【正文】 中樞管理職能的區(qū)位，特別是經(jīng)濟中樞管理職能的區(qū)位，在過去 30多年期間，對日本的城市發(fā)展和城市體系的變化產(chǎn)生了最為深刻的影響。中樞管理職能可分為行政的 (政治 )、經(jīng)濟的、文化 — 社會等三種類型。相比之下，關(guān)西圈和名古屋圈面積同首都圈接近，人口分別為 2022萬和 1500萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民收入還不到首都圈的一半。 首都圈面積不足全國的 ％，卻居住著約 3200萬人口，相當(dāng)于全國總?cè)丝诘?1/4。由三個中間地帶同三大城市圈共同構(gòu)成太平洋帶狀地帶，即第一國土軸。 (2)中間地帶的存在及經(jīng)濟實力向第一國土軸高度傾斜。從 1994年的情況來看，若把東京的人均收入作為 100計算，三大城市圈的人均收入為 71，地方圈人均收人為 59。 三大城市圈的14個都府縣總面積不到全國的 20％，卻集中了全國 50％以上的人口和 60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，而位于日本南北兩端和日本海一側(cè)的地方圈，面積雖占全國 60％，但其人口卻只有全國的 25％，而生產(chǎn)和國民收入則不到全國的 20％，制造業(yè)附加價值和批發(fā)銷售額也只有 15％ ① (參看表 )。 1．三大城市圈與地方圈 所謂大城市圈，指的是超越行政界線而在景觀一體化的區(qū)域或功能上同大城市關(guān)系密切的區(qū)域。兩種力量作用于日本國土的結(jié)果是，人口和經(jīng)濟進一步向東京及其周邊集中，以至形成首都圈一極集中型國土結(jié)構(gòu)。 向地方分散的工業(yè)多為短小輕薄型電子部件的加工組裝部門，比起傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，其單位重量附加價值高，運輸成本相對較小。 中央政府和地方政策為擴散來的企業(yè)提供稅收、融資、工業(yè)園區(qū)等軟硬方面支持。 得益于日本政府大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，遠離大城市圈的地方也建立起以機場、高速公路、新干線為代表的高速交通體系。 由于在大城市圈，勞動力和用地極其緊張，企業(yè)把研究與開發(fā)職能、中樞管理職能繼續(xù)留在大城市圈內(nèi)，而將大量生產(chǎn)型工廠向勞動力和用地相對充足和成本較低的地方轉(zhuǎn)移。 4．穩(wěn)定增長期 —— 工業(yè)向內(nèi)陸和國土兩端的擴散 隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由大規(guī)模裝置型產(chǎn)業(yè)向汽車、電子電氣等加工組裝型產(chǎn)業(yè)升級， 工業(yè)區(qū)位中心也從臨海工業(yè)地帶向首都圈、名古屋圄的內(nèi)陸地帶和南東北及九州島高速交通體系周邊的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移 。總部或主工廠設(shè)在關(guān)西的住友和三和系企業(yè)，開始在關(guān)東的京葉和鹿島建廠，并在東京沒分公司；而以首都圈為基地的企業(yè)，則在大阪灣和瀨戶內(nèi)海建廠，并在全國主要城市建分公司。 3．高速增長期后階段 —— 第一國土軸的形成 從 20世紀(jì) 60年代后半期以來，汽車、電氣機械等機械工業(yè)迅速成長，在 首都圈、名古屋圈和關(guān)西圈 的內(nèi)陸地區(qū)相繼出現(xiàn)大企業(yè)的工廠以及與之相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的集聚。鋼鐵、煉油及石油化工、火力發(fā)電等基礎(chǔ)原材料、能源工業(yè)，因?qū)で蟊憷倪M出口條件、寬闊的用地和充足的用水而向四大工業(yè)地帶的港口附近區(qū)位。 2．高速增長前階段 —— 太平洋帶狀工業(yè)地帶的形成 京濱、阪神、中京、北九州 四大工業(yè)地帶的雛形早在 20世紀(jì)初已確立，并在戰(zhàn)爭期間得到鞏固。 1．經(jīng)濟復(fù)興期 —— 地方圈的復(fù)興與原有工業(yè)地帶的恢復(fù) 二戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)興是從地方圈開始的，先是農(nóng)村因農(nóng)地改革而有較大發(fā)展；而對煤炭的傾斜生產(chǎn)使北海道、九州等煤炭基地的經(jīng)濟有了起色；東北、中部山區(qū)、南九州等地山區(qū)發(fā)展水力發(fā)電和電化學(xué)工業(yè)。而政府主要則通過公共投資 (道路、鐵路、港口、機場、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施 )的區(qū)域配置計劃和產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策來影響上述經(jīng)濟主體的空間移動。 (五 )產(chǎn)業(yè)區(qū)位與國土結(jié)構(gòu)的變化 國土結(jié)構(gòu)可簡單地理解為國民經(jīng)濟的地域構(gòu)造 。戰(zhàn)后的自由競爭環(huán)境刺激了廣泛的投資，在國際和國內(nèi)市場的帶動下，鋼鐵、石油化工、造船和汽車等運輸機械等“重化學(xué)工業(yè)” 得到快速發(fā)展。 農(nóng)業(yè)、煤炭工業(yè)和紡織工業(yè)，主導(dǎo)了戰(zhàn)后復(fù)興期經(jīng)濟發(fā)展 。 （四 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化 ? 二戰(zhàn)后，為盡快復(fù)興經(jīng)濟，在美軍占領(lǐng)下首先進行農(nóng)地改革，并采取“傾斜生產(chǎn)方式”， 重點發(fā)展電力、煤炭、鋼鐵、肥料等基礎(chǔ)工業(yè)。究其原因，錯綜復(fù)雜，不能簡單地加以定論。然而由于城市過密、住宅價格昂貴、實際生活費用支出高等各種因素，使國民實際生活水平與生活質(zhì)量同其國家經(jīng)濟實力相比有一定出入。在物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟規(guī)模方面，日本已完成了明治維新以來的 “ 追趕、趕超 ” 歷程。經(jīng)常收支黑字高達 1069億美元，經(jīng)常收支黑字連年累積的結(jié)果，使日本的對外純資產(chǎn)已達 8300億美元，成為世界上最大的債權(quán)國。 5．今天的世界經(jīng)濟大國 2022年，日本的 GNI(國民總收入 )達 元，僅次于美國居第二位，人均 GNI達 34 210美元，僅次于瑞士和美國居世界第三位。 20世紀(jì) 80年代中期以后，日本在巨額的貿(mào)易黑字和日元升值背景下，致力于擴大海外投資，加快了經(jīng)濟國際化步伐。面臨嚴(yán)峻的形勢，日本一方面推動經(jīng)濟的省資源、省能源化；另一方面依靠技術(shù)革新成功地使其產(chǎn)品、特別是出口商品實現(xiàn)高附加價值化。到 1955年，日本經(jīng)濟已基本恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。使日本經(jīng)濟起死回生的重要轉(zhuǎn)折點是 1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭。空襲造成了近 22％財產(chǎn)的損失，高通貨膨脹和高失業(yè)率，海外的原料、燃料供給渠道被切斷。由于資金、資本、勞動力被強制性地投入到戰(zhàn)爭，使經(jīng)濟脫離了正常軌道，最終陷入全面崩潰，遭受戰(zhàn)爭慘敗的結(jié)局。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束的 1918年，日本工業(yè)產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)而成為工業(yè)國，工業(yè)結(jié)構(gòu)也從輕紡工業(yè)為主轉(zhuǎn)向重化學(xué)工業(yè)為中心， 1942年重化學(xué)工業(yè)化率達到 ％。 1894年的中日甲午戰(zhàn)爭、 1904— 1915年的日俄戰(zhàn)爭、 1931年以后的侵華戰(zhàn)爭和 1941年的太平洋戰(zhàn)爭等，成為日本對外掠奪資源、進行資本原始積累、占領(lǐng)市場的手段。在 “ 殖產(chǎn)興業(yè) ” 政策下，日本走了一條由官方主導(dǎo)的自上而下的工業(yè)化道路，大力發(fā)展紡織、鋼鐵、造船、化工等近代工業(yè)。明治維新到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的約 70年間，日本年平均經(jīng)濟增長率約為 4％ 5％，超過了歐美工業(yè)先行國家水平。明治維新后，日本走上資本主義發(fā)展道路，近代化開始啟動。由于國土南北狹長，并與子午線斜交，使日本同面積相近的國家相比， 所跨經(jīng)度和緯度均多 ，這對日本的地理環(huán)境及地域結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。 二、亞洲惟一的發(fā)達工業(yè)化國家 —— 日本 (一 )自然條件概述 日本的國土由北海道、本州、四國和九州四大島及其附近的 3900多個島嶼所組成，這些通稱為日本群島的島嶼由東北向西南延伸，呈狹長的弧形。 20世紀(jì) 80年代以來的經(jīng)濟全球化潮流，使城市經(jīng)濟的發(fā)展迅速跨越邊境向其周邊地區(qū)擴張，形成著名的 “ 增長三角 ” 和 “ 珠江三角 ” 。 4．以國際交易為主要經(jīng)濟內(nèi)容的地區(qū)中心城市 以 新加坡和香港 為代表。在這些城市的周邊，興起 — 個又一個大規(guī)模 出口加工區(qū)或工業(yè)開發(fā)區(qū) ，大片的郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地。 3．大量吸收海外直接投資的產(chǎn)業(yè)城市 以 上海、曼谷、雅加達 為代表。在后工業(yè)城市中，信息和知識的生產(chǎn)、傳播與發(fā)散成為主要的經(jīng)濟活動內(nèi)容。然而這一奇跡主要發(fā)生在對外聯(lián)系便利的沿海地帶，尤其是那些人口規(guī)模大、具有優(yōu)良港灣的大型城市，以至形成東起日本東京，向西經(jīng)韓國漢城，中國的北京、上海、臺北、香港，到東南亞馬尼拉、曼谷、科倫坡、新加坡直到雅加達的西太平洋城市走廊 (參看圖 )。 (二 )亞洲工業(yè)化的地域格局 —— 亞洲太平洋地區(qū)城市走廊與功能性城市體系的形成 1．亞洲太平洋地區(qū)城市走廊的形成 20世紀(jì)最后 20— 30年的亞洲工業(yè)化和經(jīng)濟起飛，是在經(jīng)濟全球化背景下進行的。近年來，印度和菲律賓的軟件產(chǎn)業(yè)以年平均 50％以上的速度在增加。 1998年，除韓國之外的 NIEs的人均普及率已超過日本。在亞洲，互聯(lián)網(wǎng)的普及率也在急劇擴大。其中，移動電話的爆發(fā)性普及尤為引人注目。 (2) IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度較快，移動電話與互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及。如以 IT關(guān)聯(lián)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占 GDP的比率為例， NIEs與 ASEAN四國 (泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼 )已大大超過日本、美國和EU。 3．新一輪混合型戰(zhàn)略 實際上，許多亞洲國家的工業(yè)化道路并非那么簡單，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和同一產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，進口替代和出口導(dǎo)向是互為轉(zhuǎn)移的，表現(xiàn)為 “ 混合型 ” 戰(zhàn)略特點（ 參看圖 ） ? 目前， IT產(chǎn)業(yè)在亞洲的發(fā)展的主要特征是： (1) 正成為世界性的 IT關(guān)聯(lián)設(shè)備供給基地。在國內(nèi)，支持出口導(dǎo)向型工業(yè)化的最主要的資源莫過于勞動力的大量供應(yīng)。 通常亞洲國家和地區(qū)的出口導(dǎo)向工業(yè)化，又是在政府強有力的經(jīng)濟干預(yù)下進行的。在亞洲，日本于 20世紀(jì) 50年代、 NIEs在 60年代、東南亞國家和中國自 80年代以來依次采取了這一戰(zhàn)略。進口替代一般經(jīng)歷消費品國產(chǎn)化 → 中間產(chǎn)品國產(chǎn)化(原材料、零部件等 ) → 資本品國產(chǎn)化 (生產(chǎn)設(shè)備 )的依次遞進過程，這往往需要很長的發(fā)展過程。 1．進口替代工業(yè)化 所謂進口替代工業(yè)化，簡言之就是用國產(chǎn)化工業(yè)品替代進口品，是為減少對發(fā)達國家資本和技術(shù)的依賴，從發(fā)達國家的競爭攻勢中保護本國幼稚產(chǎn)業(yè)，建立本國完整的產(chǎn)業(yè)體系而采取的 “ 內(nèi)向型 ”工業(yè)化戰(zhàn)略。 ? 與歐美不同，亞洲的工業(yè)化經(jīng)歷了相當(dāng)曲折的歷程： 亞洲有很大范圍內(nèi)屬于季風(fēng)氣候區(qū)，在自然界的恩惠下，亞洲很早就產(chǎn)生了高效率的農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明和自給自足型的農(nóng)業(yè)社會，從而形成了缺乏交流、對土地高度依賴和保守的經(jīng)濟社會特質(zhì)，這些顯然不利于工業(yè)文明的產(chǎn)生 。宣揚所謂的 “ 泛伊斯蘭主義 ” 、 “ 泛突厥主義 ” ，制造多起恐怖事件，鼓吹建立所謂 “ 東突厥斯坦 ” 、 “ 東土耳其斯坦 ” 國家等等。近年來，在中亞地區(qū)發(fā)生的如塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫莫諾夫遇刺、烏茲別克斯坦納曼干州的 3名警察被殺、針對吉爾吉斯國家安全官員的兇殺案、針對烏茲別克斯坦卡里莫夫總統(tǒng)的爆炸事件和吉爾吉斯斯坦南部巴特肯地區(qū)綁架人質(zhì)事件等一系列恐怖活動，這些均為伊斯蘭極端勢力所為。但目前發(fā)生沖突的根源并未根本消除 。中亞國家獨立以后，跨界民族問題日益凸顯，并引發(fā)了多起國家之間的民族沖突。 (4) 跨界民族問題 在中亞國家主體民族的形成和發(fā)展過程中，民族界限并不嚴(yán)格。如在國籍和俄語地位問題上，俄羅斯人與中亞國家主體民族發(fā)生過激烈沖突，也曾引發(fā)了中亞國家與俄羅斯的矛盾和斗爭。 1992—1994年，分別有 60多萬和 40多萬俄羅斯人離開哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦返回俄羅斯，還有許多烏克蘭人、白俄羅斯人等其他外來民族離開中亞。近些年來，發(fā)生在印度的關(guān)于拆毀巴布里清真寺和重建羅摩廟的幾次風(fēng)波均為兩大宗教矛盾激化的結(jié)果。英國殖民統(tǒng)治時期實行的 “ 分而治之 ” 政策加深了兩個教派之間的矛盾和仇視。這些民族中的激進勢力還打出了民族獨立的旗幟并為此開展了不同規(guī)模的武裝斗爭。 (1)民族問題 南亞民族問題中最嚴(yán)重的是民族自治和民族分離主義傾向。除馬爾代夫?qū)儆趩我幻褡鍑彝?，其余均為多民族、多語言和多宗教的國家。 1．西亞的民族與宗教沖突 西亞地處亞歐非三大洲的結(jié)合部，由于民族和宗教成分復(fù)雜，加之種種內(nèi)外因