[法律資料]關(guān)于反傾銷法中“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的界定探析(參考版)
2024-08-29 19:31本頁面
【正文】 如前所述，我國反傾銷法就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的界定尚不完善，也缺乏可操作性，待條件成熟時，我們可以借鑒《反傾銷守則》的規(guī)定以及其他國家和地區(qū)的成熟的做法，并結(jié)合我國的實際狀況逐步予以完善。最后，如果反傾銷法對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的界定缺乏可操作性的話，既不利于我國國內(nèi)生產(chǎn)商提起反傾銷申請，也不利于我國反傾銷機構(gòu)進行反傾銷的調(diào)查與裁定?！皩Φ仍瓌t”是國際法當(dāng)中的一個基本原則，我國《對外貿(mào)易法》以及《反傾銷和反補貼條例》當(dāng)中都有“對等原則”的基本規(guī)定，所以在我國加入世界貿(mào)易組織之前，我國可依據(jù)國際法的基本原則以及我國法律中有關(guān)對等原則的基本規(guī)定對限制我國生產(chǎn)商合法權(quán)益的國家的生產(chǎn)商給予同樣的對待即可，“對等原則”的落實不需要以執(zhí)法的自由裁量為基礎(chǔ)。首先，現(xiàn)代反傾銷法要盡量與貿(mào)易保護主義“分家”，不要將反傾銷措施當(dāng)作貿(mào)易保護主義的工具。 有人認為我國反傾銷法尚處于剛剛起步的階段，所以沒有必要將這些內(nèi)容規(guī)定地很具體，這樣可以給反傾銷機構(gòu)留下較大的自由裁量權(quán)，特別是針對他國反傾銷機構(gòu)對我國生產(chǎn)商的正當(dāng)權(quán)益加以限制的情形，我們可以根據(jù)具體情況對該國的生產(chǎn)商進行同樣的限制，以達到“以其人之道，還治其人之身”的效果。而相比之下，《反傾銷守則》對其所使用的“同類產(chǎn)品”、“主要部分”、“關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商”等概念都有進一步的闡釋，使得這些規(guī)定具有較強的可操作性。可操作性較差的表現(xiàn)之二就是在該條規(guī)定中用了“其總產(chǎn)量占國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者”的字樣，至于這里所說的“大部分”是指什么樣的一部分也沒有一個具體的可以參考的比例?！ ∑浯危臀覈斗磧A銷和反補貼條例》第十條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界定的具體規(guī)定來看，可操作性也比較差。將來我國加入世界貿(mào)易組織或者與其他國家和地區(qū)進行反傾銷合作時，就有可能作為被申請方而被第三國申請發(fā)起反傾銷調(diào)查，而此時的第三國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也有可能是“統(tǒng)一體產(chǎn)業(yè)”，如果我國反傾銷法不規(guī)定“統(tǒng)一體產(chǎn)業(yè)”的話，將會造成一定的不便。另一方面，這也是我國將來加入世界貿(mào)易組織以及與其他國家和地區(qū)進行反傾銷合作所需要的。但是，用發(fā)展的眼光來看，對此做出規(guī)定還是有必要的。就“地區(qū)產(chǎn)業(yè)”而言，我國幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展水平尚存在較大的差異，同時也存在一些區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)，外國的產(chǎn)品很有可能集中輸入到我國的某一相對獨立的地區(qū)，從而對該地區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，所以從有效地制止外來傾銷行為、保護我國民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)的角度來說，很有必要借鑒《反傾銷守則》的做法，在我國反傾銷法中對“地區(qū)產(chǎn)業(yè)”做出規(guī)定(事實上，歐美等國家和地區(qū)的反傾銷法當(dāng)中都有“地區(qū)產(chǎn)業(yè)”的規(guī)定)?！ ∈紫龋瑥目傮w上看，我國反傾銷法中關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的界定缺乏“地區(qū)產(chǎn)業(yè)”和“統(tǒng)一體產(chǎn)業(yè)”的規(guī)定?！?我國反傾銷法就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本界定與《反傾銷守則》對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本界定是一致的，并且就“關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商例外”也做出了與《反傾銷守則》基本相同的規(guī)定?！斗磧A銷和反補貼條例》第十條規(guī)定：“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，為中華人民共和國
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