【正文】 前款所稱相關人員，包括招標采購中評標。 第十二 條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。 前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。 第十 條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。 第八 條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。 第七 條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。 第五 條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。 第三 條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用20 20 等。本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內 的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 第四 部分 相關 法律 文件 規(guī)章一：《 中華人民共和國政府采購法 》 全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 頒布時間： 2020629 發(fā)文單位：全國人民代表大會常務委員會 第一章 總則 第一 條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。 第三十 六 條 本辦法為國家、省招標投標活動有關規(guī)定的補充，國家、省對招標投標活動有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 建設項目不在福州市城區(qū)內的，按當地有形建筑市場管理規(guī)范執(zhí)行。 第六章 附則 第 三 十 四 條 工程量清單及控制價是業(yè)主對建設項目造價的預測或控制范圍，是確定是否適用本辦法的依據。 未經批準擅自增加投資規(guī)模、擴大建設規(guī)模、提高裝修規(guī)格的。 招標人應當按檔案管理規(guī)定及時將招標文件及其相關資料歸檔。未經批準的，院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室和院財務部門對超過部分不予承認，不予審核。 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起十日內，按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 第二十 九 條 招標人應當在評標委員會完成 評標之日起 5個工作日內確定排序在前的中標候選人為中標人。評標成員有不同意見的應記錄在案，評標結果按少數服從多數的原則投票表決。評標報告應當載明下列事項： 評標基本情況及相關文件資料； 中標候選人排序名單； 對推薦中標候選人的投標方案、技術、商務風險等比較分析評估和理由； 其他需要說明的情況。 最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續(xù)參加談判的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于 3 家。 第二十 七 條 采取競爭性談判方式招標的， 談判小組應當對響應文件進行評審，并根據談判文件規(guī)定的程序、評 定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。 評標委員會按照各項綜合評價標準進行評分，從高到低的順序推薦中標候選人。投標人不能合理說明或不能提供相關證明的，應作為廢標處理。 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員： 投標人主要負責人的近親屬； 與投標人有經濟 利益關系，可能影響公正評審的。評標專家從 。 第二十 六 條 招標人應當將開標結果提交評標委員會，采用綜合評價法評標的，應當在技術部分評標結束后提交開標結果。 ，通知投標人退場。 開標一般按照下列程序進行： 截至投標截止時間遞交投標文件的投標 或參與競爭性談判 人數； 投標人檢查所有投標 或談判 文件密封完好性； ， 依次開封 宣讀招標文件規(guī)定的唱標內容并記錄 ， 各投標人對 唱標記錄 簽字確認，未簽字確認的投標人視為默認唱標記錄。 第二十 五 條 開標、評標、定標會議由院 采購 標投辦派員主持，院監(jiān)察室派 員監(jiān)督。 任何人無權 指定評審專家或干預專家抽取工作。 第二十 四 條 評審專家抽取 （一）院自行 招標 項目評審專家抽取，由院采購 辦 在院監(jiān)察室的監(jiān)督下，從院建立的評審專家?guī)熘型ㄟ^電腦或抽簽等辦法隨機抽取評審專家，評標委員會 、 競爭性談判小組由招標人代表和評審專家共 3 人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于招標或競爭性談判小組總數的 2/3。 第 二 十 三 條 投標文件有下列情形之一的，招標人 應當拒收 ： 未通過資格預審的申請人提交的投標文件 ； 逾期送達 招標文件 指定 投標 地點 或 未按招標 文件 要求密封的 投標 或竟爭性 談判 文件 ； 投標 或竟爭性 談判 文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理： 無單位（獨立企業(yè)法人或其他組織）蓋章、無法定代表人或法定代表人授權的代理人的簽字蓋章的；投標人未參加開標會議的； 未按規(guī)定的格式填寫投標文件，內容不全或關鍵字跡模糊且無法辨認的； 投 標人遞交的投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價且未聲明哪一個有效的； 未按招標文件要求提交投標保證金的； 法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人、母公司、全資子公司及其控股公司同時參加投標的； 投標人遞交的投標文件組織名稱與資格審查申請中所列的組織名稱不一致的； 投標價格超過工程預算價的； 招標文件明確規(guī)定的可以廢標的其他情形。 第 二 十 二 條 到投標 或竟爭性 談判 截止時間止，提交投標文件的投標人 或參與竟爭性 談判者 未達三家的，招標人應當依法重新組織招標，投標文件原封退回投標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，其投標應當予以拒絕。在開標 或竟爭性談判 截止日前招標人應當采取措施對投標人的信息保密。 第十 九 條 招標人不集中組織答疑，一般不組織投標人踏勘現場。投標 或 談判文件 文件應當對招標文件實質性要求和條件作出響應，否則應當作為廢標。國家對投標人條件有特別規(guī) 定 的，依照其規(guī)定。 招標人對招標文件進行必要的修改、澄清及答疑紀要內容應當在招標文件要求提交投標文件截止時間 三個工作 日前發(fā)出。招標文件發(fā)出后，確需更改或是答疑澄清內容對招標文件進行實質性的改變的，需報院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室批準后才能發(fā)出。 招標人編寫的招標文件需報院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室審批后方可發(fā)出。 招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。履約保證金可以是現金也可以是轉帳或是銀行保函，但履約保證金是現金或是轉帳的，應當一律轉入招標人的基本帳戶。投標保證金應當在與中標人簽訂合同后五個工作日內予以退還。 招標人編寫招標文件，可以根據招標項目的特點和需要，設定投標人的資格條件，但投標人的資格條件審查應當在開標后進行 。 16 16 （ 三 ）編制招標文件 招標人確定擬招標項目的招標方式后，應當組織有關人員編寫符合有關規(guī)定的招標文件。公告時間，自招 標 公告之日至供應商提交響應文件截止之日止不得少于 5個工作日。 為實現充分競爭，節(jié)約項目資金， 院自行招標 一般采用競爭性談判方式 。 第十 四 條 依法進行招標的項目必須具備下列條件： 項目資金來源已經落實，與項目招標有關的審批手續(xù)已經準 ； 招標范圍、招標方式等已履行核準手續(xù)； 有招標項目所需的有關技術資料、設計圖紙 、工程量、造價清單或設備清單 等 ； 有經批準的投資預算。院及各研究所、室、中心的基建工程、裝修工程及重要設備的采購等事項都應遵循院務、所務公開制度，接受干部職工的監(jiān)督。 第十一條 院采購招標辦 具體負責 我院招標 的日常管理工作 和 組織 招標工作，院采購招標辦 按國家標準向中標 人或成交供應商 收取 %的服務費 ， 用于 組織招標 評 審支出。 第 九 條 工程招標活動必須堅持公正、公平、公開、合法的原 則。 第 八 條 招標實行業(yè)主負責制。 第 七 條 本辦法所稱建設工程是指包括土建、水電、消防工程及其他設備安裝、 拆除、 裝飾等全部工程的建筑安裝活動。 第五條 本辦法所稱的工程自行招標，是指法規(guī)規(guī)定必須招標資金限額以下或經管理部門授權工程，由我院自行組織招標的事項。 第三條 我院工程 招標 分為政府招標和自行招標 第四條 本辦法所稱政府招標，是指 依照省有關規(guī)定 應 納入我省有關政府部門管理的建設工程和政府采購的 工程 項目 。根據《中華人民共和國招標投標法》 、《 中華人民共和國 采購法》 及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我院實際情況，制定本辦法。 13 13 附件 3 福 建省農科院屬各 單位 分散 采購 物資 目錄 院屬各單位通用及有特殊要求的貨物類、服務類項目 （由 各采購單位 負責采購） 品目名稱 備注 一、貨物類 （一）一般設備 采購預算金額低于 1萬元（含 1萬元） 電器設備 攝影、攝像機 空氣調節(jié)設備（包括除濕設備） 辦公自動化設備 計 算機 打印機 傳真機 復印機 速印機 投影儀 （二）物資 采購預算金額低于 5萬元 救災物資 防汛物資 抗旱物資 儲備物資 （三）專用材料 采購預算金額低于 5萬元 藥品 醫(yī)療耗材 制服及相關用品 （四）專用設備 采購預算金額低于 5萬元 通信設備 移動通信設備 電話通信設備 網絡設備 服務器 路由器 交換機 調制解調器 監(jiān)控設備 系統(tǒng)集成 保安設備 14 14 檔案，保密 設備 燈光，音響設備 文藝設備 電梯 發(fā)電設備 1醫(yī)療設備，器械 1計劃生育設備 1消防設備 1警用設備和用品 1教學設備 1實驗室設備 1廣播電視，影像設備 1體育設備 1地震設備 防疫設備 2家具 （四）交通工具 采購預算金額低于 5萬元 （五）計算機通用軟件 采購預算金額低于 5萬元 （六）復印紙、打印紙 采購預算金額低于 1萬元（含 1萬元） 二、服務類 （一）印制品 采 購預算金額低于 3萬元 （二）信息技術，信息管理軟件的開發(fā)設計 采購預算金額低于 5萬元 備注：工程類項目除外，不在上述目錄中的采購項目采購預算金額低于 5萬元的，由 院屬各采購單位 負責采購。 第 二十八 條 本辦法 公布之日起實施，原《福建 省農業(yè)科學院物資采管理暫行辦法》同廢止 。 第八章 附則 第二十 六 條 供應商質疑與投訴、采購單位投訴及采購檔案管理等 處理依據是： 委托省政府采購中心或政府采購代理機構采購 項目， 按有關 采購法法 規(guī)定執(zhí)行 ；院自行組織采購項目按本辦法執(zhí)行，國家、省有關法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定 。上述部門對采購工作中發(fā)現的問題要及時提出并加以糾正。 第七章 監(jiān)督檢查 第二十 三 條 院采購領導小組成員，要認真履行《政府采購法》賦予的職責，建立穩(wěn)定、順暢的溝通機制，主動配合，形成合力，加強對省級政府集中采購、院自行 組織 采購及院下屬各單位分散采購活動的管理和監(jiān)督。 （二） 委托政府采購中心或政府采購代理機構采購項目，采購單位聯絡員應向政府采購中心或政府采購代理機構索取整套完整的采購材料，作為采購單位存檔備案。采 購文件包括采購活動記錄、采購預算、談判文件、詢價通知書、響應文件、推薦供應商的意見、評審報告、成交供應商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定以及其他有關文件、資料。 （五）采購項目經驗收合格后，相關業(yè)主或采購單位代表等有關人員應當在“福建省農科院物資設備驗收單”上簽字，并加蓋采購單位公章；如驗收不合格，也應在驗收書上寫明情況及原因。 （四）驗收應當在采購項目到貨安裝、調試后的七個工作日內完成，不得無故拖延。 （四） 政府采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或終止；簽訂政府采購合同時，應當將中標人或成交供應商 的投標押金轉為合同履約保證金，并補足到合同約定的金額 ,待合同履行完畢后無息返還。 （三） 政府采購合同，由各采購單位的法定代表人或授權的各課題負責人簽署。 第 二十 條 采購 合同簽訂 （一）省級政府集中采購合同和院自行招投標采購合同的簽訂，由院屬各單位采購人和中標 人或成交供應商 根據我院發(fā)布的 采購文件 內容、談判補充條款等擬寫采購合同， 合同中有關技術性方面的要求由 采 購單位負責 審核 。特殊情況下可以申請重新招標 ，但 有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的