定額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定工程造價(jià)。 屬于單項(xiàng)工程的，可以項(xiàng)目區(qū)同類(lèi)工程總量劃分標(biāo)段。 合理劃分標(biāo)段 按照 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法（試行） 》 規(guī)定合理劃分工程建設(shè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段投資額控制在 50150萬(wàn)元以?xún)?nèi)。 （三）招投標(biāo)工作基本要求 明確公開(kāi)招標(biāo)比例 合理劃分標(biāo)段 認(rèn)真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件 嚴(yán)格按中標(biāo)總額簽訂工程建設(shè)合同 嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查 合理收取招標(biāo)文件費(fèi)用 明確公開(kāi)招標(biāo)比例 除科技措施費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)以外的所有項(xiàng)目資金原則上都應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)，其中，項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)財(cái)政資金比例應(yīng)達(dá)到工程財(cái)政總投資的 70%以上，其余資金也應(yīng)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 三、項(xiàng)目招投標(biāo) （一）項(xiàng)目招投標(biāo)的重要性 （二）目前存在的主要問(wèn)題 （三）招投標(biāo)工作基本要求 （四）招投標(biāo)工作保障措施 （一）項(xiàng)目招投標(biāo)的重要性 一是有利于公平、公開(kāi)、公正，杜絕“人情”工程，防止腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生； 二是有利于節(jié)約工程造價(jià)，讓有限的資金為項(xiàng)目區(qū)人民做更多好事和實(shí)事； 三是有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，縮短工程周期，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。 項(xiàng)目變更（指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的任何一項(xiàng)變更）或終止，需逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或市農(nóng)綜辦批準(zhǔn)。 （四）項(xiàng)目批復(fù)后應(yīng)注意的問(wèn)題 項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整和變更。