【正文】 對科技推廣費用不好、不會用的區(qū)縣，應(yīng)適當(dāng)降低科技推廣費投入比例，改投到項目建設(shè)的其它措施之中。在土地治理項目竣工驗收及驗收考評工作中，要將科技推廣費使用情況作為一項重要核查內(nèi)容。培訓(xùn)費支出，一律采取由區(qū)縣農(nóng)綜辦向項目區(qū)農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券，推廣單位憑收取的培訓(xùn)券報賬的方式。 實行報賬制管理 隨項目下達到縣的科技推廣費及市級集中安排的科技推廣費，實行縣級報賬管理。 擇優(yōu)選擇推廣單位 安排單項金額在 10萬元以上的科技推廣費支出，都要采取多方比較的方法，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇推廣單位。 制定推廣方案 各區(qū)縣（自治縣、市）安排的科技推廣費支出，事先必須認真填寫 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技項目表 》 ，并制定推廣工作方案，主要內(nèi)容包括： 擬推廣的品種和技術(shù)內(nèi)容； 擬選擇的推廣單位應(yīng)具備的資質(zhì)或推廣能力； 擬推廣的地點、范圍； 預(yù)期經(jīng)濟、生態(tài)效益； 經(jīng)費支出預(yù)算； 驗收考核指標(biāo)。當(dāng)年安排的科技推廣費，主要用于當(dāng)年安排的土地治理項目區(qū)，也可以安排少部分資金用于以前年度的土地治理項目區(qū)。 納入計劃管理 各區(qū)縣在編制土地治理項目年度實施計劃時，先按不超過當(dāng)年土地治理項目財政資金投入總額的 6%測算本地區(qū)可安排科技推廣費控制額度，再根據(jù)控制額度確定科技推廣內(nèi)容，統(tǒng)一編入土地治理項目年度計劃報市農(nóng)綜辦審批。有關(guān)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣示范任務(wù)的農(nóng)戶，進行適當(dāng)?shù)难a貼，補貼的形式以實物補貼為主，各類補貼必須登記造冊，由示范農(nóng)戶簽字認領(lǐng)。在有條件的地區(qū)，可優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持其通過各種形式向項目區(qū)內(nèi)成員農(nóng)戶開展科技推廣服務(wù)。隨項目下達到區(qū)縣的科技推廣費，主要用于支持區(qū)縣農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)推廣工作，工作重點是培訓(xùn)項目區(qū)農(nóng)民，推動良種、良法進村入戶。市集中安排科技推廣費，主要用于選擇農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所為技術(shù)依托單位，支持這些單位的科技人員到項目區(qū)開展科技推廣工作，工作重點是培訓(xùn)縣級農(nóng)技推廣人員、建立示范田塊和技術(shù)咨詢服務(wù)。 科技推廣費不能開支的范圍 （ 1）各級農(nóng)綜辦事機構(gòu)的事業(yè)費支出； （ 2）科技成果轉(zhuǎn)讓費、購買專利費； （ 3）推廣多年生林果、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和技術(shù)的費用； （ 4）進行基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及非成熟品種、技術(shù)的試驗的費用； （ 5）示范田塊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、大棚設(shè)施等的建設(shè)費用； （ 6）農(nóng)民接受培訓(xùn)時的誤工費； （ 7）其他與土地治理項目科技推廣措施無關(guān)的費用。 （六）科技推廣費的開支范圍 科技推廣費主要用于示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等推廣工作環(huán)節(jié)中發(fā)生的下列費用： （ 1）生產(chǎn)資料費： 用于購買建設(shè)示范田塊所需的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的費用； 用于建設(shè)示范田塊租用耕地當(dāng)年的租賃費用的補助； 用于項目區(qū)內(nèi)較大面積推廣種植新品種的種子、種苗補貼； （ 2）培訓(xùn)費：用于培訓(xùn)項目區(qū)農(nóng)民或縣級農(nóng)技人員的講課費、教材資料費、場地租用費、培訓(xùn)設(shè)備租賃費及必要的住宿費； （ 3）檢測化驗費：用于測土配方施肥中土樣采集、化驗分析、數(shù)據(jù)處理、印制施肥配方等方面的費用； （ 4）小型儀器設(shè)備費：用于購置或租賃推廣工作必需的小型儀器設(shè)備的費用； （ 5）差旅費：用于科技人員到項目區(qū)開展推廣工作的交通、食宿等費用； （ 6）勞務(wù)費：用于推廣工作中發(fā)生的專家咨詢費和雇用人工費。 如果沒有明確的推廣內(nèi)容，沒有具備條件的技術(shù)依托單位和推廣服務(wù)機構(gòu)，或項目區(qū)有其他渠道的科技投入，有關(guān)各地農(nóng)綜辦事機構(gòu)可以不安排或少安排科技推廣費。 （四）科技推廣費的安排比例 當(dāng)年安排的科技推廣費，不超過當(dāng)年土地治理項目財政資金投入總額的 8%，其中隨項目下達各項目區(qū)縣（自治縣、市）不超過 6%，由市級提取2%作為集中安排使用。 面向項目區(qū)廣大群眾，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。 注重普及應(yīng)用，扶持先進、適用、成熟的新品種和綜合配套技術(shù)推廣。 （三）科技推廣費的安排和使用原則 專款專用，專項用于土地治理項目區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。 （二）科技推廣費使用中存在的主要問題 對科技推廣費開支范圍認識不清，有的用于辦公經(jīng)費和管理費，有的用于大棚等設(shè)施建設(shè)； 對科技推廣技術(shù)依托單位職責(zé)認識不清，把科技推廣費用于部門經(jīng)費，只安排經(jīng)費，不落實任務(wù)； 科技推廣措施與項目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項目建設(shè)措施脫節(jié)，項目區(qū)看不到科技推廣措施。 加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作，是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，改善農(nóng)村生活環(huán)境，培養(yǎng)新型農(nóng)民的一項重要措施。改善農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，解決糧食由低產(chǎn)到中產(chǎn)，由中產(chǎn)到高產(chǎn)，關(guān)鍵要靠良種、良法的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土治理項目科技推廣措施，是指通過示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)普及應(yīng)用于項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。 市農(nóng)綜辦今年將把招投標(biāo)工作列入重點檢查內(nèi)容，在適當(dāng)時候邀請中介機構(gòu)認真檢查，對未按照規(guī)定全面實行招投標(biāo)工作的區(qū)縣，年終考核實行一票否決。 無論是農(nóng)綜辦自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)，各區(qū)縣農(nóng)綜辦都要邀請財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門組成招投標(biāo)臨時機構(gòu)，將招投標(biāo)的各項職責(zé)分解到有關(guān)單位，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，明確招投標(biāo)工作程序和方法，切實加大監(jiān)督力度。 合理收取招標(biāo)文件費用 招標(biāo)文件售價要嚴格遵循“彌補招標(biāo)文件印制成本費用的原則確定，不得以贏利為目的”，不得擅自提高招標(biāo)文件的售價，更不得以收取文件資料費用而降低門檻。 嚴格對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查 對投標(biāo)單位資質(zhì)不符合要求，信譽差的建設(shè)單位，堅決不予受理。 資金結(jié)算嚴格按合同執(zhí)行，若超出合同規(guī)定追加資金，必須按程序逐級申請審批，經(jīng)招標(biāo)委員會集體研究決定，所有過程要有記錄，以備檢查。 認真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件 必須認真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件，詳細測算項目區(qū)主要工程量（包括材料費、人工費、機械損耗費、稅費等），按照有關(guān)工程建設(shè)的定額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定工程造價。 屬于單項工程的，可以項目區(qū)同類工程總量劃分標(biāo)段。 合理劃分標(biāo)段 按照 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)實施辦法（試行） 》 規(guī)定合理劃分工程建設(shè)標(biāo)段，每個標(biāo)段投資額控制在 50150萬元以內(nèi)。 （三）招投標(biāo)工作基本要求 明確公開招標(biāo)比例 合理劃分標(biāo)段 認真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件 嚴格按中標(biāo)總額簽訂工程建設(shè)合同 嚴格對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查 合理收取招標(biāo)文件費用 明確公開招標(biāo)比例 除科技措施費、項目監(jiān)理費和項目管理費以外的所有項目資金原則上都應(yīng)實行招投標(biāo)，其中，項目公開招投標(biāo)財政資金比例應(yīng)達到工程財政總投資的 70%以上，其余資金也應(yīng)實行邀請招標(biāo)。 三、項目招投標(biāo) （一）項目招投標(biāo)的重要性 （二）目前存在的主要問題 （三）招投標(biāo)工作基本要求 （四）招投標(biāo)工作保障措施 （一）項目招投標(biāo)的重要性 一是有利于公平、公開、公正，杜絕“人情”工程，防止腐敗問題的產(chǎn)生； 二是有利于節(jié)約工程造價，讓有限的資金為項目區(qū)人民做更多好事和實事； 三是有利于引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，縮短工程周期，加快工程進度，確保工程質(zhì)量。 項目變更（指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施地點的任何一項變更）或終止，需逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或市農(nóng)綜辦批準(zhǔn)。 （四）項目批復(fù)后應(yīng)注意的問題 項目一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整和變更。